去全球化保護(hù)主義 [保護(hù)主義會抬頭并終結(jié)全球化嗎]

　　 　　美國金融危機的爆發(fā)和美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬當(dāng)選美國下屆總統(tǒng)，讓不少人開始擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義將抬頭。 　　 　　經(jīng)濟危機曾經(jīng)使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
　　
　　雖然自由貿(mào)易理論占據(jù)理論高地，各國在實行對外貿(mào)易政策時，卻或多或少還是受到重商主義的影響，對本國出口給予鼓勵，對進(jìn)口實施有形或無形的控制。尤其是當(dāng)經(jīng)濟危機來臨時，最典型的例子是第一次世界大戰(zhàn)和隨后不久爆發(fā)的全球經(jīng)濟大蕭條時期，貿(mào)易保護(hù)主義基本上主導(dǎo)了西方各國的貿(mào)易政策。
　　一次大戰(zhàn)后，西方各國試圖恢復(fù)正常的貿(mào)易為經(jīng)濟增長提供動力，于是一些國家試圖恢復(fù)金本位制，并要求推進(jìn)自由貿(mào)易。但是，更多國家是在要求其他國家實行自由貿(mào)易政策，而自己則千方百計對本國貿(mào)易實行保護(hù)。隨1929年大危機爆發(fā)，各國都陷入困境，保護(hù)主義重新占據(jù)主導(dǎo)地位。結(jié)果，資本主義世界逐漸形成了美元、英鎊和法郎三個貿(mào)易和貨幣集團(tuán)，集團(tuán)間完全實行保護(hù)主義的貿(mào)易政策，并有嚴(yán)格的外匯管制，只是在集團(tuán)內(nèi)實現(xiàn)有限度的自由貿(mào)易。這種困境一直延續(xù)至第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。
　　在這一時期不能不提的是，凱恩斯經(jīng)濟理論也在客觀上支持了貿(mào)易保護(hù)主義政策的實施。凱恩斯在大危機后掀起了經(jīng)濟學(xué)的革命，在凱恩斯那里，出口貿(mào)易是促進(jìn)本國就業(yè)和經(jīng)濟增長的手段，而且貿(mào)易具有乘數(shù)效應(yīng)，因此他主張政府通過政策刺激本國出口，保持貿(mào)易順差來刺激本國需求，并且借助順差帶來的貨幣供應(yīng)增加來維持低利率水平。雖然他并沒有明確提出限制進(jìn)口來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，但是其理論邏輯支持了貿(mào)易保護(hù)主義的政策。
　　二戰(zhàn)后，貿(mào)易保護(hù)主義形式發(fā)生了變化。GATT建立后通過連續(xù)八輪的貿(mào)易談判，將阻礙國際貿(mào)易的關(guān)稅大幅度降低，并且在第八輪烏拉圭回合談判后將GATT升級為WTO，極大地推動了國際貿(mào)易的自由化程度。但是，貿(mào)易保護(hù)主義并沒有就此偃旗息鼓，在自由化的旗幟掩蓋下的各種貿(mào)易保護(hù)措施改頭換面，層出不窮，并且由一系列理論支撐。由于很多保護(hù)主義措施具有很強的隱蔽性和復(fù)雜性，與歷史上出現(xiàn)的保護(hù)主義有很大不同，因此也被稱作“新保護(hù)主義”。又因為很多保護(hù)措施的目的不僅僅是本國工業(yè)，而是要維護(hù)其市場壟斷地位或者擴張海外的市場，又被稱為“超級保護(hù)主義”。就貿(mào)易保護(hù)主義的形態(tài)看，主要是隱形保護(hù)方式、各種非關(guān)稅壁壘，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都可以被用來限制進(jìn)口和保護(hù)出口。
　　從理論層面講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，是新貿(mào)易保護(hù)主義理論的主要代表，其主要代表人物是詹姆斯•布蘭德、巴巴拉•斯賓塞和2008年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的保羅•克魯格曼。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論認(rèn)為，由于存在不完全競爭，在寡頭壟斷條件下，不論在促進(jìn)本國具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開拓國際市場方面，還是在維護(hù)本國企業(yè)免受國外競爭對手的沖擊方面，都需要國家的貿(mào)易政策發(fā)揮作用，從而為國家通過干預(yù)貿(mào)易、提高和維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，提供了強有力的理論支持，并由此形成了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。