【世界各國(guó)燃油稅政策面面觀】提高燃油稅政策

　　 　　美國(guó) 燃油稅低多年不變 　　美國(guó)被稱為“車(chē)輪上的國(guó)家”，汽車(chē)便宜，養(yǎng)車(chē)成本低，多數(shù)貧困家庭都可以不太費(fèi)力地負(fù)擔(dān)私家車(chē)。 　　美國(guó)每年向車(chē)輛擁有者收取數(shù)額不高的牌照費(fèi)，其余稅費(fèi)通過(guò)征收燃油稅來(lái)實(shí)現(xiàn)。燃油稅分為聯(lián)邦稅和州稅，聯(lián)邦稅稅率全國(guó)統(tǒng)一，州稅稅率則由各州自行決定，通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)邦稅。不過(guò)總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)燃油稅在油價(jià)中所占比例極低。
　　美國(guó)國(guó)會(huì)1932年首次通過(guò)立法征收燃油稅，征收稅款最初上繳國(guó)庫(kù)。1956年，國(guó)會(huì)通過(guò)立法設(shè)立“公路信托基金”，規(guī)定征收的燃油稅全部存入這一基金，專用于聯(lián)邦公路計(jì)劃。1982年，國(guó)會(huì)把聯(lián)邦燃油稅從每加侖4美分（折合每升1.06美分）提高到9美分（每升2.38美分），并規(guī)定把其中1美分（每升0.26美分）存入新設(shè)立的“大眾交通賬戶”，用于發(fā)展公共交通。
　　美國(guó)征收燃油稅是為聯(lián)邦和地方籌集道路修建和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了在道路使用上多用多付費(fèi)、少用少付費(fèi)、不用不付費(fèi)的公平原則，非交通用途的燃油還可以免稅。
　　美國(guó)燃油稅率定得很低，且多年不變，目前的聯(lián)邦燃油稅稅率就是1993年確定的。美國(guó)目前的平均燃油稅約為每加侖汽油47美分（每升12.42美分），其中聯(lián)邦稅18.3美分（每升4.83美分），其余為州稅。聯(lián)邦稅有2.86美分（每升0.76美分）撥給“大眾交通賬戶”。在汽油價(jià)格最高的加利福尼亞州，燃油稅在油價(jià)中所占比例約為30%。
　　
　　加拿大 征得透明 用得明白
　　在加拿大，燃油稅占油價(jià)的比例較高，全國(guó)10省3區(qū)的燃油稅平均約占油價(jià)三分之一。為方便消費(fèi)者了解燃油稅構(gòu)成，政府在每臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)右上方都貼有一個(gè)醒目的扇形圖，清楚標(biāo)明每升油價(jià)中聯(lián)邦、�。▍^(qū)）征稅所占的比例。
　　在聯(lián)邦層面上，有聯(lián)邦特許權(quán)稅和商品及服務(wù)稅。聯(lián)邦特許權(quán)稅稅率固定，每升汽油征收10加分（7.9美分），每升柴油和飛機(jī)用油征收4加分（3.2美分），商品及服務(wù)稅為所購(gòu)燃油總價(jià)的5%。各�。▍^(qū)）的稅率自行制定，因此差別很大，全國(guó)汽油和柴油平均每升征收14.5加分（11.4美分）左右。
　　此外，西部的維多利亞和溫哥華等城市還要征收一定的燃油特別附加稅，東部的新不倫瑞克、新斯科舍、紐芬蘭等省還要征收營(yíng)業(yè)稅。
　　加拿大燃油稅是在批發(fā)環(huán)節(jié)從量計(jì)征的，聯(lián)邦、�。▍^(qū)）政府直接向燃油批發(fā)商征稅，根據(jù)他們向零售商的供貨量，計(jì)算應(yīng)征收的稅額。
　　加拿大不同燃油品種所征稅率不同，對(duì)使用公路設(shè)施的普通機(jī)動(dòng)車(chē)用油征收稅率相對(duì)較高，對(duì)飛機(jī)、船和火車(chē)等用油征收稅率相對(duì)較低，對(duì)有利于環(huán)保的丙烷、天然氣等替代燃油稅率優(yōu)惠，甚至免稅。
