美國(guó)對(duì)華政策新思維？|美國(guó)新思維運(yùn)動(dòng)

　　摘 要 2005年9月21日，佐利克對(duì)華政策演說發(fā)表后引起了很大反響，國(guó)內(nèi)外輿論界和學(xué)術(shù)界紛紛對(duì)其進(jìn)行了積極樂觀的解讀。本文從另一個(gè)角度對(duì)佐利克的講話予以詮釋，認(rèn)為有若干因素限制了講話的政策含義，進(jìn)而提出應(yīng)避免一廂情愿的思維方式，把對(duì)美政策建立在務(wù)實(shí)和理性的基礎(chǔ)上。
　　關(guān)鍵詞 佐利克 中莢關(guān)系 對(duì)華政策 利益相關(guān)
　　中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005―4812(2006)01―0033―37
　　
　　2005年9月21日，佐利克在紐約美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)舉辦的晚餐會(huì)上，就美國(guó)對(duì)華政 策與中美關(guān)系作了題為《中國(guó)往何處去?――成員到責(zé)任》的專題演講。演講的核心觀 點(diǎn)是，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展將影響未來(lái)的世界，因而“如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起是美國(guó) 外交政策的一個(gè)重要問題”。美國(guó)過去30年來(lái)實(shí)行的促使中國(guó)對(duì)外開放并融入國(guó)際體系 的政策雖然取得了相當(dāng)大的成功，但現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)華政策應(yīng)該“看得更遠(yuǎn)一些”。美國(guó)必須 調(diào)整“融合政策”，鼓勵(lì)中國(guó)成為“國(guó)際體系中一名負(fù)責(zé)的、利益相關(guān)的參與者”。“希望中國(guó) 不僅僅是適應(yīng)過去一個(gè)世紀(jì)逐步形成的國(guó)際規(guī)則”，而且要與美國(guó)和其他國(guó)家“共同迎接新 世紀(jì)的挑戰(zhàn)”以及“共同努力維護(hù)這個(gè)使之獲得成功的國(guó)際體系”。
　　佐利克是中美兩國(guó)業(yè)已開始的戰(zhàn)略對(duì)話的美方代表。作為布什政府直接處理對(duì)華事務(wù) 的第一人，他的講話在輿論界和學(xué)術(shù)界引起了極大的反響，也使世人對(duì)新世紀(jì)的中美關(guān)系更 加關(guān)注。從路透社到美聯(lián)社，從美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》到英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和澳大利亞《悉尼先 驅(qū)晨報(bào)》等世界各大媒體均有報(bào)道。報(bào)道的主題一般分為“美國(guó)呼吁中國(guó)進(jìn)行政治改革”、 “美國(guó)對(duì)中國(guó)有多種關(guān)切”和“美國(guó)盼中國(guó)負(fù)起更多責(zé)任”等幾類。雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但大 部分報(bào)道普遍認(rèn)同中國(guó)在國(guó)際社會(huì)扮演的新角色，有的甚至斷言這是美國(guó)采取對(duì)華政策新 思維的標(biāo)志。幾乎在同時(shí)，美國(guó)學(xué)界已有關(guān)于美國(guó)對(duì)華政策范式的討論，佐利克的講話恰在 此時(shí)發(fā)表，無(wú)形之中被從學(xué)術(shù)角度賦予對(duì)華政策范式轉(zhuǎn)變的含義，并被認(rèn)為勾畫了未來(lái)中美 關(guān)系的框架。無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)內(nèi)學(xué)界和媒體也對(duì)佐利克的講話紛紛進(jìn)行解讀和研判，主流看 法與國(guó)外的同行并無(wú)二致，預(yù)言講話將成為布什第二任期內(nèi)對(duì)華政策的綱要。
