2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開,胡錦濤溫家寶作重要講話

　　2009年12月5日至7日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝 　　 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2009年12月5日至7日在北京舉行。
　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤,中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林,中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會(huì)議。
　　胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話,全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性,明確提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)了2009年經(jīng)濟(jì)工作,闡述了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,具體部署了2010年經(jīng)濟(jì)工作。
　　會(huì)議指出,2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。2008年第四季度以后,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生,國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱,努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢(shì),率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年,極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情。我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出全面部署,繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。經(jīng)過全黨全國共同努力,我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。2009年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,各地區(qū)各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果,是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的結(jié)果,是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗(yàn)中,我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果,又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障;必須堅(jiān)持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏,增強(qiáng)政策針對(duì)性和有效性,著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力;必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,更加自覺、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ);必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一,更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展,把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn),通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
　　會(huì)議指出,在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,國際金融危機(jī)影響仍然存在,全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國內(nèi)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全黨全國既要增強(qiáng)必勝信心,又要增強(qiáng)憂患意識(shí),努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,從制度安排入手,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),以完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手,增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好2010年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會(huì)議提出,2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　會(huì)議提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
　　一、提高宏觀調(diào)控水平,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn),加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度,增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長,重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理,繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,把握好貨幣信貸增長速度,加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,有效緩解小企業(yè)融資難問題,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要,嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。要積極擴(kuò)大直接融資,引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。
　　二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性,進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策,增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求,加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,提高城市規(guī)劃水平,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市管理,全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要抓緊落實(shí)國家重大科技專項(xiàng),落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,大力推進(jìn)技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四是推進(jìn)節(jié)能減排,抑制過剩產(chǎn)能。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),努力控制溫室氣體排放,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,加大扶貧開發(fā)力度,提高自主發(fā)展能力,改善群眾生產(chǎn)生活條件,讓各族人民共享改革發(fā)展成果。
　　三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。要堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度,保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持,培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,全面完成大中型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),加強(qiáng)水利特別是中小型農(nóng)田水利建設(shè),加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,推進(jìn)電網(wǎng)改造、飲水安全、農(nóng)村道路等建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè),改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù),強(qiáng)化鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障,培育農(nóng)村新型金融組織,解決好農(nóng)村融資難問題。要推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新,加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
　　四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)定信心、銳意改革,統(tǒng)籌兼顧、綜合配套,加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批;深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)。二是進(jìn)一步深化金融體制改革,增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。要加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè),改善境外投資外匯管理和服務(wù),繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),完善市場競爭機(jī)制。要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,深化國有企業(yè)改革,推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力,放寬市場準(zhǔn)入,保護(hù)民間投資合法權(quán)益。
　　五、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長,促進(jìn)國際收支平衡。要堅(jiān)持開拓國際市場和擴(kuò)大國內(nèi)市場并舉,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,拓展對(duì)外開放廣度和深度,健全開放型經(jīng)濟(jì)體系。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,開拓新興市場,提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力,繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,努力增加進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡。二是做好利用外資工作,提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用,堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇,積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合,引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要加強(qiáng)同周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),積極支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資,加快完善境外投資促進(jìn)體系。
　　六、著力保障和改善民生,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。2010年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,努力擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助,鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。要完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平。加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平,抓緊制訂實(shí)施全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè),支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育,改善教育辦學(xué)條件。提高教育現(xiàn)代化水平,健全教育投入保障機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展,提高教育質(zhì)量,解決好困難家庭子女上學(xué)問題。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分,積極推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新,精心組織和辦好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握,完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制,高度重視和正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)源頭治理,依法按政策及時(shí)妥善處理群眾反映的問題,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故,切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作,切實(shí)維護(hù)國家安全。
　　會(huì)議指出,在2010年經(jīng)濟(jì)工作中,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性;把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性;把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,大力拓展發(fā)展空間;把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),完成2010年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù),必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、顧全大局,統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展,用好干部、提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來,堅(jiān)決貫徹中央對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,理清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,突破重點(diǎn)難題,堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向,務(wù)必在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效,不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,反對(duì)鋪張浪費(fèi),以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,同心同德,頑強(qiáng)拼搏,為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。
　　出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有:王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、陳奎元、錢運(yùn)錄、孫家正、萬鋼和徐匡迪,以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠(yuǎn)、吳勝利、許其亮。
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人,黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人,中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人,軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
　　(據(jù)2009年12月8日《人民日?qǐng)?bào)》)

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