[提出問(wèn)題　也提出對(duì)策] 申論提出對(duì)策

　　保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，新聞媒體更是義不容辭。具體來(lái)說(shuō)，在推動(dòng)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的環(huán)保目標(biāo)中，媒體應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？本刊在兩會(huì)召開(kāi)期間，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)四位全國(guó)人大代表就此，各抒己見(jiàn)。他們分別是：
　　蔣承菘代表：全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員，國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)。
　　彭啟友代表：長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任，長(zhǎng)江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。
　　
　　提升環(huán)境新聞?dòng)绊懥?
　　
　　許蘇卉：可以說(shuō)，沒(méi)有新聞媒體的大力報(bào)道，環(huán)保問(wèn)題也不會(huì)像現(xiàn)在這樣受全社會(huì)的關(guān)注。
　　李清：環(huán)境問(wèn)題是全世界都面臨的工作難題，除了政府部門(mén)的努力，公眾的參與也非常重要，喚醒公眾參與環(huán)保的意識(shí)需要媒體做大量工作。
　　輿論監(jiān)督對(duì)推動(dòng)環(huán)保工作的順利開(kāi)展也非常重要。很多企業(yè)不怕罰款，就怕曝光，東莞有家年產(chǎn)值三四億的漂染廠，還是上市公司，因違反規(guī)定排污，環(huán)保部門(mén)對(duì)其罰款21萬(wàn)元，還讓其補(bǔ)交了1150萬(wàn)的排污費(fèi)。錢(qián)順利交來(lái)。但企業(yè)再三請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)不要通過(guò)媒體曝光此事。為什么呢？一曝光，股票就會(huì)迅速下跌。
　　為加大媒體介入環(huán)保工作的力度，廣東省環(huán)保局與媒體合作，已連續(xù)四年開(kāi)展了“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，主要合作方式是環(huán)保部門(mén)查處案件，媒體跟隨曝光，以媒體影響力促進(jìn)問(wèn)題的迅速解決。另外，環(huán)保局每年有兩次新聞發(fā)布會(huì)，主要發(fā)布內(nèi)容是環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作情況以及查處的一些大案要案情況。還有不定期的通氣會(huì)，與新聞媒體交流溝通環(huán)保線索和新聞?lì)}材。還對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立環(huán)保信用檔案制度，通過(guò)媒體通報(bào)各重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保信用，警示效果很好。
　　蔣承菘：環(huán)境新聞對(duì)環(huán)保工作除了監(jiān)督外，還可以反映、交流。
　　影響巨大的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)就是在媒體的積極推動(dòng)下實(shí)施的，效果有目共睹。有些時(shí)候，政府部門(mén)并不能隨時(shí)隨地監(jiān)督違反環(huán)保的行為，今天檢查組來(lái)調(diào)查，環(huán)保設(shè)施是開(kāi)著的，水也是干凈的，明天檢查組一走，設(shè)施就關(guān)了，又通過(guò)暗管偷偷排放污水了，而輿論監(jiān)督能更有效地制止這種行為。
　　反映情況方面，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同樣環(huán)境保護(hù)工作也不平衡，媒體可以扎扎實(shí)實(shí)地把群眾的一些情況反映出來(lái)，也可以反映一些群眾對(duì)環(huán)保工作的要求。
　　環(huán)保報(bào)道還有交流經(jīng)驗(yàn)的作用。交流環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，使其他人其他部門(mén)了解借鑒，可以更好地促進(jìn)環(huán)保工作。
　　樹(shù)立正確的環(huán)保理念
　　彭啟友：環(huán)保問(wèn)題本質(zhì)上是由于人類(lèi)對(duì)物質(zhì)生活的需求和環(huán)境供給之間的矛盾而產(chǎn)生，新聞媒體對(duì)此要有正確認(rèn)識(shí)。人們?cè)谧非笊�活的同時(shí)，就需要開(kāi)發(fā)使用自然資源，就需要改變環(huán)境以使其更適合人類(lèi)需求。過(guò)去人們由于交通不便哪里知道那些風(fēng)景區(qū)有這么美，對(duì)這些風(fēng)景區(qū)如果一點(diǎn)都不動(dòng)，不開(kāi)發(fā)，那人們就無(wú)法欣賞到這些美麗。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)在前進(jìn)、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，人類(lèi)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題也應(yīng)由發(fā)展來(lái)解決。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在他們生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了，才有足夠的資本、生產(chǎn)力來(lái)來(lái)治理環(huán)境。另一方面，環(huán)境問(wèn)題也是由科技發(fā)展帶來(lái)的；同樣，也應(yīng)由技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新來(lái)逐步克服解決環(huán)境問(wèn)題。
　　許蘇卉：環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是不相干的兩張皮。有的企業(yè)為了盡快發(fā)展，消極應(yīng)對(duì)環(huán)保工作，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中有環(huán)保設(shè)施，具體施工的時(shí)候卻沒(méi)有，造成污染，又要治理，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，環(huán)保部門(mén)也要考慮到環(huán)境保護(hù)工作的主要目的是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在查處時(shí)也不是一關(guān)了事，而應(yīng)提出解決問(wèn)題的思路和辦法。這種環(huán)保理念也是新聞媒體需要重點(diǎn)把握的。
