[聘任制：公務(wù)員制度改革的試點(diǎn)] 公務(wù)員制度自考重點(diǎn)

　　近日，上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約，官員稱聘任制公務(wù)員執(zhí)行協(xié)議工資制度，工資不設(shè)上限，最高年薪40萬(wàn)是誤解。聘任制公務(wù)員任期在1至3年之間，不存在“科員－科長(zhǎng)－處長(zhǎng)”之類的傳統(tǒng)職務(wù)晉升。
　　
　　上海浦東實(shí)施公務(wù)員聘任制
　　“最高年薪40萬(wàn)是誤解，聘任公務(wù)員采取的是協(xié)議工資制度，并不存在上限�！逼謻|新區(qū)組織部（人事局）人事綜合處處長(zhǎng)郭嶸7月8日在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)如是說(shuō)。作為建立聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn)之一，上海浦東新區(qū)的“首聘”頗受關(guān)注，近日，上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約，但發(fā)改委的一個(gè)金融類崗位仍然空缺。
　　
　　公務(wù)員協(xié)議工資不設(shè)上限
　　據(jù)悉，浦東新區(qū)的公務(wù)員聘任制將選擇一高一低來(lái)試點(diǎn)，一類是集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)性較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)門檻較高的崗位，還有一種是類似文員等的輔助性崗位，而目前按照浦東新區(qū)的計(jì)劃，今年的試點(diǎn)將主要在前一個(gè)領(lǐng)域展開，今年內(nèi)暫時(shí)并沒有在輔助性崗位試點(diǎn)聘任制的計(jì)劃。至于最高年薪是否會(huì)突破40萬(wàn)，郭嶸表示，最高年薪40萬(wàn)是誤解，聘任公務(wù)員執(zhí)行的是協(xié)議工資制度，并不存在上限，會(huì)根據(jù)應(yīng)聘人員以往的工作背景和工作經(jīng)驗(yàn)等最終來(lái)確定。
　　
　　公務(wù)員工資總額不會(huì)超限額
　　此次成功招聘的其他5個(gè)崗位的薪酬情況，郭嶸認(rèn)為會(huì)涉及個(gè)人隱私而不肯透露，他表示，由于應(yīng)聘的人員中包括具有豐富閱歷的人才，所以，他們的薪酬會(huì)綜合衡量市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員薪酬體系，總體而言，會(huì)略高于機(jī)關(guān)的水平。郭嶸表示，協(xié)議工資會(huì)成為今后聘用公務(wù)員的一個(gè)制度，但這不至于增加政府的財(cái)政壓力。
　　按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)招聘來(lái)的公務(wù)員，任期在1至3年之間，那么，對(duì)于他們的業(yè)績(jī)又是如何來(lái)考核衡量？郭嶸直言，對(duì)于聘任公務(wù)員的考核，浦東新區(qū)方面也是在摸索，可能會(huì)有具體的要求。
　　據(jù)悉，任期結(jié)束之后，是否續(xù)簽需要雙方再行協(xié)商，沒有轉(zhuǎn)為終身公務(wù)員的捷徑可走。此外，聘任制公務(wù)員也不存在“科員－科長(zhǎng)－處長(zhǎng)”之類的傳統(tǒng)職務(wù)晉升�！熬臀覀兯�知，對(duì)應(yīng)聘人員來(lái)說(shuō)，公務(wù)員只是他們?nèi)松�職業(yè)規(guī)劃的一個(gè)環(huán)節(jié)�！惫鶐V如是說(shuō)。（周裕嫵）
　�。�7月9日《廣州日?qǐng)?bào)》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　聘任制公務(wù)員激活“一池水”
　　2007年，人事部決定在上海浦東和廣東深圳率先開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)，開通了一條借用社會(huì)力量的“康莊大道”。
　　像上海浦東和廣東深圳試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制，既不是對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員制度的革新和沖擊，也不是對(duì)事業(yè)單位職員制度的大變盤，而是與機(jī)關(guān)公務(wù)員不悖的獨(dú)立體系。
　　筆者認(rèn)為，作為一項(xiàng)公共政策，試點(diǎn)的聘任制公務(wù)員制度，利于打破已實(shí)行了幾十年的政府公務(wù)員主導(dǎo)政府工作的舊體制。它是政府決策層為公共利益而采取的行動(dòng)，是解決政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題而作出的舉措。因此，聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)的官本位意識(shí)無(wú)疑也是一次沖擊。一方面，在政府機(jī)關(guān)工作，但卻與升遷無(wú)涉，只憑專業(yè)技術(shù)知識(shí)吃飯，這會(huì)對(duì)官場(chǎng)文化起到消解作用；另一方面，置身官場(chǎng)卻不用應(yīng)付那些復(fù)雜的人與事，也有助于避免無(wú)謂的政治游戲造成智慧浪費(fèi)，提升行政和服務(wù)效率。
　　誠(chéng)然，與龐大的公務(wù)員隊(duì)伍比較起來(lái)，聘任制公務(wù)員在人數(shù)比例上也許暫時(shí)是很小的，但我們有理由相信其效應(yīng)將是巨大的。其合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的聘任身份和追求效率、積極進(jìn)取的敬業(yè)精神，必然會(huì)給整個(gè)政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)生機(jī)和活力。隨著人事制度改革的不斷深化，為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，吸納急需高層次人才不僅激活了政府的用人制度，而且使“一流人才、一流報(bào)酬”在機(jī)關(guān)成為了現(xiàn)實(shí)。對(duì)全社會(huì)而言，政府“高薪引才”已經(jīng)把政府作為與企事業(yè)單位一樣的用人主體，其在人才爭(zhēng)奪上將更加空前！
　　聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn)，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的影響顯而易見，諸如激發(fā)公務(wù)員努力工作，講究效率等，并推動(dòng)形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面。這也許是政府有關(guān)部門設(shè)計(jì)聘任制公務(wù)員的深層動(dòng)因。當(dāng)然，聘任制公務(wù)員需要成為一種機(jī)制，一種解決公務(wù)員能進(jìn)能出、釋放活力的機(jī)制，如可以讓聘任制公務(wù)員能與體制內(nèi)公務(wù)員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，直接施加壓力，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、危機(jī)感。如果只有“聘任”，沒有機(jī)制，沒有制度安排上智慧體現(xiàn)，就成就不了“一池水”的活力。（石子河）
　　（7月2日《新疆日?qǐng)?bào)》）

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