高校突發(fā)事件信息應(yīng)急機(jī)制建設(shè)_校園突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

　　【摘要】維持正常社會(huì)秩序離不開信息的暢通，而信息的準(zhǔn)確是必須的。尤其在當(dāng)下的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，對信息的要求更加嚴(yán)格。每一個(gè)社會(huì)組織都應(yīng)該為社會(huì)的穩(wěn)定和諧做出貢獻(xiàn)，組織內(nèi)部信息的有效、準(zhǔn)確、暢通是一個(gè)重要前提。高校面對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該怎樣進(jìn)行信息的有效傳遞，構(gòu)建和諧校園呢？建立信息應(yīng)急機(jī)制是關(guān)鍵。
　　【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 信息 應(yīng)急機(jī)制
　　
　　“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念和理論是德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克在1986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中提出的�！�9?11”事件之后，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理論成為西方最熱門的理論之一并迅速在世界各國傳播。作者認(rèn)為，自20世紀(jì)后半期人類社會(huì)步入后工業(yè)社會(huì)，也就進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不僅來自于自然災(zāi)害，同時(shí)還來自于人的決策與選擇，①如事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。要從容應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)，政府需要由原來傳統(tǒng)的“常態(tài)管理”轉(zhuǎn)向“危機(jī)管理”，而建立高效科學(xué)的信息傳播體系則是危機(jī)管理的重中之重。
　　2004年國家發(fā)改委發(fā)布報(bào)告，指出當(dāng)代中國社會(huì)正在進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6，500億元，占中國GDP的6%。以2008年為例，南方雪災(zāi)、膠濟(jì)鐵路火車相撞事故、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f受阻、西藏打砸事件、手足口疫以及汶川特大地震，這些“風(fēng)險(xiǎn)”無一不使中國政府和人民處于風(fēng)口浪尖。應(yīng)對各種危機(jī)，不僅是政府部門和新聞傳媒的事，任何一個(gè)社會(huì)組織都應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)高效的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制以有效化解危急。危機(jī)傳播，正是整合了人際傳播、組織傳播、大眾傳播等一系列傳播理念和方法運(yùn)用到危機(jī)管理過程中的一種傳播活動(dòng)，也是政府部門、社會(huì)組織、新聞媒體和公眾彼此之間進(jìn)行信息交流的一種過程和行為。②
　　高校作為一特殊的組織，具有居住相對集中、人口密度大，疏散較為困難等特點(diǎn)，而怎樣使信息流通，將損失降低到最低，這是高校也是每一個(gè)社會(huì)組織必須面對的問題。社會(huì)學(xué)家韋克認(rèn)為，所謂的組織說到底是一種傳播行為――通過傳播信息，從而使組織降低從環(huán)境及周圍事物中所接收到的信息的不確定性。③本文從“5?12”汶川特大地震中四川部分高校大學(xué)生表現(xiàn)入手，以傳播學(xué)的角度分析探討高校建立應(yīng)急機(jī)制的有關(guān)問題。