　　關(guān)于佐利克的講話對(duì)美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系可能蘊(yùn)涵的意義，國(guó)內(nèi)外輿論的反應(yīng)總 體而言是樂觀的。這一方面是因?yàn)椴际舱�府此前在�?duì)華政策上從未如此全面且頗具新意地 闡述過自己的觀點(diǎn)，另一方面也許是出于人們希望中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的良好愿望。但是，善 良的愿望終究不能代替理性的分析。從中美關(guān)系的歷史模式、現(xiàn)實(shí)圖景乃至佐利克講話本 身著眼，本文認(rèn)為有如下幾個(gè)因素使人不能不對(duì)該講話的政策含義持謹(jǐn)慎和保留的態(tài)度。
　　一是中美兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然如故。在國(guó)際關(guān)系史上，新興大國(guó)與既有大國(guó)之間因 權(quán)力分配變化而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見不鮮�！罢�如修昔底德以來(lái)的史學(xué)家和政治觀察家所 一再提到的，迅速發(fā)生的權(quán)力轉(zhuǎn)移，是大國(guó)沖突的主要根源之一”。中美之間的結(jié)構(gòu)性矛 盾表現(xiàn)為中國(guó)崛起在地緣政治和國(guó)際戰(zhàn)略格局方面存在著對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位形成實(shí)際或潛在 的沖擊，以及兩國(guó)在價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)上的深刻分歧。中美結(jié)構(gòu)性矛盾的這兩個(gè)方面交 織在一起，相互影響，相互促進(jìn)，在新世紀(jì)呈上升的趨勢(shì)。前期美國(guó)在人民幣匯率和中國(guó)軍 力發(fā)展問題上對(duì)中國(guó)的指責(zé)，特別是在中國(guó)海洋石油股份有限公司競(jìng)購(gòu)美國(guó)尤尼科石油公 司這一純粹商業(yè)交易上所作的近乎神經(jīng)過敏的反應(yīng)，正凸顯了這種矛盾的上升趨勢(shì)。這個(gè) 視角應(yīng)該是把握美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系今后發(fā)展方向的一個(gè)基本點(diǎn)。目前，在中美關(guān)系 基本格局趨于穩(wěn)定的情況下，可能導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)抗的偶發(fā)事件明顯減少，因?qū)嵙��?duì)比變化和基 本價(jià)值觀念不同而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾成為中美關(guān)系面臨的主要問題。而其中的核心問題在 于美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起及發(fā)展前景的根深蒂固的疑慮，和不信任，擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大后會(huì)從各個(gè)領(lǐng)域 影響其世界霸主地位。鑒于中美關(guān)系的現(xiàn)狀，期望美國(guó)在短期內(nèi)全面接受中國(guó)崛起的事實(shí) 是不現(xiàn)實(shí)的。因此，中美之間因結(jié)構(gòu)性矛盾而引起的相互懷疑和各種沖突，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍 將存在，美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系的未來(lái)走向仍然存在很多不確定性。
　　二是中美關(guān)系固有模式的歷史慣性影響。回顧建交以來(lái)的中美關(guān)系的歷史，可以發(fā)現(xiàn) 這樣一個(gè)帶有共性的特點(diǎn)：在美國(guó)總統(tǒng)大選期間和新總統(tǒng)任期開始時(shí)，兩國(guó)都可能發(fā)生較多 的齟齬和摩擦；經(jīng)過一段時(shí)間后，中美關(guān)系又走上穩(wěn)定發(fā)展的道路。前者是因?yàn)榇颉爸袊?guó) 牌”總能撈取選票的選舉政治的作用，以及新總統(tǒng)顯示對(duì)外政策獨(dú)立性的結(jié)果；后者緣于新 總統(tǒng)上任施政一個(gè)時(shí)期后方才體會(huì)到中美關(guān)系“剪不斷，理還亂”的性質(zhì)和一味對(duì)華強(qiáng)硬 會(huì)作繭自縛，于是不得不回歸現(xiàn)實(shí)，調(diào)整對(duì)華政策。