不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任 期望_永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望

　　新中國成立60周年前夕召開的黨的十七屆四中全會(huì),審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,引起了海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。 　　集中全黨智慧、凝聚全黨共識(shí)形成的這份決定,著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí),圍繞當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的突出問題,對(duì)進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望、永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的清醒和自覺,是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運(yùn)――確定黨的十七屆四中全會(huì)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),是從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策
　　
　　今年是新中國成立60周年,是中國共產(chǎn)黨在中國這個(gè)最大的發(fā)展中國家執(zhí)政60周年,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年。在這個(gè)時(shí)候召開的中央全會(huì)以什么為主題?黨內(nèi)外高度關(guān)注,國內(nèi)外十分矚目。
　　執(zhí)政黨自身的建設(shè)成效,直接關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局。一部新中國60年發(fā)展史,就是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)史,是黨的建設(shè)偉大工程的推進(jìn)史。
　　從新中國成立之初要求全體黨員“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而奮斗”,到黨的八大著重提出執(zhí)政黨建設(shè)問題、為黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)指明方向;從黨的十一屆五中全會(huì)對(duì)黨內(nèi)政治生活中必須遵循的各項(xiàng)準(zhǔn)則作出明確規(guī)定,到黨的十二屆二中全會(huì)確定,用3年時(shí)間分期分批地對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓……在長期執(zhí)政實(shí)踐中,中國共產(chǎn)黨圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題,不斷進(jìn)行探索。
　　隨著改革發(fā)展不斷深入,關(guān)于這一課題的探索和思考在不斷深化――
　　1990年3月,黨的十三屆六中全會(huì)審議通過關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定,明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。
　　1992年,黨的十四大明確提出,我們一定要結(jié)合新的實(shí)際,遵循黨的基本路線,堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,使我們這個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義的黨,在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
　　1994年9月,黨的十四屆四中全會(huì)審議通過關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定,指出要把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨,提出黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明目標(biāo)。
　　1997年,黨的十五大明確提出,要按照新的偉大工程的總目標(biāo),從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力,以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)人民完成新的歷史任務(wù)。
　　2001年9月,黨的十五屆六中全會(huì)審議通過關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定,明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。
　　2002年,黨的十六大明確提出,必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,保證我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。
　　2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)審議通過關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,系統(tǒng)闡明了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問題,提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。
　　2007年10月15日,舉世矚目的黨的十七大在北京隆重舉行,吹響了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的時(shí)代號(hào)角,對(duì)黨的建設(shè)作出總體部署、提出明確要求,強(qiáng)調(diào)必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　成就舉世矚目,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴�；仡櫺轮袊�60年非凡歷程,什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好,黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展。
　　黨的十七大召開已近兩年。新形勢新任務(wù),對(duì)黨的建設(shè)又提出新的要求――
　　國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的變化。實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖,要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
　　應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,要求進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。
　　鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。
　　抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題,要求堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。
　　觀世情、察國情、看黨情。
　　在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國,黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見,面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到,黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。
　　歷史又一次向這里聚焦――
　　2009年3月,中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定:黨的十七屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。
　　這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,順應(yīng)了在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的迫切需要,反映了新的時(shí)代條件下永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。
　　中央同時(shí)決定:成立黨的十七屆四中全會(huì)文件起草組,在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)決定的起草工作。中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)具體負(fù)責(zé)起草組工作。中共中央政治局委員、書記處書記、中央宣傳部部長劉云山,中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮等領(lǐng)導(dǎo)同志參加起草組工作。
　　起草組由49名來自有關(guān)地區(qū)和部門的負(fù)責(zé)同志以及長期研究黨建問題的專家學(xué)者組成。
　　“一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好理論武裝;二要深入調(diào)研,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三要解放思想,勇于開拓創(chuàng)新;四要聚精會(huì)神,全力投入工作”……3月18日,在起草組第一次全體會(huì)議上,胡錦濤總書記對(duì)文件起草工作提出明確要求。
　　在這次重要講話中,胡錦濤深入闡述了研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題的重要性和緊迫性,并要求起草組認(rèn)真研究當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有規(guī)律性、戰(zhàn)略性、根本性的重大問題,提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的指導(dǎo)原則和總體要求,要求起草組著力研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　歷時(shí)6個(gè)月的決定起草工作,由此拉開帷幕。
