【推廣電子政務(wù)要考慮實(shí)際效用】實(shí)際效用

　　近期，國家發(fā)改委制定了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》），并宣布該辦法從2007年9月1日起執(zhí)行。這將為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，起到指導(dǎo)作用。
　　十幾年來，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用迅速推廣，計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的成本不斷降低，為政府機(jī)構(gòu)改革提供了新的思路和手段；給政府降低行政成本，提高工作效率從而減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提供了新的條件。電子政務(wù)正在成為各國政府新的工作模式，它將有效改變以往的管理體制。
　　然而，面對電子政務(wù)這一新生事物，人們認(rèn)識并接受它需要一個過程，全面推廣更需要科學(xué)的方法。目前走在電子政務(wù)發(fā)展前列的歐美國家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對電子政務(wù)的大規(guī)模投資并沒有產(chǎn)生理想的效益，世界各國政府都在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律。英國1994年開始投資電子政務(wù)，1998年至2005年掀起了電子政務(wù)建設(shè)高潮，2005年基本實(shí)現(xiàn)所有公共服務(wù)全天候24小時在線提供，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。而今年年初，英國政府卻做出一個電子政務(wù)“瘦身計(jì)劃”，決定關(guān)閉90％以上的政府網(wǎng)站，將已有的951個網(wǎng)站縮減為26個，關(guān)閉的數(shù)量之多、比例之高令人瞠目。有數(shù)據(jù)表明,在歐盟，在線電子政務(wù)已占了政務(wù)的72％，可實(shí)際使用率只有6％。英國政府的網(wǎng)站“瘦身”并不是要廢除網(wǎng)上辦公與服務(wù)，而是將被關(guān)閉網(wǎng)站的有用信息移植到保留的政府網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的軟硬件資源整合。
　　近幾年，我國政府網(wǎng)站擁有率在不斷提高，到2006年底，部委的網(wǎng)站擁有率達(dá)96.1％，省級政府的網(wǎng)站擁有率達(dá)96.9％，地市級的網(wǎng)站擁有率達(dá)97％。中國政府網(wǎng)站平均擁有率已經(jīng)達(dá)85.6％。到今年6月底，全國以.省略注冊的政府網(wǎng)站達(dá)31093個，與2006年底的28575個相比，半年內(nèi)增加了2518個。面對如此龐大的電子政務(wù)系統(tǒng)，有專家估算，每年投入的政務(wù)信息化管理費(fèi)用高于500億元人民幣，而公民享受電子政務(wù)的成果遠(yuǎn)不盡如人意。
　　電子政務(wù)的低效率原因何在？主要是由于電子政務(wù)起步階段，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模投資外，還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，難以作出長期的發(fā)展規(guī)劃，很難收集權(quán)威統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和電子政務(wù)的深入應(yīng)用，各方都感到了資源整合的需要，不得不繼續(xù)追加投入，甚至重新設(shè)計(jì)開發(fā)。
　　電子政務(wù)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)相結(jié)合為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源共享為前提，以政務(wù)業(yè)務(wù)為核心的新工作模式，因此，陳舊的業(yè)務(wù)流程很難發(fā)揮出電子政務(wù)的效率。而政務(wù)流程重組涉及到政府行政機(jī)構(gòu)的重大變革，這在我國還需要很長的時間。推行電子政務(wù)與行政機(jī)構(gòu)改革將是相互促進(jìn)的過程。在現(xiàn)階段要提高電子政務(wù)的效益，我們目前應(yīng)該做的就是像英國政府那樣，對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，對軟硬件資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一開發(fā)系統(tǒng)、統(tǒng)籌信息資源，統(tǒng)管維護(hù)運(yùn)行。沒有做好高層規(guī)劃，就把信息化建設(shè)像其他工作任務(wù)一樣分派給基層消化，各級政府都自行開發(fā)，建立獨(dú)立的政務(wù)系統(tǒng)，只會形成更多的信息孤島。網(wǎng)站數(shù)量上的擴(kuò)張，意味著投入的加大，而并不等于效率提高。這樣的電子政務(wù)投資不僅沒有回報，甚至?xí)�使人們對電子政�?wù)提高行政效率失去信心。
　　在人們思考如何面對電子政務(wù)的重要時刻，國家發(fā)改委制定并出臺了《暫行辦法》，使我國今后電子政務(wù)建設(shè)有了統(tǒng)一審批、建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。隨著電子政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)化管理，必將推動國家行政體制的改革，使電子政務(wù)產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
　　 （10月9日《學(xué)習(xí)時報》）
　　
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　　曾培炎：把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好管理好利用好
　　
　　9月30日，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中央級傳輸骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)正式開通。國務(wù)院副總理、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長曾培炎出席開通儀式并講話。曾培炎強(qiáng)調(diào)，建設(shè)統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是提高機(jī)關(guān)工作效率和公共服務(wù)水平、推進(jìn)行政管理體制改革的重要保障。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化應(yīng)用，強(qiáng)化管理，保障安全，推進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與互聯(lián)互通，促進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)又好又快發(fā)展。
　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國電子政務(wù)建設(shè)步伐明顯加快，各項(xiàng)工作全面展開。在各方面的共同努力下，中央級傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)正式開通。這標(biāo)志著統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，為各部門各地區(qū)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了一個安全可靠、資源豐富、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)的公共平臺。
　　進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要大力推動網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源的整合共享，各類已有的專用網(wǎng)絡(luò)和新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，都要利用統(tǒng)一的中央級傳輸骨干網(wǎng)。要建立健全法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、規(guī)范、高效運(yùn)行。要加快信息資源的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)好基礎(chǔ)信息庫，促進(jìn)各部門各地區(qū)政務(wù)信息資源的共享和公開。要切實(shí)加強(qiáng)信息安全，搞好日常監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理能力。要深化行政管理體制改革，利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公布政務(wù)信息，為科學(xué)民主決策和社會經(jīng)濟(jì)活動提供有效的信息保障。
　　2006年5月，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，提出要用三年左右的時間，形成中央到地方統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，建成基本滿足各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。中央級傳輸骨干網(wǎng)是國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是支持政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的基本載體。
　　中央紀(jì)委、中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院及有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了開通儀式。中國網(wǎng)通、中國電信匯報了中央級傳輸骨干網(wǎng)建設(shè)和試運(yùn)行情況。
　　 （9月30日“新華網(wǎng)”）

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