　　李清：環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。什么項(xiàng)目都不讓上，也不是科學(xué)發(fā)展觀。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，不同地區(qū)應(yīng)采取的環(huán)保措施也應(yīng)不同，就以廣東為例，在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就采取嚴(yán)格的環(huán)境優(yōu)先政策，在東部不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)則是環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重的政策，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。這種區(qū)別對(duì)待的環(huán)保觀念，媒體也應(yīng)充分了解。
　　蔣承菘：要把環(huán)保工作真正做好，其中涉及到很多方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去很重要，其次還有制度的協(xié)調(diào)，利益分配機(jī)制的完善等。這就像贛南地區(qū)要保護(hù)珠江水源地，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也要發(fā)展，所以我建議盡快建立一種環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)他們的發(fā)展損失。
　　避免幾個(gè)誤區(qū)
　　彭啟友：首先，我認(rèn)為環(huán)保報(bào)道就應(yīng)該像政府工作報(bào)告那樣做“實(shí)”，既提出問(wèn)題，也要提出解決問(wèn)題的辦法。
　　對(duì)于我們做具體工作的部門(mén)來(lái)說(shuō)，做事不可能十全十美；如果確實(shí)出現(xiàn)不足，一方面我們要找出原因，一方面也重視如何改進(jìn)。我們希望媒體能幫助改進(jìn)。
　　還有，環(huán)境新聞要實(shí)事求是。三峽工程是個(gè)大工程，確實(shí)，任何新聞只要和三峽搭上了邊就能吸引公眾關(guān)注。于是在有些媒體的報(bào)道中，九江地震、重慶大旱等都和三峽扯上了關(guān)系，幾次都是新華社播發(fā)了專(zhuān)家視點(diǎn)，謠言才逐一破滅。
　　李清：我也認(rèn)為輿論監(jiān)督不能為了曝光而曝光，曝光的目的是解決問(wèn)題。而且曝光必須掌握尺度，報(bào)得太多了，會(huì)讓群眾誤以為環(huán)境一團(tuán)遭，報(bào)得太少起不到警示作用。這個(gè)尺度的標(biāo)準(zhǔn)就是尊重客觀真實(shí)，整體真實(shí)，不能因?yàn)槠毓猸h(huán)保案件吸引眼球而刻意增大曝光比率。
　　蔣承菘：當(dāng)前的環(huán)保報(bào)道應(yīng)對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)：
　　1. 環(huán)保不僅是企業(yè)的事情，個(gè)人的“節(jié)能減排”也至關(guān)重要。個(gè)人是環(huán)境污染的重要來(lái)源，比如我認(rèn)為如果要完成政府工作報(bào)告中提到的那兩項(xiàng)指標(biāo)，一個(gè)重要的工作就是要把城市污水治理好。
　　2. 環(huán)保不僅是環(huán)保設(shè)施建設(shè)，還要讓設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。從目前情況看，大部分城市污水處理廠建立起來(lái)了，城市污水處理建設(shè)能力達(dá)到很高水平，但實(shí)際處理能力不行，運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)，主要原因是管網(wǎng)還沒(méi)有建立起來(lái)，沒(méi)有管網(wǎng)等污水收集渠道，建再多的污水處理廠也解決不了問(wèn)題。
　　3. 環(huán)保不僅存在于城市，農(nóng)村也需要環(huán)保建設(shè)。農(nóng)藥、化肥、牲畜糞便污染等都需要治理，農(nóng)業(yè)污染的治理還有很大空間可以挖掘，新聞應(yīng)該跟進(jìn)。
　　4. 現(xiàn)在有一些環(huán)保部門(mén)通過(guò)媒體呼吁應(yīng)加大對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度，說(shuō)違法成本低，執(zhí)法成本高是有些污染行為屢罰不止的原因。這是個(gè)誤區(qū)。我們知道，行政處罰行使的只是處罰權(quán)，并不是補(bǔ)償權(quán)。污染的補(bǔ)償只能通過(guò)民事訴訟得以解決，罰款最多只能罰一百萬(wàn)，這只是一種對(duì)污染企業(yè)的警告方式。
　　辯證思維和開(kāi)掘新題材
　　彭啟友：環(huán)境新聞應(yīng)有辯證思維。就以三峽工程為例，不能刻意夸大三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，而看不到其對(duì)節(jié)能減排的巨大貢獻(xiàn)。截至2006年底，三峽共發(fā)電1461億度（千瓦時(shí)）。如果是火力發(fā)電的話，那么這些電就要燒8600萬(wàn)噸煤，三峽工程等于少燒了8600萬(wàn)噸煤，相當(dāng)于2006年全國(guó)煤產(chǎn)量的3.6%。也相當(dāng)于共可減排二氧化碳1.7億噸，減排二氧化硫12億立方米。
　　蔣承菘：有些時(shí)候，媒體和政府之間對(duì)有些問(wèn)題看法不同，比如淮河治理，一些媒體只看到結(jié)果，環(huán)保局只考慮過(guò)程。這都有失片面，應(yīng)把兩者觀點(diǎn)結(jié)合起來(lái)看。對(duì)于媒體而言，雖然淮河治理并不是很成功，但我們應(yīng)看到問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，環(huán)保是個(gè)不可逆的反應(yīng)，比如水體一旦破壞了，要恢復(fù)就比較困難。不能苛責(zé)太多，要有辯證意識(shí)。
　　許蘇卉：我注意到當(dāng)前環(huán)境新聞主要集中在污染治理方面，實(shí)際上，環(huán)境新聞?lì)}材是豐富多樣的。
　　溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要著力做好四個(gè)方面的環(huán)保工作，實(shí)際上，這就為媒體提供了報(bào)道指向：第一，污染治理力度的報(bào)道，其中包括水污染、大氣污染、土壤污染防治工作的報(bào)道。第二，自然生態(tài)保護(hù)的報(bào)道。主要包括對(duì)不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的披露和生態(tài)工程建設(shè)的成就報(bào)道。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系的報(bào)道。第四，環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的報(bào)道。
　　

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