從里根、克林頓到現(xiàn)任布什政府莫不皆 然。布什在大選期間和上任初期，對(duì)中國(guó)采取極為敵視的態(tài)度，一度使中美關(guān)系處于緊張對(duì) 抗的狀態(tài)。“9?11”事件加快了布什政府對(duì)華政策調(diào)整的進(jìn)程，佐利克的講話可以視作這種 調(diào)整的延續(xù)，表明中美關(guān)系在布什第二任期內(nèi)又回到以前的“規(guī)律”，亦即“前期(或上半年) 總不太好，問題逐一磋商解決后后期(或下半年)轉(zhuǎn)好”的軌道上。以此觀照，佐利克的講話 在很大程度上并未脫離中美關(guān)系和美國(guó)對(duì)華政策的固有模式。
　　三是官僚政治在美國(guó)對(duì)華政策決策上的牽制作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于壓倒性的安全威 脅不復(fù)存在，以及關(guān)于國(guó)家利益的共識(shí)一時(shí)難以重建，美國(guó)對(duì)外決策機(jī)制和過程發(fā)生了重大 變化，決策權(quán)力在政府部門間進(jìn)一步趨于分散化、多元化。官僚政治決策模式假定，外交決 策的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，它們對(duì)國(guó)家利益目標(biāo)有著各自不同的看法，其中任何 一個(gè)參與者都無(wú)法單獨(dú)控制決策過程，決策往往是參與者之間討價(jià)還價(jià)、明爭(zhēng)暗斗、相互妥 協(xié)的結(jié)果。冷戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)華政策決策無(wú)疑十分符合這一模式，其最顯著的特征之一是 行政當(dāng)局受到國(guó)會(huì)的牽制，國(guó)務(wù)院受到國(guó)防部的掣肘，反之亦然。國(guó)會(huì)一向是美國(guó)反華勢(shì) 力的重鎮(zhèn)，即便是當(dāng)今共和黨人占據(jù)多數(shù)的國(guó)會(huì)在對(duì)華政策上也并未與布什政府保持協(xié)調(diào) 一致。2005年以來(lái)，從貿(mào)易逆差到人民幣匯率，從中海油競(jìng)購(gòu)到中國(guó)軍事現(xiàn)代化等等，國(guó)會(huì) 接二連三地提出了一個(gè)又一個(gè)反華議案，從而損害了中美關(guān)系良性發(fā)展的氛圍。
　　比之國(guó)會(huì)，國(guó)防部對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的牽制作用在很多方面更為直接�！叭绻麤]有軍事 專家不斷地提出建議，任何一位總統(tǒng)或國(guó)務(wù)卿都無(wú)法制定有效的外交政策”。拉姆斯菲爾 德坐鎮(zhèn)的國(guó)防部在布什政府對(duì)外決策，包括對(duì)華政策決策上尤其享有特殊的地位和作用，布 什政府在世紀(jì)初發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)外交政策“革命”與之不無(wú)關(guān)系。五角大樓歷來(lái)是美國(guó)對(duì)華政 策上的強(qiáng)硬派，2000年后，由它提交國(guó)會(huì)的一年一度的中國(guó)軍力報(bào)告可以視為其對(duì)華政策 思維的寫照�！�2005年度中國(guó)軍事力量報(bào)告》大肆鼓吹中國(guó)軍事現(xiàn)代化對(duì)臺(tái)灣、亞太地區(qū)乃 至美國(guó)構(gòu)成了潛在的或?qū)嶋H的威脅，斷言中國(guó)正站在“戰(zhàn)略選擇的十字路口”，從而把在美 國(guó)國(guó)內(nèi)沉渣泛起的“中國(guó)威脅論”推到一個(gè)新高潮。而作為中國(guó)威脅論的始作俑者之一，拉 姆斯菲爾德更是以其鮮明的“鷹派”立場(chǎng)著稱。2005年10月]8日，拉姆斯菲爾德終于開始 了他上任以來(lái)的首次中國(guó)之行。然而，由于國(guó)防部原本就未打算與中國(guó)達(dá)成任何協(xié)議或取 得重大突破，因此拉氏訪華可謂象征姿態(tài)大于實(shí)際意義。事實(shí)上，五角大樓對(duì)中國(guó)的防范和 戒備心態(tài)早在此前已表露無(wú)遺。佐利克發(fā)表講話僅僅兩天后，新任國(guó)防部副部長(zhǎng)埃德爾曼 (Eric S．Edelman)9月23日接受美聯(lián)社采訪時(shí)再度對(duì)中國(guó)軍力的發(fā)展提出質(zhì)疑，表示美國(guó) 將加強(qiáng)游說歐洲在中國(guó)問題上與美國(guó)合作。10月底，美日兩國(guó)達(dá)成加強(qiáng)美日軍事同盟的協(xié) 議，美國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化其在西太平洋的軍事存在，以對(duì)付中國(guó)軍力發(fā)展前景。