　　
　　一、信息傳播和心理恐慌
　　
　　“5?12”汶川地震發(fā)生后，政府和媒體同心協(xié)力，在第一時(shí)間公布事件真相，隨后公開透明的報(bào)道，有效穩(wěn)定了民心，維持了社會(huì)穩(wěn)定，贏得了國內(nèi)外的一致好評。
　　盡管如此，地震報(bào)道中因大眾傳媒的表現(xiàn)引起的恐慌也不能不引起我們的注意。
　　如，5月19日當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)布的地震局關(guān)于將要發(fā)生余震的《公告》。還有5月30日，當(dāng)?shù)亍丁痢镣韴?bào)》在顯要位置轉(zhuǎn)載了一篇某天文學(xué)家對余震預(yù)測的文章。余震預(yù)測的消息傳到成都已完全走樣，成都和各地級(jí)市高校關(guān)于余震的各種版本都有，引起了一定程度的恐慌。
　　筆者當(dāng)時(shí)通過手機(jī)發(fā)短信調(diào)查，顯示大眾傳媒的報(bào)道很大程度上影響了大學(xué)生的心理。
　　
　　二、信息引起的恐慌
　　
　　大學(xué)生思想活躍、精力充沛，接觸媒介多樣，他們經(jīng)常是信息的積極搜尋者和信息積極發(fā)布者。尤其地震發(fā)生之后，四川省各高校的大學(xué)生關(guān)注地震的熱情最高，調(diào)查顯示，幾乎所有的學(xué)生都關(guān)注地震信息，并在最短的時(shí)間將有關(guān)信息發(fā)送給親人朋友。使用頻率最高的前三種媒介分別是網(wǎng)絡(luò)（66％）、手機(jī)短信（21％）和電話（9％）。
　　作為大學(xué)生，消息較為靈通，文化程度較高，認(rèn)識(shí)較為理性，怎么會(huì)出現(xiàn)恐慌心理呢？我們可以從以下兩個(gè)方面去分析。
　　1、信息本身的特點(diǎn)
　　此次汶川地震的報(bào)道中，高校較大的恐慌是由傳統(tǒng)媒介引起的，而對網(wǎng)絡(luò)傳言和流言很多同學(xué)可以做到理性對待。這說明，盡管大學(xué)生是使用網(wǎng)絡(luò)普及率最高的群體，但對他們?nèi)匀徽J(rèn)為傳統(tǒng)媒體的可信度較高。媒介信息本身的特點(diǎn)就是引起大學(xué)生恐慌心理的主要因素。
　�。�1）權(quán)威性。在我國，大眾傳媒是黨和人民的耳目喉舌。非常時(shí)期，大眾傳媒是大眾了解有關(guān)情況最可靠的信息來源。公告是由省地震局發(fā)出的，省地震局是監(jiān)視、預(yù)測和通報(bào)地震信息的專業(yè)機(jī)構(gòu)，因而在人們的心目中具有很高的權(quán)威性。
　　（2）強(qiáng)制性。公告中，以法律的形式――《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，對“廣大市民”提出了硬性要求，無疑具有很高的強(qiáng)制性。
　�。�3）模糊性和脫離語境性。符號(hào)學(xué)告訴我們，脫離語境的文本是沒有意義的。5?12特大地震之后，四川高校的社會(huì)語境是，很多同學(xué)驚魂未定，大家都在避震的時(shí)候討論和交流余震的信息，基本的學(xué)習(xí)生活受到很大的干擾，很多學(xué)校已經(jīng)停課。在媒體文本提供預(yù)測余震信息脫離具體語境、語焉不詳?shù)那闆r下，就會(huì)使得人們對媒介文本的解讀出現(xiàn)了偏差，給原本緊張的心理雪上加霜，增加了校園恐慌的氣氛。
　　2、信息引起的大學(xué)生心理的變化
　　地震發(fā)生時(shí)，很多學(xué)生正在午睡或剛剛起床，強(qiáng)烈的震撼使學(xué)生大受驚嚇。在接下來的一段時(shí)間里，只要出現(xiàn)輕微的晃動(dòng)，80%左右的學(xué)生表現(xiàn)得很緊張。