　　
　　廣泛集中全黨智慧,不斷凝聚全黨共識(shí)――決定充分吸取了黨內(nèi)外各方面意見,文件起草過程是黨內(nèi)民主和人民民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐
　　
　　“使制定出來的文件有效、管用”――這是胡錦濤總書記對(duì)文件起草工作作出的明確指示,也是全黨同志的共同愿望。
　　胡錦濤總書記在起草組第一次全體會(huì)議上提出了需要重點(diǎn)研究討論的六大課題――進(jìn)一步提高全黨馬克思主義理論水平問題;進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)問題;進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子問題;進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)問題;進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)問題;進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)問題。
　　胡錦濤的重要講話高屋建瓴、深刻精辟,為起草工作指明了方向。
　　黨中央高度重視決定的起草工作。中央政治局常委會(huì)先后4次召開會(huì)議、中央政治局先后2次召開會(huì)議,審議決定稿,提出了許多重要的修改意見。
　　對(duì)每一道決定稿,胡錦濤總書記都逐字逐句地認(rèn)真審閱,提出指導(dǎo)性意見,作出重要修改,為起草工作傾注了大量心血。
　　吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)心起草工作,提出了許多重要意見。作為起草組組長,習(xí)近平多次主持召開起草組會(huì)議,討論研究決定稿,并對(duì)起草工作作出重要指示。
　　常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé)。
　　胡錦濤等中共中央政治局常委同志帶著對(duì)黨的建設(shè)深刻思考,深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭、學(xué)校課堂,就新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,提出了一系列重要觀點(diǎn)和重要意見。
　　3月13日,中共中央發(fā)出通知,就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題,在黨內(nèi)一定范圍組織討論,廣泛征求意見。中共中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見。
　　各地區(qū)各部門按照要求,認(rèn)真組織討論研究,共向中共中央報(bào)送了121份書面報(bào)告,結(jié)合各自工作實(shí)際,就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出許多有價(jià)值的意見和建議。
　　從3月下旬至4月初,起草組組成7個(gè)調(diào)研組,分赴河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖南、廣西、四川、貴州、甘肅12個(gè)省份,就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研期間,起草組成員共召開52個(gè)座談會(huì),同580多位領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流,并到100個(gè)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位實(shí)地調(diào)研,形成了7份有分量、有見解的調(diào)研報(bào)告。起草組還委托中央和國家機(jī)關(guān)18個(gè)部門開展專題調(diào)研,形成了25份專題調(diào)研報(bào)告。
　　廣泛深入的調(diào)查研究,為決定起草提供了重要依據(jù)。起草工作緊張而有序地展開――
　　起草組同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示、改革開放以來黨的全國代表大會(huì)和中央全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)的部署和決定,深入思考,反復(fù)研究。
　　討論、研究、起草;再討論、再研究、再修改……6個(gè)多月里,起草組共召開9次全體會(huì)議、數(shù)十次小組會(huì)議、39次工作班子會(huì)議,共起草了文件框架稿7稿、文件稿37稿。
　　6月4日、7月2日,胡錦濤先后兩次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議決定稿,常委同志作出許多重要指示。
　　7月23日,胡錦濤主持召開中央政治局會(huì)議審議決定稿,政治局同志對(duì)決定稿修改提出許多具體意見。
　　根據(jù)中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議精神,起草組對(duì)決定稿進(jìn)行了30多次修改,形成決定征求意見稿。
　　充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見,這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿決定稿起草全過程――
　　7月28日,中共中央將決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。半個(gè)多月的時(shí)間里,各地區(qū)各部門、黨內(nèi)老同志和部分黨外人士對(duì)決定征求意見稿深入研究,共提出意見和建議1767條。根據(jù)各地區(qū)各部門各方面意見和建議,起草組對(duì)征求意見稿共作320多處修改,覆蓋671條意見和建議,涉及117個(gè)單位。
　　8月11日,胡錦濤在中南海懷仁堂主持召開黨外人士座談會(huì),當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對(duì)決定稿的意見和建議。大家各抒己見,踴躍發(fā)言,提出了許多有價(jià)值、有見地的意見和建議。
　　各地方各部門各方面,一份份建議,一條條意見,匯聚成智慧之河,為起草工作打開了視野。
　　9月3日、9月8日,胡錦濤先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議,聽取決定稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告,決定根據(jù)會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十七屆四中全會(huì)審議。
　　隨后,起草組根據(jù)這兩次會(huì)議精神,對(duì)決定稿進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、完善,形成黨的十七屆四中全會(huì)討論稿。
　　9月15日,黨的十七屆四中全會(huì)在北京舉行。習(xí)近平就決定稿向全會(huì)作了說明。為期4天的全會(huì),安排5個(gè)半天對(duì)決定稿進(jìn)行審議。出席全會(huì)的中央委員、候補(bǔ)中央委員和列席會(huì)議的同志本著高度的政治責(zé)任感,對(duì)決定稿進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的審議和討論,共提出修改意見191條。起草組對(duì)這些意見逐條進(jìn)行梳理,共吸收修改25處,覆蓋35條意見和建議。
　　17日晚,胡錦濤主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取全會(huì)分組審議情況匯報(bào),對(duì)決定稿修改又一次作出重要指示。起草組連夜對(duì)決定稿再次作了修改。
　　9月18日上午,全會(huì)繼續(xù)進(jìn)行分組討論,對(duì)修改后的決定稿又提出15條修改意見。當(dāng)天中午,經(jīng)中央政治局常委同志審定,起草組對(duì)決定稿又作了4處修改,形成決定草案。
　　18日下午,決定草案擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的坐席前。集中了全黨智慧、凝聚了全黨共識(shí)的決定稿,獲得全會(huì)一致通過……
　　
　　始終走在時(shí)代前列,引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步――決定對(duì)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出一系列重大部署,充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神,充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)
　　
　　“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心……”
　　決定牢牢把握歷史和人民的厚望和期待,以高度凝練的語言,對(duì)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求、作出了具體部署,通篇貫穿黨的十七大精神,堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　這是一部總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的歷史文獻(xiàn)――
　　“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義理論水平”,“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時(shí)代前列”,“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,“堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”,“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平”,決定用6個(gè)“堅(jiān)持”科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨在60年執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中積累的基本經(jīng)驗(yàn)。這是繼黨的十六大科學(xué)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)、黨的十六屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)黨執(zhí)政55年的主要經(jīng)驗(yàn)后,第一次從執(zhí)政黨建設(shè)的角度總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)。