　　加拿大不征收養(yǎng)路費(fèi)或進(jìn)城費(fèi)，全國(guó)一般性公路和絕大多數(shù)高速公路均免費(fèi)通行，絕大多數(shù)橋梁也不收取過(guò)橋費(fèi)。法律明確規(guī)定，在個(gè)別收費(fèi)的高速公路和橋梁附近，必須有平行免費(fèi)線路。
　　聯(lián)邦政府燃油稅稅收用途廣泛，包括全民醫(yī)保、教育、可持續(xù)性基礎(chǔ)建設(shè)、老年人保障項(xiàng)目等。各�。▍^(qū)）燃油稅稅收主要用于與交通建設(shè)相關(guān)的支出，如本省公路建設(shè)和維修、公交系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)等，剩余部分則上繳省（區(qū)）財(cái)政平衡預(yù)算。
　　
　　德國(guó) 比重較大 用于養(yǎng)老
　　德國(guó)高速公路僅對(duì)載重量在一定噸位以上的汽車(chē)征收過(guò)路費(fèi)，因此，養(yǎng)車(chē)開(kāi)支大致由汽車(chē)保險(xiǎn)、保養(yǎng)維修費(fèi)、燃油費(fèi)和停車(chē)費(fèi)構(gòu)成，其中燃油開(kāi)支比例最大。
　　在德國(guó)，同一種油品的價(jià)格會(huì)因加油站所屬公司及所處地區(qū)略有差別，而且會(huì)隨國(guó)際油價(jià)浮動(dòng)頻繁調(diào)整，因此經(jīng)�？吹酵�一種油品在同一家加油站上下午價(jià)格不同。
　　德國(guó)燃油稅為增值稅和能源稅之和，稅金在燃油價(jià)格中所占比重在三分之二左右。其中增值稅稅率為19%，以稅前油價(jià)與能源稅之和為基礎(chǔ)征收，能源稅則根據(jù)燃油種類，以固定數(shù)額征收。
　　課稅標(biāo)準(zhǔn)與能源對(duì)環(huán)境的污染程度成正比。目前能源稅征收具體標(biāo)準(zhǔn)為：液化天然氣每千克18歐分（22.86美分），柴油每升47.04歐分（56.45美分），無(wú)鉛汽油每升65.45歐分（83.12美分），含鉛汽油每升72.1歐分（91.57美分）。
　　汽油和柴油是德國(guó)能源稅的主要來(lái)源，目前德國(guó)每年征收能源稅約400億歐元，是最重要的消費(fèi)稅種。德國(guó)政府將能源稅收入小部分用于交通建設(shè)，大部分用于支付義務(wù)養(yǎng)老保險(xiǎn)者退休金。
　　
　　
　　比利時(shí) 調(diào)控油價(jià) 機(jī)制獨(dú)特
　　2008年前10個(gè)月，比利時(shí)汽車(chē)銷售量增長(zhǎng)4.1%，同期歐盟平均汽車(chē)銷售量卻下降5.4%。比利時(shí)10月汽車(chē)銷售量同比下降6.8%，低于歐盟14.5%的平均水平。比利時(shí)不出產(chǎn)石油，一切消費(fèi)依賴進(jìn)口，出現(xiàn)上述反�，F(xiàn)象，與比利時(shí)獨(dú)特的燃油定價(jià)機(jī)制不無(wú)關(guān)系。
　　比利時(shí)燃油零售價(jià)包括四部分：進(jìn)口成本價(jià)、經(jīng)銷商利潤(rùn)、消費(fèi)稅、增值稅，其中消費(fèi)稅相對(duì)固定，增值稅則是前三項(xiàng)之和再乘以一個(gè)固定比例。這就意味著，油價(jià)越高，政府所得到的稅收越多。
　　假如在比利時(shí)加50歐元（63.5美元）汽油，汽油成本只有15歐元（19.1美元），經(jīng)銷商利潤(rùn)4.5歐元（5.72美元），汽油消費(fèi)稅22歐元（27.9美元），增值稅8.5歐元（10.8美元），稅金比例占總價(jià)61%。
　　在確定燃油零售價(jià)時(shí)，比利時(shí)采取“就高不就低”原則：國(guó)際油價(jià)上漲，零售價(jià)也水漲船高；國(guó)際油價(jià)下跌，零售價(jià)只以50%幅度回落，其余50%作為消費(fèi)稅上交國(guó)庫(kù)。