由于戰(zhàn)略性貿(mào)易理論否認(rèn)了自由貿(mào)易理論的基本前提，即自由競爭的市場，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論也就否定了自由貿(mào)易政策，它為各種貿(mào)易保護(hù)主義措施的實施提供了理論基礎(chǔ)。但是，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論同時也在另一個維度上為自由貿(mào)易提供了新的理論支持，比如關(guān)于規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的分析，就為貿(mào)易擴大和貿(mào)易自由化提供了新的理由�？唆敻衤�本人后來也從政府干預(yù)貿(mào)易可能產(chǎn)生扭曲的角度，修正了貿(mào)易保護(hù)的理論。
　　
　　經(jīng)濟全球化促進(jìn)了自由貿(mào)易
　　
　　盡管保護(hù)主義并沒有偃旗息鼓，但是改頭換面的保護(hù)主義終究無法正面否定自由貿(mào)易的理論邏輯，也無法名正言順地宣稱保護(hù)主義的合理性。這得益于戰(zhàn)后經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展。
　　戰(zhàn)后建立的多邊自由貿(mào)易體制也為經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件，而全球化的發(fā)展也對世界各國自由貿(mào)易政策提出了要求。正是在這種相互作用中，自由貿(mào)易理論和自由貿(mào)易政策在戰(zhàn)后確立了主導(dǎo)地位，貿(mào)易保護(hù)主義只能以修正主義的方式對自由貿(mào)易理論作出補充和局部改進(jìn)。
　　戰(zhàn)后另一個重要的發(fā)展特征，是世界市場空前擴大，世界經(jīng)濟整體性大大增強。一方面，獲得獨立的原殖民地和半殖民地國家以自主形式參與到國際分工的行列，這極大地解放了生產(chǎn)力，使世界經(jīng)濟的規(guī)模急劇擴大。另一方面，原來游離于世界市場之外的原計劃經(jīng)濟國家通過改革轉(zhuǎn)型也都陸續(xù)加入到統(tǒng)一的世界經(jīng)濟體系之中。這也在客觀上使自由貿(mào)易的力量得到增強，因為世界市場隨著新興和轉(zhuǎn)型國家的加入日益擴大，貿(mào)易迅速擴展給所有參與到世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的國家?guī)�來了更多的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展機會，各國福利的增長也從來沒有像二戰(zhàn)后那樣迅速而驚人，盡管在利益分配中不平等、不均衡始終是一個困擾全球化的難題。
　　正是因為經(jīng)濟全球化這一大背景，自由貿(mào)易雖然不斷受到形式多變的貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，并且有增強的趨勢，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易理論主流和各國貿(mào)易政策的主流仍然是貿(mào)易自由化。
　　經(jīng)濟全球化的發(fā)展在擴大世界市場的同時，也通過產(chǎn)業(yè)的全球布局和轉(zhuǎn)移，將原來存在的國家間的生產(chǎn)體系打破重組，改變了原來的商品交換體系和格局。盡管這種生產(chǎn)和交換格局的改變并沒有改變發(fā)達(dá)國家占據(jù)優(yōu)勢地位、在生產(chǎn)和貿(mào)易格局中獲得更多利益的本質(zhì)。但是交換，也就是國際貿(mào)易的內(nèi)容和形式，畢竟發(fā)生了重大變化。發(fā)達(dá)國家不再生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品，而是將生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移出去，并進(jìn)口工業(yè)制成品。發(fā)展中國家不再僅僅是出口原料和初級產(chǎn)品，而變成生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家的跨國公司仍是生產(chǎn)和交換的組織者，是整個價值鏈的主導(dǎo)者。但是原來發(fā)達(dá)國家內(nèi)的利益格局在這種背景下發(fā)生了改變，發(fā)達(dá)國家原來的制造業(yè)者和工會就成了這一改變的利益受損者，他們就演變成為商品自由貿(mào)易的反對者。同時，發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)由于其利益重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易以及其他領(lǐng)域，比如與貿(mào)易相聯(lián)系的投資活動和金融活動，他們也不太在乎商品貿(mào)易的自由化，他們需要在新的領(lǐng)域制定自由貿(mào)易的規(guī)范來維護(hù)他們的利益。
　　
　　貿(mào)易保護(hù)主義難成主導(dǎo)
　　
