以人為本,,,拓展矯正功能:以人為本

　　新中國五十多年監(jiān)獄工作實(shí)踐充分證明，在執(zhí)行刑罰過程中，勞動改造功能對促進(jìn)罪犯回歸社會，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少犯罪具有不可替代的重要作用。隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變以及社會的不斷發(fā)展，勞動改造罪犯的功能被逐漸弱化和異化，其作為罪犯改造手段的作用被削弱，它已經(jīng)直接影響到刑罰的正確執(zhí)行。因此，監(jiān)獄工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇，在“打造平安監(jiān)獄，服務(wù)和諧社會”新的歷史任務(wù)面前，如何適應(yīng)新的目標(biāo)和要求，克服各種不利因素的影響，努力實(shí)現(xiàn)勞動改造功能，值得我們探索與思考。
　　監(jiān)獄罪犯勞動改造功能
　　從我國《監(jiān)獄法》規(guī)定的監(jiān)獄工作宗旨、原則和目的來看，勞動改造是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的重要手段，其固有的功能為懲罰、矯正、經(jīng)濟(jì)三大功能。具體實(shí)現(xiàn)為：
　　懲罰功能�！侗O(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：凡是有勞動能力的罪犯，都必須參加生產(chǎn)勞動，勞動改造具有依法懲罰的不可選擇性，監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，通過強(qiáng)迫罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動，使罪犯深刻感受到刑罰所帶來的威懾和報應(yīng)，從而在內(nèi)心產(chǎn)生悔罪心理。同時，通過勞動改造罪犯所產(chǎn)生的懲罰效應(yīng)，對其他社會成員起到一定的警示作用，達(dá)到預(yù)防和減少罪犯的目的。
　　矯正功能。勞動是改造人、造就人的基本途徑和方式。監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動，使其在艱辛的勞動過程中，改變貪圖享受，好逸惡勞的不良思想，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，并通過勞動逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。罪犯在勞動中學(xué)習(xí)的勞動技能、科技知識，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣和行為習(xí)慣，為罪犯順利回歸社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　經(jīng)濟(jì)功能。監(jiān)獄組織罪犯勞動的過程，也是創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然是罪犯勞動改造的載體，但同樣要講求效益，實(shí)現(xiàn)勞動收益的目的。這樣就使勞動改造具有了經(jīng)濟(jì)功能。
　　影響罪犯勞動改造功能的主要問題
　　近年來，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，不發(fā)生罪犯脫逃、行兇、自殺已成為監(jiān)獄工作的主要考核指標(biāo)，大多監(jiān)獄把安全穩(wěn)定放在首位，因此，對勞動改造質(zhì)量出現(xiàn)輕視甚至忽視的現(xiàn)象。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，《監(jiān)獄法》還不夠完善，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)無法可依。一線民警在日常管理中大多還是經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理，監(jiān)獄之間，監(jiān)區(qū)之間警察在執(zhí)法、管理、教育上不一致，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時，隨著社會的發(fā)展民警的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些都對勞動改造功能的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大的影響。
　　新形勢下罪犯勞動改造功能的思考
　　1. 以監(jiān)獄體制改革為契機(jī)，重塑勞動改造功能。 長期以來，監(jiān)企合一的監(jiān)獄體制導(dǎo)致監(jiān)獄職能弱化，造成了勞動改造功能的異化。目前推行的以“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)的監(jiān)獄體制改革,使監(jiān)管改造職能和企業(yè)經(jīng)營職能分開，建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出與監(jiān)獄生產(chǎn)收入，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理兩套運(yùn)行機(jī)制，重塑罪犯勞動改造功能，確保民警從“多面手”向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變。
　　2. 以科學(xué)化、法制化、社會化建設(shè)為重點(diǎn)，拓展勞動改造功能。要建立科學(xué)文明的勞動改造管理模式和考核獎懲制度，配套科學(xué)完善的勞動改造質(zhì)量評估體系，以促進(jìn)勞動改造的科學(xué)化發(fā)展，充分調(diào)動罪犯勞動改造的積極性。要把勞動改造與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，在崗培訓(xùn)和出監(jiān)培訓(xùn)相結(jié)合，在對罪犯進(jìn)行監(jiān)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分借助社會資源組織罪犯學(xué)習(xí)掌握多個勞動技能，使罪犯出監(jiān)后不至于無法謀生而重新犯罪。
　　通過勞動改造的法制化，促進(jìn)勞動改造質(zhì)量的提高。加強(qiáng)對勞動改造執(zhí)法工作的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施和完善“獄務(wù)公開”制度，把勞動改造執(zhí)法置于有效的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中，建立警察執(zhí)法評議制度。
　　通過勞動改造的社會化、拓展矯正功能。在罪犯勞動改造過程中加強(qiáng)改造工作的社會參與，提高社會幫教覆蓋面，組織勞動改造表現(xiàn)好的罪犯到社會上進(jìn)行參觀，感受社會變化，增強(qiáng)自我打造的信心，邀請社會志愿者做罪犯的思想和心理工作，使罪犯克服改造過程中的反復(fù)和“消極改造，熬刑混日”的心理，同時可以利用親情電話，家屬入監(jiān)幫教、親情會見等手段，使罪犯在勞動改造過程中緩解來自家庭的壓力，最終達(dá)到使罪犯追求勞動改造，變被動改造為自愿接受改造。
　　3. 以適應(yīng)和諧社會進(jìn)步要求為切入點(diǎn)，淡化懲罰功能。從刑罰執(zhí)行文明化、科學(xué)化、社會化的發(fā)展趨勢看，監(jiān)獄行刑更注重于罪犯的惡習(xí)得以矯正和改造，從而最終成為守法公民。我國監(jiān)獄勞動改造的懲罰功能應(yīng)保持在與社會和諧相適應(yīng)的威懾和報應(yīng)程度內(nèi)，以促進(jìn)刑罰目的實(shí)現(xiàn)。
　　4. 以提高罪犯整體素質(zhì)為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)。監(jiān)獄要積極營造健康的、明朗的、樂觀的、和諧的、進(jìn)步的、向上的文化建設(shè)氛圍和教育改造環(huán)境，長期不懈地抓好有特色的監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，營造懲罰與改造、管理與教育、警示與喚醒、陶冶與凈化有機(jī)結(jié)合的監(jiān)獄文化環(huán)境，多層次、多方位培養(yǎng)和提高罪犯的文化水平、文化修養(yǎng)和身體素質(zhì)，培養(yǎng)罪犯穩(wěn)定健康向上的人格。
　　
　　(作者單位:山西省沁水監(jiān)獄)

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