　　燃油稅增加了政府財(cái)力，使政府有能力在原油價(jià)格高漲時(shí)“讓利于民”。比利時(shí)規(guī)定，一旦汽油零售價(jià)突破每升1.5歐元（1.9美元），柴油零售價(jià)突破每升1.1歐元（1.4美元），政府就必須通過(guò)降低燃油稅等手段加以調(diào)控。此外，政府還會(huì)利用這些資金，不定期為農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、家庭冬季取暖等提供補(bǔ)貼。
　　燃油稅的征收，一方面鼓勵(lì)人們盡可能使用公共交通工具，另一方面也鼓勵(lì)人們使用節(jié)油型汽車(chē)。比利時(shí)目前新售汽車(chē)中80%是省油、低污染的柴油車(chē)。
　　
　　法國(guó) 考慮環(huán)保 稅額固定
　　法國(guó)燃油稅的設(shè)置在很大程度上考慮到環(huán)保問(wèn)題，征收體系的最大特點(diǎn)是獨(dú)立征收，也就是燃油稅與油價(jià)沒(méi)有任何關(guān)系。
　　法國(guó)燃油稅宏觀上包括石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅和增值稅。由于法國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的商品均須征繳增值稅，因此從嚴(yán)格意義上講，法國(guó)的燃油稅指的是石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅。石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅是法國(guó)重要的稅收來(lái)源，僅次于增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)稅。
　　法國(guó)政府征收石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅的基本原則是限制油耗，燃油稅不與油價(jià)掛鉤正是這種原則的體現(xiàn)。
　　法國(guó)對(duì)不同燃料品種征收的石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅金額不同，每種燃料按固定金額征稅，而不是設(shè)置稅率。2008年每升無(wú)鉛汽油征收0.6069歐元（0.77美元）燃油稅，每升柴油則征收0.4284歐元（0.54美元）。不管油價(jià)漲跌多少，一年內(nèi)稅金不變。
　　法國(guó)沒(méi)有養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)村、城市道路和橋梁建設(shè)每年由政府投資，屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。征收燃油稅時(shí)對(duì)一些行業(yè)有優(yōu)惠，漁民、農(nóng)民、公路客運(yùn)、公共交通等均可免稅。
　　
　　日本 燃油稅高 有效節(jié)能
　　日本汽車(chē)相當(dāng)普及，但日本人更喜歡使用便捷快速的公共交通，節(jié)能環(huán)保的小排量汽車(chē)也備受青睞，這都與高額燃油稅有關(guān)。
　　日本燃油稅分揮發(fā)油稅、地方道路稅、柴油稅、天然氣稅四大類。揮發(fā)油稅征稅對(duì)象是汽油，稅款歸中央所有，用于維護(hù)公路設(shè)施；地方道路稅和柴油稅征稅對(duì)象分別為汽油和柴油，稅款全部歸地方所有，用于維護(hù)地方道路設(shè)施；天然氣稅征稅對(duì)象是天然氣，稅款一半歸中央一半歸地方，用于維護(hù)公路設(shè)施。
　　揮發(fā)油稅和地方道路稅（現(xiàn)統(tǒng)稱汽油稅）在設(shè)立之初只有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一半。1974年，日本政府為緩解道路修繕經(jīng)費(fèi)不足，將稅率提高。目前每升汽油征收53.8日元（0.54美元）揮發(fā)油稅和地方道路稅。(曹衛(wèi)國(guó)、趙青、楊士龍等)
　�。ㄕ�自2008年12月13日“新華網(wǎng)”）

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