　　這是一個(gè)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的動(dòng)員令――
　　“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”,“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。決定第一次鮮明提出黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題和重大任務(wù),與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署一脈相承,引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。
　　提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,首要的一條是堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。決定強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想,緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。
　　制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面。決定從堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的高度,對(duì)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了具體安排。
　　科學(xué)方法的運(yùn)用,對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要�！敖�立黨委新聞發(fā)言人制度”,“辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”,“建立全國黨員信息庫”,“加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理”,2010年底基本完成“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)”,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”……決定中這一系列黨建工作新方法,既繼承和發(fā)展了黨在長期實(shí)踐中積累的成功做法,又充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法的理念。
　　這是一份以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南――
　　“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨�！睕Q定按照黨的十七大的要求,將建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨擺在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的首位,突出強(qiáng)調(diào)以此為抓手帶動(dòng)黨的思想理論建設(shè),具有十分重大的意義。
　　黨的十七大提出,“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求”,提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題能力。決定圍繞落實(shí)這項(xiàng)重大任務(wù),突出強(qiáng)調(diào)要“使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”,并進(jìn)一步提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的主要內(nèi)容�！巴七M(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化”,“用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨”,“開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育”,“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”……
　　黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨的十七大對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主作出了部署,黨的十七屆四中全會(huì)的決定則將這些部署進(jìn)一步落到實(shí)處。
　　決定從5個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排,強(qiáng)調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
　　建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。為把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,決定作出了符合時(shí)代發(fā)展要求、符合黨的建設(shè)需要的部署�！皥�(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機(jī)制”,“堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)”,“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度,實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤”……
　　基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。決定分別從農(nóng)村基層、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等學(xué)校黨組織,科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織,非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織等不同層面,分別對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出富有針對(duì)性的具體要求,以利于各類基層黨組織準(zhǔn)確把握工作職能、更好發(fā)揮作用。
　　執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗�！按笈d密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”,“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”,“大興艱苦奮斗之風(fēng)”,“大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)”,“以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)”。決定突出強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
　　堅(jiān)決反對(duì)腐敗,防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),是新形勢下黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。決定用一個(gè)章節(jié)的篇幅部署反腐倡廉建設(shè),突出強(qiáng)調(diào):“必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。決定對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)作出了部署,提出了一系列具體舉措�！巴晟泣h員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容”,“加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理”,“進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為”……
　　這是一幅求真務(wù)實(shí)、富有可操作性的路線圖――
　　針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn),提出具有針對(duì)性和可操作性的具體措施,是決定醒目的一大亮點(diǎn)。
　　“建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系”,“建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度”,“建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈”,“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”,“把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍”,“加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè),完善金融賬戶實(shí)名制”……決定中一個(gè)個(gè)有力舉措,切中了關(guān)鍵點(diǎn),找準(zhǔn)了突破口,體現(xiàn)了科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合的精神,使人們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)充滿新的期待。
　　辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。以黨的十七屆四中全會(huì)為新的標(biāo)志,以這次全會(huì)決定的貫徹落實(shí)為新的起點(diǎn),愈加成熟的中國共產(chǎn)黨必定能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的新使命,更好加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望!
　　(新華社北京訊,9月29日《人民日?qǐng)?bào)》)

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