　　佐利克是以國(guó)務(wù)院二號(hào)人物的身份發(fā)表對(duì)華政策演說的。有理由相信，佐利克的講話 應(yīng)該得到其上司國(guó)務(wù)卿賴斯的首肯，因而他的講話至少可以被看作國(guó)務(wù)院對(duì)中美關(guān)系和美 國(guó)對(duì)華政策的定位。但也有理由相信，這可能遠(yuǎn)不是五角大樓和國(guó)會(huì)的政策選擇。由于受 到國(guó)防部和國(guó)會(huì)的制約，國(guó)務(wù)院的意志能在多大程度上變成實(shí)際的政策是值得懷疑的，如果 國(guó)務(wù)院在這場(chǎng)“權(quán)力游戲”中不能贏得總統(tǒng)的全力支持，那么它的政策理念和建議則要大 打折扣。
　　四是白宮不愿過多干預(yù)對(duì)華政策的傾向和態(tài)度。關(guān)于佐利克的講話與白宮的關(guān)系，學(xué) 術(shù)界有兩種截然相反的看法。一種看法認(rèn)為，講話得到了布什總統(tǒng)本人的認(rèn)可，布什除了為 晚餐會(huì)的召開發(fā)賀詞外，還在會(huì)前預(yù)先告知媒體，說佐利克將發(fā)表對(duì)華政策演說。另一種看 法則提出布什事先并不知情，佐利克的講話純粹是國(guó)務(wù)院在對(duì)華政策上放出的試探氣球。 本文認(rèn)為，規(guī)格和這樣“大而全”的講話內(nèi)容布什理應(yīng)知悉，但總統(tǒng)事前是否知情，不會(huì)對(duì)講 話的政策含義產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。這是由中美關(guān)系和對(duì)華政策在時(shí)下美國(guó)外交政策議程上 的非優(yōu)先位置決定的。當(dāng)前，布什政府的當(dāng)務(wù)之急依然是反恐及伊拉克問題。特別是在伊 拉克問題上，白宮面臨著日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)政治壓力。這個(gè)問題不解決，白宮難以在對(duì)華政策 上冒險(xiǎn)采取大的動(dòng)作，從而使自己卷入另一個(gè)政治旋渦。實(shí)際上，在佐利克的講話發(fā)表后， 布什的一些言行業(yè)已說明他仍然對(duì)中國(guó)持謹(jǐn)慎和有所保留的態(tài)度，尚未把中美關(guān)系和對(duì)華 政策置于優(yōu)先考慮的位置。如11月11日在訪華前夕會(huì)見達(dá)賴?yán)�嘛；APEC會(huì)議東亞之行 的行程安排仍是一貫的模式――日本、韓國(guó)爾后中國(guó)，而且在訪日期間還公開呼吁中國(guó)實(shí)行 宗教自由；在與胡錦濤主席的首腦會(huì)晤中只字不提佐利克的講話，似乎美國(guó)副國(guó)務(wù)卿從未發(fā) 表過那樣的言論等等。在這種情況下，如果國(guó)務(wù)院和國(guó)防部在對(duì)華政策上相持不下，很難設(shè) 想布什愿意動(dòng)用他彌足珍貴的政治資源來(lái)裁決部門爭(zhēng)端，大力干預(yù)對(duì)華政策。
　　此外，值得一提的是還存在另一種更壞的可能性。美國(guó)總統(tǒng)第二任期的最后兩年往往 是所謂“跛足期”，但美國(guó)有分析家認(rèn)為，布什已提前一年進(jìn)入“跛足期”。由此，中美關(guān)系從 2006年開始將進(jìn)入一個(gè)新的敏感期。一些共和黨國(guó)會(huì)議員為了贏得中期選舉，實(shí)現(xiàn)連任， 可能會(huì)在中美經(jīng)貿(mào)問題上與民主黨議員合流，通過布什政府向中國(guó)施加更大壓力。面對(duì)與 日俱增的國(guó)內(nèi)政治壓力，不排除處于“跛足期”的布什向國(guó)會(huì)作出更多妥協(xié)讓步的可能性。 為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線和緩解政治壓力，日益崛起的中國(guó)最容易成為美國(guó)政界的攻擊目標(biāo)。當(dāng) 布什在國(guó)內(nèi)陷入政治麻煩之時(shí)，也就是中國(guó)可能面對(duì)來(lái)自美國(guó)更多麻煩之日。
