【喜馬拉雅王國不丹的民主時(shí)分】 穿越不丹喜馬拉雅

　　 　　是要一個(gè)存在了100年的，以6%的增長率帶領(lǐng)人民穩(wěn)定發(fā)展了20多年的君主制度，還是要一個(gè)人民當(dāng)家做主，但卻陌生、不知前景的民主制度？對不丹國民來說，該問題沒有選擇，因?yàn)樗麄兊膰�王早已�?jīng)做出了選擇。
　　這個(gè)群山圍繞的喜馬拉雅王國，在3月24日，完成了從世襲君主制國家到議會(huì)民主制國家的飛躍。在從早晨8點(diǎn)到下午5點(diǎn)的國民議會(huì)選舉中，不丹25萬身穿傳統(tǒng)服裝的選民，有秩序地在全國各個(gè)投票站排隊(duì)等候，用電子投票器的按鈕選舉了一個(gè)新的政府。
　　盡管許多人依然表示對民主的未來存有疑慮，卻興奮地圍在電視機(jī)前，看各個(gè)選區(qū)票數(shù)的實(shí)時(shí)報(bào)告。當(dāng)天晚上，勝負(fù)已見分曉，繁榮進(jìn)步黨以絕對優(yōu)勢擊敗對手人民民主黨，繁榮進(jìn)步黨主席吉格梅?廷里將出任總理。
　　
　　■國王總動(dòng)員
　　
　　3月24日，選舉日，選舉委員會(huì)首席專員孔章?旺迪向熟悉的人打著招呼，加入排隊(duì)的人群。
　　投票出來，孔章?旺迪表情輕松，很熟練地向媒體表示為自己成為歷史進(jìn)程的一部分而感到高興。但僅僅在一年之前，孔章?旺迪甚至連這樣的姿態(tài)也做不出來，他熱愛國王，“選舉選不出這樣的領(lǐng)袖�！彼�曾對媒體憂心忡忡地說。身為負(fù)責(zé)選舉工作的最高長官，他一直內(nèi)心矛盾：為了實(shí)現(xiàn)國王的意愿，他就要做好削弱國王權(quán)力的工作。即使在今天，很多人在胸前佩戴為大選制作的徽章，孔章?旺迪還是另戴一個(gè)國王像章在選舉像章之上。
　　在不丹，孔章?旺迪代表了國民的普遍心態(tài)，民主是國王強(qiáng)行送給人民的禮物，人民想不要都不行。兩年前，在任34年的第四任國王吉格梅?辛格?旺楚克宣布退位，王位傳給1980年出生的兒子，他同時(shí)告知國民，不丹將在2008年走向民主，權(quán)力交給人民。面對國王的決定，不丹國民的反應(yīng)是震驚和憂慮，他們不知道為什么需要民主，有些上了年紀(jì)的人甚至掩面哭泣。
　　根據(jù)不丹憲法，在國民議會(huì)選舉結(jié)束并成立新政府后，國王是不丹的國家元首，而議會(huì)在2/3多數(shù)的支持下可以彈劾國王。“沒有不丹人愿意接受這個(gè)美好的重?fù)?dān)。”已經(jīng)帶領(lǐng)繁榮進(jìn)步黨贏得這次大選的吉格梅?廷里曾經(jīng)說。吉格梅?廷里曾擔(dān)任兩任首相、外交大臣和內(nèi)務(wù)文化大臣。
　　不丹國民對君主制度的留戀基于國王這些年的卓越成就：在南亞一些民主制國家如巴基斯坦、孟加拉國依然陷于混亂的時(shí)候，不丹卻在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1972年，當(dāng)?shù)谒娜螄�王剛剛繼承王位時(shí)，不丹非常貧窮，人均壽命只有40歲，但在國王的帶領(lǐng)下，不丹走了一條具有自己特色的現(xiàn)代化之路。在水電、旅游、采礦等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)連年高速增長，2006年，不丹人平均壽命已經(jīng)達(dá)到66歲，人均GDP達(dá)到1400美元，是印度的兩倍，實(shí)際GDP的增長達(dá)到8.5%。
　　不丹是老子所倡導(dǎo)的“小國寡民”幸福生活的現(xiàn)實(shí)版本。剛剛50歲就宣布退位的國王具有偉大的人格魅力，總是行走在不丹的各個(gè)地方，和人民直接交談。每個(gè)國民都可以直接上書，人們有意見或建議，會(huì)把書信留在他車輛經(jīng)過的路邊，拿石頭壓住，等待他親自下車取走。
　　國家的欣欣向榮體現(xiàn)在各個(gè)方面，首都廷布到處都是建筑工地，道路在修整，樓房也在拔地而起。但不丹的新建筑全部都是傳統(tǒng)的藏式風(fēng)格，并且最高不超過6層，與原有的城市風(fēng)貌和諧地結(jié)合。城市建設(shè)體現(xiàn)出不丹的治國理念――Gross National Happiness(國民幸福總值)。曾經(jīng)在英國受過教育的第四任國王在1970年代提出了這個(gè)理念，他認(rèn)為國家政策應(yīng)該關(guān)注人的內(nèi)心幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四極組成的“國民幸�？傊怠保℅NH）指標(biāo)，并且認(rèn)為這一指標(biāo)比GDP更重要。
　　因此，今日不丹經(jīng)濟(jì)的高速增長沒有以犧牲環(huán)境和放棄自己的文化認(rèn)同為代價(jià)。
