社會轉型首先應解決社會不公|社會不公該起義了

　　社會轉型是一個爭議比較大的話題，我們一般講社會轉型，首先是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，而今天我們講的社會轉型，是在一個特別的背景下提出的，是從改革開放以后，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型，相對封閉的社會向一個相對開放的社會的轉型，威權政治向民主社會的轉型。
　　從這個方面理解，我們首先要探討，在這個轉型中間，我們到底承擔了什么樣的任務。最近大家可能注意到，在這個階段中，中國最大的問題就是社會穩(wěn)定和社會安全。最近一個階段，我們國家發(fā)生了許多關于社會的問題。其中一個最大的問題可能是群體事件和個體極端事件。
　　我認為群體事件主要是分為這幾個方面，第一個問題是關于農(nóng)民、工人、市民的維權問題。這個問題是目前在社會轉型中遇到的最大的一個問題。在2004年之前，農(nóng)民問題主要是稅費問題，2004年取消農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在主要是土地問題。而農(nóng)村的土地問題，大體上有這么幾個特點：第一，發(fā)生的地區(qū)有所變化，農(nóng)村稅費問題主要發(fā)生在湖南、湖北、江西、四川、安徽這些經(jīng)濟落后的地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)生到廣東、浙江、江蘇、河北、山東這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從邊遠農(nóng)村到城市周邊了；第二，去年以來最大的問題就是搶奪農(nóng)民宅基地，這個問題主要發(fā)生在河南、河北、山東、山西、四川成都這些所謂經(jīng)濟改革的實驗區(qū)；第三，環(huán)境問題，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境問題從東部向中西部發(fā)展，原來主要是工業(yè)性的污染，現(xiàn)在變成了資源性的污染，而且最近一個階段，垃圾處理問題也在增加。
　　工人問題比較復雜，原來的工人問題集中在國有單位改制中，現(xiàn)在其他的問題也比較明顯，特別是勞資沖突。另外，工人的暴力化趨勢也在增加。還有雇傭勞動的問題，可能在未來一個階段之內是工人運動的主要問題。
　　市民的問題主要是房子拆遷。
　　這三類問題統(tǒng)一起來，我認為都可以叫維權活動。這些維權活動主要有幾個特點，首先是利益之爭，他們爭利不爭權。在這個過程中間，中國的問題主要講規(guī)則。什么意思呢?中國工人、農(nóng)民找政府的麻煩，主要是你說了給我10塊錢，為什么只給我3塊錢，說話不算數(shù)。這個和美國人不一樣，美國人更多講你怎么只給我10塊錢；其次就是防御性大于進攻性，你不找他的麻煩，他一般不找你的麻煩；最后是合法性與非法性共存。今天農(nóng)民、工人可能有一些非法的行為，比如說包圍市政府。工人、農(nóng)民、市民的這些問題，我統(tǒng)稱為維權，這是中國社會轉型中間最大的一個問題。
　　第二個問題，是社會泄憤事件在增加。泄憤主要是發(fā)泄對當官的、有錢人的不滿，宣泄心中的憤恨。工人、農(nóng)民去組織活動，他有一個利益訴求，他需要什么是明確的。泄憤，我認為沒有明確的利益訴求，主要是一種對社會不滿的宣泄。而且這種宣泄與網(wǎng)絡、傳媒科技結合在一起，所以帶來了一些的確是可能所謂的不明真相也好，非常容易帶來社會爆炸性的問題，一個很小的事情突然發(fā)生就帶來了問題。這種問題的發(fā)生，需要我們非常認真地思考。
　　第三個問題是騷亂，騷亂和泄憤之間又不一樣。社會騷亂關鍵性的問題是攻擊的目標隨意放大，針對了一些根本無關的目標。泄憤也砸商店，但都是與這些事件本身有關的商店，而騷亂則不同，管你有沒有關，都破壞。
　　這些問題是中國社會轉型中目前面臨的最大問題。這些問題，我們到底從哪方面來解決?我認為要從四個方面人手。
