機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定_吃空餉違反什么規(guī)定

　　 第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。
　　第三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。
　　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。
　　第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。
　　第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是：
　　（一）國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；
　　（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；
　　（三）事業(yè)單位。
　　第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
　　（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；
　�。ǘ�）地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；
　　（三）上級黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
　�。ㄋ模┑胤礁骷壢嗣裾�府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；
　�。ㄎ澹┬姓�機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
　　（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；
　�。ㄆ撸┦芾磉`反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；
　�。ò耍�機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；
　�。ň牛┢渌�需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
　　第七條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。
　　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。
　　第八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級人民政府和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時報(bào)告。
　　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評估。
　　第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。
　　檢查工作按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）擬訂方案；
　　（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；
　　（三）發(fā)出通知；
　　（四）組織實(shí)施；
　　（五）報(bào)告檢查情況；
　　（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。
　　特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。
　　重大檢查活動，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。
　　第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、個別談話、走訪等方式進(jìn)行。
　　第十一條 對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。
　　第十二條 在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。
　　第十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。
　　下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。
　　第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：
　�。ㄒ唬┩▓�(bào)批評；
　　（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；
　　（三）予以糾正；
　　（四）建議財(cái)政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；
　�。ㄎ澹┙ㄗh對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
　　第十七條 地方各級人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬┏�越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；
　�。ǘ�）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；
　　（三）超編制限額配備人員的；
　　（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
　　第十八條 國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；
　�。ǘ�）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；
　　（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；
　　（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；
　�。ㄎ澹┥米猿�過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；
　　（六）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的；
　�。ㄆ撸┙y(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
　�。ò耍┢渌�違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
　　有本條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，可以同時適用本規(guī)定第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。
　　第十九條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬┏瑱C(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；
　�。ǘ�）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；
　�。ㄈ�）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
　�。ㄋ模┢渌�違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
　　第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。
　　第二十一條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。
　　任何單位和個人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第二十二條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
　　第二十三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。
　　第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
　　（新華社北京訊，3月28日《人民日報(bào)》）

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