　　但國王的目標(biāo)更為遠(yuǎn)大，他的最終目標(biāo)是把權(quán)力移交給人民。
　　第五任國王吉格梅?凱薩爾?納姆耶爾?旺楚克畢業(yè)于牛津大學(xué)，是父親意愿的堅(jiān)決推行者，大選之前的星期六，這位年輕英俊的“80后”國王對國民進(jìn)行了最后的總動(dòng)員，在致國民的公開信中，他寫道：“這次選舉以及我們將要建立的民主是幾代不丹人民的犧牲和艱苦工作的結(jié)果，它是讓國家強(qiáng)盛的非常重要的一步，如果國家勝利了，那么只會(huì)有一個(gè)贏家――人民�！�
　　在投票之前，孔章?旺迪估計(jì)選民的投票率會(huì)達(dá)到70%，但最后的結(jié)果達(dá)到了十分驚人的79%多�！拔覀�?yōu)檫@樣的結(jié)果感到驕傲，”南廷布選區(qū)剛剛勝出的繁榮進(jìn)步黨議員葉色?金巴說，“這說明國民非常好地接收到了國王給出的信息�！�
　　
　　■“仙鶴黨”戰(zhàn)勝“白馬黨”
　　
　　在3月24日的選舉中，不丹繁榮進(jìn)步黨（Druk Phuensum Tshogpa）以絕對優(yōu)勢壓倒了人民民主黨（People’s Democratic Party），最終取得了47個(gè)席位中的44席，人民民主黨只取得3席。
　　繁榮進(jìn)步黨的標(biāo)志是三只飛翔的仙鶴，人民民主黨的標(biāo)志是一匹白馬。白馬被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到了仙鶴后面。
　　南廷布新當(dāng)選的議員益西?金巴在3月25日的記者招待會(huì)上，說這不是他們所期待的結(jié)果，盡管他們自信會(huì)贏，但如果差別不這么大，會(huì)更好地體現(xiàn)民主所需要的制衡。
　　這是一個(gè)出乎所有人預(yù)料的結(jié)果。選舉前一天，兩黨發(fā)言人在接受記者專訪時(shí)，都對贏得選舉非常樂觀。這并非完全做態(tài)，大多數(shù)分析人士都認(rèn)為兩黨得票不會(huì)差距太大。事實(shí)上，兩黨狀況非常相似，它們都是年輕的政黨，都是為響應(yīng)國王的號(hào)召而成立。人民民主黨成立于2007年9月，主席為前農(nóng)業(yè)大臣桑格?乃杜。繁榮進(jìn)步黨成立于2007年10月，主席為前任首相吉格梅?廷里。兩位都是在政黨成立后響應(yīng)黨員號(hào)召，“受邀”成為黨主席的。
　　人民民主黨的口號(hào)是“謙卑服務(wù)，言行合一”，而繁榮進(jìn)步黨的宗旨是“公平正義地發(fā)展”。但因?yàn)槎际窃凇皣�民幸�？傊怠钡睦砟钕抡归_，兩黨理念其實(shí)并無特別的差異�！耙�?yàn)檫@是第一次選舉，也許下一次選舉，政黨的差異性會(huì)體現(xiàn)得更加明顯�！狈睒s進(jìn)步黨發(fā)言人帕登?次仁說。
　　因?yàn)閮牲h的相似性，在大選之前，很多人向記者表示不知道他們應(yīng)該去投哪個(gè)黨，但為何最后體現(xiàn)出這樣的天壤之別？來自歐盟的首席選舉觀察員扎維爾?彭莫斯認(rèn)為，兩黨的平臺(tái)太過相近，所以選民們只能基于兩黨領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性而不是為他們倡導(dǎo)的政策差異來投票�！斑@個(gè)結(jié)果說明，盡管人們?yōu)榱送瓿蓢�王的心愿而參加了投票，他們其�?shí)不想改變�！辈坏ぷ畲蟮膱�(bào)紙《昆色爾》報(bào)總編輯肯里?多吉說。
　　繁榮進(jìn)步黨的最終高票勝出得益于該黨成員豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，相比人民民主黨，他們擁有更多在國王政府中擔(dān)任最高級(jí)官員的候選人，有5位曾經(jīng)擔(dān)任內(nèi)閣大臣，吉格梅?廷里本人更是兩次出任首相。
　　繁榮進(jìn)步黨新當(dāng)選議員益西?金巴也承認(rèn)，人民選擇他們在于相信他們可以延續(xù)國王為不丹開創(chuàng)的方向，“國王做了非常優(yōu)秀的工作，讓這個(gè)國家很好地運(yùn)轉(zhuǎn)，我們的工作就是繼續(xù)這種運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是刻意為了改變而改變，我想這其實(shí)是人民用選票向國王表達(dá)他們的感激之情。”
　　
　　■佛國的選戰(zhàn)
　　
　　在大選之前，不丹已在去年4月、5月舉行過兩次模擬選舉，用以教育人民了解民主，學(xué)習(xí)如何行使他們投票的權(quán)利。
　　其中的一次模擬選舉中，紅綠藍(lán)黃四種顏色的雷龍被用來代表四個(gè)模擬的政黨，讓國民投票，不少農(nóng)民很自然地選擇了黃雷龍黨，因?yàn)樗麄冇X得黃色是尊貴的皇家使用的顏色，明亮的紅色得票也不錯(cuò)，而綠色因?yàn)榛野盗艘恍�，所以得票率就低�?