　　五是佐利克的講話本身所具有的雙重性。佐利克的講話之所以如此引人注目，自然是 因?yàn)槠渲械拇_不乏對(duì)中國(guó)的溢美之詞。例如，他肯定中國(guó)已成為一個(gè)有廣泛影響力的全球 性大國(guó)，稱贊中國(guó)在推動(dòng)朝核問題六方會(huì)談中發(fā)揮了“建設(shè)性”作用，指出如果沒有中國(guó)的 合作，美國(guó)將無(wú)法維持開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。然而，除了傳遞積極的信息外，講話同時(shí)也包 含對(duì)中國(guó)崛起的深深擔(dān)憂和疑懼，而大多數(shù)評(píng)論恰恰遺漏或沒有足夠重視這一點(diǎn)。講話的 消極和負(fù)面信息俯拾皆是，例如，“中國(guó)需要認(rèn)識(shí)到，其他國(guó)家會(huì)如何看待中國(guó)采取的行動(dòng)。 很多國(guó)家都希望中國(guó)走‘和平崛起’之路，但誰(shuí)也不會(huì)在這個(gè)問題上以自己的未來(lái)作賭注”。 “中國(guó)軍事現(xiàn)代化快速發(fā)展，實(shí)力得到增強(qiáng)，使人們對(duì)擴(kuò)充軍備的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。中國(guó)若想 緩和這些憂慮，就應(yīng)公開介紹本國(guó)的國(guó)防經(jīng)費(fèi)、意圖、原則和軍事演習(xí)的情況”。鑒于此， “美國(guó)國(guó)防部最近就中國(guó)的軍事態(tài)勢(shì)發(fā)布報(bào)告，不具有對(duì)立的性質(zhì)”�！爸袊�(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn) 了對(duì)能源的迫切需求。中國(guó)為此采取行動(dòng)，希望在某種程度上‘一舉鎖定’世界各地的能源 供給”�！吧鸀橹袊�(guó)人并不意味著與民主相抵觸，政治封閉不能永遠(yuǎn)成為中國(guó)社會(huì)的特色。 中國(guó)需要和平的政治過渡，使政府向人民負(fù)責(zé)，接受人民的責(zé)問”�！拔覀兣c中國(guó)有著許多 共同利益。但是，僅靠利益巧合建立的關(guān)系根基不深。建立在共同利益和共同價(jià)值觀上的 關(guān)系才能根深葉茂，常青不衰”。講話的最后似乎起到點(diǎn)題的作用――“為建立明日的民主 中國(guó)而努力”。所謂“民主中國(guó)”，其含義不言而喻。在美國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，那無(wú)非是被和平 演變了的、在利益和價(jià)值觀上唯美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是從的中國(guó)。
　　另一方面，對(duì)于佐利克要求中國(guó)成為“國(guó)際體系中一名負(fù)責(zé)的、利益相關(guān)的參與者”的 提法也要一分為二地加以分析。這里的“國(guó)際體系”是指什么?是單極還是多極體系?“負(fù) 責(zé)的利益相關(guān)的參與者”的標(biāo)準(zhǔn)是什么?這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由誰(shuí)來(lái)確定的?中國(guó)要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)?雖 然我們無(wú)從知道佐利克是否有意制造這些模糊之處，但顯而易見的是，看似理性、溫和的 “中國(guó)責(zé)任論”所包含的深刻內(nèi)涵卻招招切中中國(guó)和平發(fā)展的要害。中國(guó)要想真正成為國(guó) 際體系中美國(guó)的“利益相關(guān)者”，必須肩負(fù)“戰(zhàn)略責(zé)任”，即要從全球?qū)用娌粌H不挑戰(zhàn)美國(guó)，而 且與美國(guó)一道共同塑造對(duì)美有利的國(guó)際秩序；必須擔(dān)起“外交責(zé)任”，即協(xié)助美國(guó)處理那些 美國(guó)難以處理的“頭疼的問題”，必須具備“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，即不僅要謀求自身發(fā)展，還要實(shí)質(zhì)性 地改變對(duì)美貿(mào)易不平衡問題；必須承擔(dān)“軍事責(zé)任”，即要大幅度增加軍事透明度；還有“政 治責(zé)任”，即要加速包括宗教自由在內(nèi)的政治體制改革進(jìn)程。