　　第一個方面，要有社會公平。為什么有這么多人對社會不滿?就因為社會公平出現(xiàn)了問題。具體來說，主要是兩方面：第一是所謂的分配不公，一批弱勢群體越來越感覺到生活水平下降。第二是機會不公，實際上機會公平可能更重要，怎么樣使底層的人有一種往上走的通道，這是目前老百姓那么憤恨的一個很重要的原因。我最近的調查發(fā)現(xiàn)，老百姓對于一兩個貪官可能不是那么恨，但是在這種不公中間，對弱勢群體利益的剝奪，你拿了我的東西，拆了我的房子，我就更恨你。這種恨通過現(xiàn)代科技，特別是網(wǎng)絡，變成了一種普遍的社會心理。要解決這個問題，就要解決社會不公。
　　第二個方面，與我們國家建設密切相關，就是司法公正。司法公正現(xiàn)在遇到的問題是什么呢?司法地方化�，F(xiàn)在一個地方，只要你是市委書記，要拆老百姓的房子，法院不敢立案，不敢判，判了也不敢執(zhí)行。書記管著帽子，市長管著票子，政法委管著案子，這是司法目前最大的問題。怎么樣使它公平、公正?我們要提出司法獨立性的問題�，F(xiàn)在司法獨立不能提，一說司法獨立，大家馬上想到三權分立。我認為這是一個錯誤的認識。
　　能不能提出一個新觀念，就是司法制衡。所以我最近提出幾個看法：第一，基層法院和檢察院、中級法院的人、才、物完全脫離地方黨政。為什么是這兩級?因為這兩級關系到老百姓的，老百姓的案子一般到這兩級就差不多了；第二，在國家層面下，在各省派出巡回法庭；第三，撤銷地方政法委，地方政法委直接干預司法，已經(jīng)是一個非常嚴重的問題；第四，主審法官定期流動。做一個折中的手段，法治建設應該先解決這個問題。折中的東西就是司法制衡和司法獨立，在現(xiàn)在完全司法依附中間找一個司法制衡，用司法制衡地方黨政。
　　第三個方面，國家建設、政權建設。政權建設就是所謂政治體制改革的問題，現(xiàn)在最難做的就是這個問題。我的一個觀點是在國家建設層面，中央層面先放一放，從基層政權開始。雖然我們選擇地方作為突破口，但村一級沒有什么意義，十年前我就研究村級政權j我認為村一級的選舉沒有必要琢磨來琢磨去。因為中國的村里是一個社區(qū)，你只要把利益確定了，這個東西是你的就是你的，不要剝奪，問題就解決了，沒有必要在一個最落后的地方推進所謂民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重點也不在直選之類的民主改革，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是一級完全的政府，完全可以把其變成縣級政權的派出機構。
　　我認為中國改革的關鍵在縣一級政府。對于縣一級政權的改革，第一，我建議縣級政權從人大開始。首先是放開人大選舉。最近，我為什么這么費勁去鼓動選舉?實際上這是一個機會。選舉的問題，一定要有這么一個胸懷，因為放開選舉，實際上就是讓大家在你的規(guī)則里面來玩�，F(xiàn)在我們國家縣一級的選舉是可以直接選舉的。其次，要使人大代表精簡。一定要使政府官員不能再當人大代表，能不能實行人大代表職業(yè)化?你沒有工作，選了人大代表了，就有一份工資，培養(yǎng)地方政治家。第二，我建議縣里的干部，改變異地為官的制度，現(xiàn)在異地為官太麻煩，每一個人都想調動，沒有人真心實意為地方做事情。要改流歸土，官員本地化。
　　政治改革要穩(wěn)步推進。那省一級、中央一級怎么辦?我認為這兩級暫時可以放下，沒有關系，先把基層做好。中國社會通過10年、20年基層政權的建設，有可能使這個社會培養(yǎng)出比較堅實的地方基礎。執(zhí)政黨要有一種胸懷，統(tǒng)治國家最大的目標是什么?無非就是為了政治理想和政策的實施。把基層政權做好了，通過10年、20年，將來社會轉型的時候，特別是政治轉型的時候，不至于帶來根本性的大的動蕩。
　　我最近對臺灣的問題在進行研究，我發(fā)現(xiàn)臺灣在社會轉型中間，首先是從縣級政權開始的，而縣級政權是議會選舉，最后一步一步做好了。十多年前，國民黨在選舉中間失去了政權，有幾次下臺了，但是沒有帶來政治制度和法律體制的根本性變化，也沒有發(fā)生對國民黨的大清算，而且通過選票可以拿回來。所以政權的這種轉型，這個時候需要中國的政治人物有一種高的智慧和一種大的胸懷。能夠使這個國家經(jīng)過lO年、20年的奮斗，最后能夠達到這個轉型。
　　第四個方面，中國的社會轉型必須要有新聞自由。新聞不開放，這個國家很難有一個更好的力量去監(jiān)督它的社會轉型�，F(xiàn)在要控制也太難了，發(fā)展太快，從BBS到論壇，再到博客，然后到微博，發(fā)展太快了。這是我想的社會轉型中存在的問題和四個對策。

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