　　正是經(jīng)歷了反復(fù)練習(xí)，對投票各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的不斷改善和提高，不丹人才越來越適應(yīng)民主的到來。但真正的大選對人們依然是個(gè)考驗(yàn)，難度首先來自兩黨沒有議題的差異，另外就是很多人因?yàn)椴涣私夂蜻x人，只能依靠家人和朋友對候選人的評(píng)價(jià)來投票�！拔覀冇忻靼椎倪x民，困惑的選民，周圍人選誰他就選誰的選民，”《昆色爾》報(bào)一篇探討選民心態(tài)的社論曾經(jīng)這樣寫道。不過不丹作為一個(gè)小國，民主也有它的優(yōu)勢�！罢l都知道誰是誰。”選舉委員會(huì)的一位發(fā)言人說。
　　新生的政黨也一樣，在練習(xí)贏得選民的各種技巧。廷布這樣的城市，候選人幾乎走遍了每個(gè)家庭去跟他們交談。邊遠(yuǎn)地區(qū)的村民們也看到“大人物”紛紛來訪，許諾給他們修路、修橋、修建學(xué)校。不丹大選候選人的競選廣告上，幾乎每個(gè)人的名下都掛著一串這樣的承諾�！独ド珷枴穲�(bào)上刊登一封讀者來信，質(zhì)疑這樣的承諾是否都能實(shí)現(xiàn)，“如果是這些承諾都能實(shí)現(xiàn)，我看不丹即使不是全球，也是本地區(qū)最富裕的國家了，可是我們的候選人真能給出這些東西嗎？5年的任期對于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是否太短了？”
　　不丹是一個(gè)全民信奉噶舉派藏傳佛教的國家，盡管比起其他國家硝煙彌漫的選戰(zhàn)，不丹的選戰(zhàn)已經(jīng)非常平和，但候選人們之間的攻擊也不可避免，選舉委員會(huì)經(jīng)常接到兩黨對于對方“不法”行為的指控。繁榮進(jìn)步黨主席吉格梅?廷里在3月被指控用“激發(fā)恐懼”的方式來拉攏選民，攻擊對方政黨，而他辯稱當(dāng)時(shí)不過是提醒選民賄選等問題。而人民民主黨的一位候選人在辛苦參選5個(gè)月之后，被剝奪了競選資格，只是因?yàn)樗�給了兩位選民在國外公開出版的有關(guān)不丹的一份資料，繁榮進(jìn)步黨認(rèn)為那是“惡意的行為”，因?yàn)橛羞x擇性地給了資料中的一部分而非全部，他還被指控“引用宗教內(nèi)容達(dá)到政治目的”。但最后甚至歐盟選舉觀察員都認(rèn)為他承受了不必要的嚴(yán)苛懲罰。
　　第四任國王的老師邁克?伍德蘭德說，繁榮進(jìn)步黨贏得選票的非常重要的一個(gè)文化心理因素可能被政治觀察家們忽略了，除了在執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)上體現(xiàn)出的差異外，從公開的姿態(tài)看，人民民主黨一直顯得比較咄咄逼人，而繁榮進(jìn)步黨的姿態(tài)則低調(diào)謙卑些，后者勝出，大概也是一個(gè)崇尚和平的佛教社會(huì)的自然選擇。
　　面對人民對于未來的普遍憂慮，3月25日，即將擔(dān)任首相的吉梅格?廷里接受記者采訪時(shí)說：“我們肩負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)，即在建立我們國王所展望的強(qiáng)大和充滿活力的民主政治，這是我們的要力�！�
　　（摘自3月27日《南方周末》，作者為該報(bào)記者）

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