【“工資倍增計劃”會給誰漲工資】山東教師工資漲工資

　　 　　工資上漲如何名至實歸 　　本刊編者按：黨的十七大報告中提出，要“建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制”。在企業(yè)職工工資增長水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平、勞資矛盾日益突出、物價明顯上漲的今天，如何保障職工工資正常增長成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。
　　近期，廣東省廣州市、北京市以及全國各地工會相繼推出一些旨在促進職工工資增長的舉措:廣東省宣布從今年起實施“工資倍增計劃”等三大計劃，以建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制；北京市勞動和社會保障局在今年6月10日發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)方案；浙江、河南等地工會在一些企業(yè)中嘗試推行“工資集體協(xié)商”制度，等等。這些措施的出臺，會否真正有力且有效地推動職工工資增長，目前各界看法不一。
　　
　　廣東省廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉于今年3月26日表示，廣州將全面實施“工資倍增計劃”，從2008年起力爭全市職工平均工資每年遞增12％以上。在當(dāng)日舉行的廣州市勞動保障工作會議上，張廣寧市長強調(diào)，廣州年內(nèi)將陸續(xù)出臺實施包括城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障等三類群體養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員醫(yī)療保險在內(nèi)的若干保險保障政策，邁出“人人享有社會保障”目標(biāo)的決定性一步。
　　
　　啟動“工資倍增計劃” 探索研究“勞動工資一卡通”新模式
　　記者從3月26日舉行的廣州市勞動保障工作會議上了解到，廣州將著力建立健全勞動報酬的公平合理分配制度。崔仁泉介紹說，“工資倍增計劃”從2008年起建立和完善企業(yè)職工工資正常增長機制，力爭全市職工平均工資每年遞增12％以上，到2012年左右，實現(xiàn)全市在崗職工平均工資水平比2000年翻兩番的目標(biāo)。
　　廣州還全面實施工資集體協(xié)商“共決機制”三年推進計劃，實現(xiàn)同工同酬、公平分配，建立企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線的備案制度。
　　同時還要建立企業(yè)工資支付保障機制。廣州將在2008年內(nèi)出臺政策，建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度。探索研究“勞動工資一卡通”的新型監(jiān)控管理模式，從工資支付環(huán)節(jié)入手，通過現(xiàn)代化信息管理手段，建立對工資管理乃至對勞動保障業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控管理。
　　據(jù)了解，廣州今年積極推進建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度，做好勞動保障監(jiān)察維權(quán)聯(lián)系卡發(fā)放，并爭取實現(xiàn)4個100％，即在10人以上企業(yè)100％建立勞資糾紛信息員隊伍、100％納入工資支付監(jiān)控系統(tǒng)、100％簽訂勞動合同、100％的企業(yè)勞資管理人員和企業(yè)經(jīng)理人簽收《勞動保障守法手冊》。（文安、廖穎誼）
　　
　　“工資倍增計劃”執(zhí)行之困
　　在經(jīng)濟高速發(fā)展、物價持續(xù)攀高的情況下，實施“工資倍增計劃”的確有利于提高廣大職工抵御高物價的經(jīng)濟能力，是政府體恤民情、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，其合理性和必要性不言自明。
　　然而，“工資倍增計劃”卻難于激起人們興奮的神經(jīng)。從網(wǎng)絡(luò)民意來看，贊同者寡，質(zhì)疑和反對者眾，這從某個側(cè)面反映出“工資倍增計劃”存在先天短板。那么，“工資倍增計劃”的短板是什么呢？
　　不難看到，“工資倍增計劃”是以提高廣大職工，特別是中低收入群體的收入水平為初衷的，因為相對于高收入群體而言，中低收入群體由于物價持續(xù)上漲所帶來的生活壓力和給生活質(zhì)量造成的負(fù)面影響顯然要大許多，在這種情況下，中低收入群眾對于提高工資的呼聲顯然更加迫切一些，這是人的一種經(jīng)濟本能。
　　然而，好的初衷并不能與對應(yīng)的結(jié)果劃上等號。且不說“工資倍增計劃”可能遭遇經(jīng)濟發(fā)展速度放緩等外在因素的挑戰(zhàn)，使這一計劃變得不可能，僅就“工資倍增計劃”的可行性分析就不難發(fā)現(xiàn)其間的難處。受自主經(jīng)營權(quán)、可支配利潤（資金）以及個人的好利性等因素的影響，我們絲毫不懷疑“工資倍增計劃”會在政府機關(guān)內(nèi)部遭遇執(zhí)行瓶頸，因為事實已經(jīng)一再證明，年復(fù)一年的增資計劃，政府部門內(nèi)部總是最踴躍的，在公共財力雄厚，而監(jiān)督機制不到位的前提下，政府拿納稅人的錢給公務(wù)員加工資實在如同囊中取物，沒什么大不了的。
　　問題的關(guān)鍵也正在于此。“工資倍增計劃”在政府部門和效益上佳的國有企業(yè)、壟斷企業(yè)會一帆風(fēng)順，然而，當(dāng)它遭遇到私營企業(yè)、外資企業(yè)和效益相對較差甚至虧損、瀕臨破產(chǎn)的其他類型企業(yè)的時候呢？答案不言自明。對于前者而言，在缺乏足夠的約束力量和懲戒機制的情況下，私營企業(yè)和外資企業(yè)完全可以把“工資倍增計劃”當(dāng)成耳邊風(fēng)，即使非執(zhí)行這一計劃不可，他們也能夠通過降低其他福利的方式予以抵消“工資倍增計劃”所造成的用人成本增加；對于后者而言，即使他們有100個誠意想要增加員工的工資，也怎奈財力虧空的命運，從而不得不把“工資倍增計劃”放在一邊。
　　這使我們意識到，“工資倍增計劃”固然重要，然而相對于該計劃本身而言，計劃背后的公平性才是最重要的，即如何確�！肮べY倍增計劃”在各行各業(yè)，無論是政府機關(guān)還是外資企業(yè)，無論是在大型國企還是私營小作坊都能夠得到貫徹執(zhí)行。如果做不到這一點，將采取什么有效措施，是政府給予補貼還是暫緩“工資倍增計劃”的全面執(zhí)行等等。這是一個不容回避的問題，假使“工資倍增計劃”只做到了在政府部門和少數(shù)行業(yè)的實行，使之淪為少數(shù)既得利益者謀求自身利益的籌碼，而不顧及廣大中低收入群眾的利益，不能不說是一種莫大的缺憾和失公。所以，“工資倍增計劃”一定要明確自己的邏輯起點，那就是應(yīng)更多關(guān)注中低收入群體的根本利益。（徐光木）
　�。ňC合3月27日《新快報》和7月22日《中國商報》）

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