　　可見，佐利克的講話具有“軟中帶硬，綿里藏針”的性質(zhì)。正是鑒于這種兩面性，在眾多 的叫好聲中，美國(guó)有評(píng)論家指出，講話居高臨下，明顯帶有鷹派色彩，顯示美國(guó)對(duì)華政策制定 者對(duì)中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)了解的膚淺及其外交手法的粗糙。因而，講話既未必反映布什對(duì)華政 策的真實(shí)思路，在很多方面也是中國(guó)無(wú)法接受的。 六是中國(guó)政府的淡化處理。佐利克的講話是否標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)折，作為中美 關(guān)系互動(dòng)博弈之當(dāng)事方的中國(guó)政府應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。與媒體和學(xué)界的熱烈反應(yīng)形成鮮明對(duì) 比的是，中國(guó)官方對(duì)講話采取了淡化處理。個(gè)中緣由，也許是因一時(shí)尚不能把握講話背后的 真實(shí)意圖，遂不妨先采取冷靜、觀望、順變的態(tài)度。
　　綜上所述，中國(guó)要想成為“國(guó)際體系中一名負(fù)責(zé)的、利益相關(guān)的參與者”，對(duì)中美雙方而 言其實(shí)殊為不易�，F(xiàn)階段，這個(gè)提法在不同的層面具有不同的含義。在經(jīng)貿(mào)和地區(qū)安全領(lǐng) 域，它不失為一種新思維；在政治和戰(zhàn)略層面，它只是一種設(shè)想或過程，而遠(yuǎn)非事實(shí)或結(jié)果。 對(duì)于佐利克講話中的積極一面，當(dāng)然應(yīng)該給予肯定和歡迎，但與此同時(shí)，對(duì)于講話的負(fù)面因 素和中美關(guān)系的復(fù)雜性，更要保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。正如國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出的那樣，從某種意 義上說，“中國(guó)責(zé)任論”實(shí)質(zhì)上是“中國(guó)威脅論”的變種。目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位非但仍未 完成，反而更顯復(fù)雜多變。最新的流行說法是，華盛頓在對(duì)華政策上衍生出三派，分別為所 謂主張接觸的“擁抱熊貓派”、強(qiáng)調(diào)遏制的“屠龍派”和在接觸與遏制之間徘徊的“熊貓騎墻 派”。由于不能確定中國(guó)的未來(lái)發(fā)展走向，“熊貓騎墻派”最傾向于與“屠龍派”及其遏制戰(zhàn) 略聯(lián)手。這種對(duì)華定位的模糊性，是否有助于美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系向好的方面轉(zhuǎn)變 確實(shí)是模糊的，而它向壞的方面轉(zhuǎn)變的可能性卻是十分清楚的，即易于在政策實(shí)踐中把中國(guó) 定位成戰(zhàn)略對(duì)手，同時(shí)難以保持對(duì)華政策的連續(xù)性和中美關(guān)系的穩(wěn)定性。
　　本文提出慎重對(duì)待佐利克的講話，旨在倡導(dǎo)對(duì)中美關(guān)系和美國(guó)對(duì)華政策的現(xiàn)狀及趨勢(shì) 要有一個(gè)客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，避免盲目樂觀的情緒和一廂情愿的思維。在雙邊關(guān)系實(shí)踐中， 對(duì)于佐利克的講話，不妨聽其言，觀其行，要求美國(guó)把積極的提議付諸行動(dòng)。同時(shí)，也不妨嘗 試提出自己的政策方案，促使美方作出反應(yīng)，力爭(zhēng)把握兩國(guó)互動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。通過把對(duì)美戰(zhàn)略 理念和政策實(shí)踐建立在務(wù)實(shí)、理性的基礎(chǔ)上，從而最大限度地服務(wù)于國(guó)家利益。

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