　　歷史上經(jīng)濟形勢惡化時期保護(hù)主義有所抬頭，二戰(zhàn)后保護(hù)主義也沒有被完全克服，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟實力相對衰弱，在國際商品貿(mào)易中的利益趨向發(fā)生了變化，保護(hù)主義傾向有所增強，但是，還不能因此作出保護(hù)主義抬頭并將壓倒自由貿(mào)易、甚至將中斷經(jīng)濟全球化進(jìn)程這樣的判斷。一個比較合乎實際的判斷是，貿(mào)易保護(hù)主義雖有所增強，但難成主導(dǎo)；經(jīng)濟全球化高潮已過，將迎來經(jīng)濟全球化在低潮中發(fā)展的時期。作出這一判斷的基本原因如下：
　　第一，盡管美國民主黨提倡“公平貿(mào)易”的主張屬于“超級保護(hù)主義”的范疇，奧巴馬上臺后也一定會增強對美國的貿(mào)易保護(hù)，但是美國對外貿(mào)的依賴以及美國跨國公司在全球的利益，使美國任何一屆政府都無法公開反對自由貿(mào)易的基本理念和基本政策精神。美國在WTO和一系列國際組織中承擔(dān)的基本義務(wù)，與美國在世界經(jīng)濟中的霸權(quán)利益也是捆綁在一起的，如果美國全面地從原來以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的國際義務(wù)中后退，美國的霸權(quán)利益也將受到損害。所以，美國會采取越來越多的保護(hù)主義措施，加強雙邊和區(qū)域的互惠貿(mào)易安排，但同時會在不損害美國利益的前提下推動全球多邊自由貿(mào)易體制的發(fā)展。
　　第二，經(jīng)濟全球化使各國相互依賴程度大大增強，世界經(jīng)濟格局也發(fā)生了深刻變化，發(fā)達(dá)國家的總體經(jīng)濟實力在相對下降。任何以鄰為壑的政策都可能引起報復(fù)并最終損害本國利益。貿(mào)易保護(hù)主義具有以鄰為壑的特征，所以，美國已不具備實力大張旗鼓實施貿(mào)易保護(hù)主義的政策而不引起貿(mào)易伙伴國的報復(fù)。
　　第三，美國金融危機發(fā)生后，盡管各國對國際金融體系改革存在意見分歧，但是世界各國采取了合作態(tài)度來維持國際金融市場的穩(wěn)定，并采取共同的經(jīng)濟政策刺激經(jīng)濟。這充分說明，共同的利益讓大家不得不選擇合作和共同的經(jīng)濟政策。
　　未來國際貿(mào)易分歧和貿(mào)易摩擦可能會加劇，貿(mào)易保護(hù)主義會有增強的傾向。但是，自由貿(mào)易不會被輕易否定，國際合作的基本方向不會逆轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟衰退背景下，世界各國還是需要通過貿(mào)易的進(jìn)一步自由化來推動經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟全球化不會停滯，而將是在低潮中進(jìn)一步向前發(fā)展。面對這樣的發(fā)展趨勢，中國需要在加強國際合作的同時，高舉自由貿(mào)易的大旗，通過維護(hù)全球自由多邊的國際貿(mào)易體制來保護(hù)中國國際貿(mào)易利益，因為，自由貿(mào)易旗手的責(zé)任早晚會落到中國這一制造業(yè)貿(mào)易大國的肩上。
　�。ㄕ�自2008年12月6日《文匯報》）
　　
　　點評
　　全面退回貿(mào)易保護(hù)主義的時代已不可能
　　貿(mào)易保護(hù)主義在很長的歷史時期中居支配地位。19世紀(jì)之后，隨著經(jīng)濟學(xué)主流認(rèn)識的傳播和普及，各國政府逐漸意識到自由貿(mào)易才是一個國家和社會經(jīng)濟繁榮的正確選擇，故自20世紀(jì)之后，自由貿(mào)易的理念逐漸被人們所認(rèn)同，隨之全世界貿(mào)易量也大幅度增長。這是20世紀(jì)經(jīng)濟增長的主要推動力之一。
　　然而，盡管從基本經(jīng)濟原理上來看自由貿(mào)易有很多優(yōu)長，但每逢經(jīng)濟危機和商業(yè)周期，貿(mào)易保護(hù)主義就不時抬頭，成為西方各國政治家們選舉拉票的政策選項。美國次貸危機發(fā)生之后，全球金融市場動蕩不已，目前美國經(jīng)濟顯然已經(jīng)進(jìn)入了一個衰頹期。在此情況下，人們擔(dān)心新當(dāng)選的奧巴馬接任美國總統(tǒng)后會采取一些貿(mào)易保護(hù)主義的措施，不是沒有理由的。
　　然而，筆者認(rèn)為，在近些年經(jīng)濟全球化迅速擴展的世界經(jīng)濟體系中，全面退回到貿(mào)易保護(hù)主義的時代，已經(jīng)完全不可能了。尤其是像美國這樣與全球金融和貿(mào)易體系緊密整合在一起的第一超級經(jīng)濟大國，甚至部分采取貿(mào)易保護(hù)主義的措施，目前看來也不大可能了。因此，我們不必對美國新任總統(tǒng)上臺后的貿(mào)易政策過多擔(dān)憂。（作者韋森為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）
　�。ㄕ�自2008年12月6日《文匯報》）

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