　　“人們對新聞形成的認(rèn)知模式不僅包括文本中報(bào)道的局勢還包括傳播情景本身�！雹茉谡J(rèn)知和理解新聞的過程中，文本的“互文性”起著很重要的作用。人們在理解某一媒介文本時(shí)都在有意無意地參考其它的相關(guān)文本，使得文本之間相互指涉――互文性，它既在讀者的潛意識(shí)層面上運(yùn)作，也在意識(shí)層面上運(yùn)作。⑤學(xué)生積極搜索有關(guān)地震和余震甚至傳言的信息，當(dāng)他們看到有關(guān)余震預(yù)測的媒介文本時(shí)，他們會(huì)有意識(shí)地將余震的信息和已有的關(guān)于地震的文字、圖片相對照。當(dāng)他們聯(lián)想到地震慘烈的畫面時(shí)，就會(huì)增加對余震的恐懼，進(jìn)而影響他們的行為和解讀信息的方式。
　　
　　三、高校建立信息應(yīng)急機(jī)制
　　
　　通過以上分析，筆者認(rèn)為，地震中大學(xué)生恐慌主要是由信息的不恰當(dāng)和失控引起的。因此，高校如何在信源和學(xué)生之間建立信息的過濾機(jī)制就變得很有必要。
　　韋斯特利和麥克萊恩（Westley and MacLean,1976）在研究信息傳播的過程中提出了著名的維斯特利―麥克萊恩傳播模式。它區(qū)別以往傳播模式的顯著特點(diǎn)是在傳播者A和B之間放置了角色C，它觀察、選擇、編碼來自不同信源的信息X1、X2、X3、X4……Xn，以滿足B的信息需求。它隨時(shí)提供反饋，使得傳播順利進(jìn)行且富有成效�？梢娊巧獵在該傳播模式中具有很重要的作用：1、選擇能滿足B的需要或解決B的問題的信息；2、將它們轉(zhuǎn)換成包含與B共享意義的一些符號(hào)形式；3、通過某些渠道或媒介將這些符號(hào)傳送給B。⑥
　　
　　當(dāng)遭遇到突發(fā)事件時(shí)，高�？梢越梃b該模式建立應(yīng)急機(jī)制，以維護(hù)正常有序的校園環(huán)境。圖中A是指各種信息來源，有來自傳統(tǒng)媒介的、有來自網(wǎng)絡(luò)的、人際交往產(chǎn)生的流言甚至謠言等；B是接受信息的廣大學(xué)生；C是信息的把關(guān)者――即高校的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)B的需求和需要解決的問題對信息進(jìn)行選擇、過濾、解讀和反饋，進(jìn)而影響A的傳播行為，從而形成良好的傳播互動(dòng)，使傳播行為富有成效。
　　突發(fā)事件中，高校信息應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)起到如下作用：
　　1、收集和選擇信息，全面把握學(xué)生動(dòng)態(tài)。高校應(yīng)保證迅速、及時(shí)、全面地搜集有關(guān)突發(fā)事件的各種信息，包括大眾傳播媒介、網(wǎng)絡(luò)刊登的信息、人際傳播產(chǎn)生的流言以及社會(huì)上流傳的謠言，以把握影響學(xué)生思想和行為的有關(guān)信息，這是基礎(chǔ)性工作。
　　2、驗(yàn)證信息，積極進(jìn)行思想疏導(dǎo)和辟謠。根據(jù)菲斯廷格的認(rèn)知平衡理論，個(gè)體面對同一個(gè)信息會(huì)產(chǎn)生不同的解讀結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)自己的心理的平衡和穩(wěn)定。因此，某些信息是特定條件下恐慌心理的反應(yīng)，往往是不真實(shí)的。而和學(xué)生個(gè)人相比，學(xué)校獲取權(quán)威信息的優(yōu)勢比較明顯，比如，可以以單位的身份和相關(guān)職能部門聯(lián)系以獲取真實(shí)可靠的消息。2008年5月16日早上，四川各高校有水源受污染的傳言，導(dǎo)致?lián)屬彽V泉水和純凈水的現(xiàn)象。中午，一些學(xué)校和自來水公司取得聯(lián)系，了解事實(shí)后辟謠，混亂局面幾小時(shí)之后就結(jié)束了。
　　3、過濾信息，營造良好的輿論環(huán)境。輿論是一定范圍內(nèi)多數(shù)人的集合意識(shí)及共同意見，同時(shí)，輿論的本質(zhì)是人們用行動(dòng)表現(xiàn)出來的內(nèi)心的意見和態(tài)度（陳力丹，1999）。群體的意志某種程度上影響著處于輿論場中的個(gè)體的行為，所以，高校通過選擇信息和放大信息進(jìn)行輿論引導(dǎo)是很重要的。高校應(yīng)通過公開某些信息、過濾信息形成良好的輿論環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)自身的管理。
　　4、解讀信息，引導(dǎo)學(xué)生趨利避害。解讀信息的方式可以分為情境式解讀和脫離情境式解讀，而所有的信息是在一定的情境下發(fā)生的，所以前者才是信息解讀的有效方式。比如，同樣面對可能發(fā)生的余震的消息，震中地區(qū)和非震中地區(qū)的應(yīng)該有不同態(tài)度，將信息和學(xué)生的實(shí)際情況緊密結(jié)合然后確定行動(dòng)方案是較為恰當(dāng)?shù)淖龇ā?008年5月28日，四川高校有傳言說發(fā)生較強(qiáng)余震的可能性很大。顯然，對于處于非震中地區(qū)的高校來說，即使發(fā)生余震，也不會(huì)帶來破壞性的影響。所以，校方應(yīng)安排人們正常工作和學(xué)習(xí)，不必驚慌。
　　5、反饋信息，完善信息傳遞效果。非常時(shí)期不僅要進(jìn)行信息過濾，還應(yīng)組織人員搜尋信息效果反饋信息，根據(jù)反饋信息采取進(jìn)一步的信息傳遞。比如，出現(xiàn)瘟疫傳言之后，高校應(yīng)配合政府部門進(jìn)行辟謠的信息傳遞，并通過權(quán)威部門發(fā)布科學(xué)、權(quán)威信息，進(jìn)行情境化解讀。之后，把過濾后的信息和學(xué)生交流，提高他們對謠言的認(rèn)識(shí)，營造科學(xué)、健康的輿論環(huán)境。緊接著，對信息傳遞的效果進(jìn)行積極的搜集和選擇，從而開始新一輪的過濾信息。
　　
　　四、小結(jié)
　　
　　在此次突發(fā)事件中，一些高校也進(jìn)行了適時(shí)的信息的疏導(dǎo)和分析工作，但總體看來還不夠充分。人類的傳播行為很復(fù)雜，也很神奇，“每當(dāng)人類試圖理解日常生活中再普通不過的行為和那些我們認(rèn)為理所當(dāng)然的事情的時(shí)候，它們就變得令人迷惑不解了”⑦。時(shí)處風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的今天，每個(gè)社會(huì)組織應(yīng)有效地傳遞信息，盡量克服危機(jī)。高校應(yīng)建立一套集收集―選擇―驗(yàn)證―過濾―解讀―反饋于一身的信息應(yīng)急機(jī)制，以保證信息的正常、健康流通，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧校園�！�
　　
　　注釋
　　①馬凌：《新聞傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的功能定位》，《新聞與傳播研究》，2007年第4期。
　　②鄭保衛(wèi)、鄒晶：《論公共危機(jī)事件中的新聞傳播及其策略》，《新聞愛好者》，2008年第1期。
　�、踂eick,Carl.The Social Psychology Organizing,2nd ed.Reading,MA:Addison-Wesley,1979.
　　④托伊恩?梵?迪克著，曾慶香譯：《作為話語的新聞》，華夏出版社，2003年5月版，第111頁。
　�、莞窭啄�?伯頓著，史安斌譯：《媒介與社會(huì)》，清華大學(xué)出版社，2007年3月版，第73頁。
　�、尬旨{?賽佛林、小詹姆斯?坦卡德譯：《傳播理論--起源、方法與應(yīng)用》，華夏出版社，2000年1月版，第60頁。
　�、咚沟俜�?李特約翰著，史安斌譯：《人類傳播理論》清華大學(xué)出版社，2004年9月版，第3頁。
　�。ㄗ髡邌挝唬何魅A師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

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