從對虛報(bào)發(fā)行量的無效懲治看傳媒立法的缺失等 老人倒地訛人是否需要立法懲治

　　從對虛報(bào)發(fā)行量的無效懲治 　　看傳媒立法的缺失 　　 　　 目前我國部分報(bào)刊存在虛報(bào)發(fā)行量的現(xiàn)狀，而已成立3年的核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作卻進(jìn)展緩慢。
　　虛報(bào)發(fā)行量的根本原因在于媒介信息的不對稱格局，本應(yīng)屬于“公共領(lǐng)域”的媒體成為少數(shù)人掌控的“私域”。在我國，由于報(bào)刊的經(jīng)營者享有媒介的直接控制權(quán)，將發(fā)行量數(shù)字牢牢掌握在其手中（政府部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)字也是由報(bào)社自己填寫），經(jīng)營者在激烈的市場競爭中出于自身利益的考慮（例如吸引更多的廣告客戶），選擇發(fā)布有利于自己的信息（虛報(bào)一個(gè)發(fā)行量），而我國又沒有有效的懲治虛報(bào)發(fā)行量的機(jī)制，“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)行量的虛實(shí)難測。
　　發(fā)行量虛報(bào)以及發(fā)行量核查推行難的一個(gè)深層次的原因在于：在當(dāng)前媒介信息不對稱格局下，我國相關(guān)傳媒法律規(guī)范存在嚴(yán)重缺失。對媒介虛報(bào)發(fā)行量進(jìn)行事前預(yù)防、事后懲治的傳媒立法必不可少，但這僅是傳媒立法之中最為細(xì)小的一個(gè)部分，整個(gè)媒介法應(yīng)是一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域、滲透到各個(gè)法律部門的龐雜法律體系，而非簡單的一部法律條文。
　　傳媒立法體系的建立，還具有以下必然性與緊迫性：1.它是傳媒融入市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，我國市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行要求傳媒立法；2.它是傳媒業(yè)自身發(fā)展的必然要求，缺少傳媒立法，傳媒業(yè)的發(fā)展將自設(shè)阻力，再難壯大；3.傳媒立法是我國依法治國，政治民主化建設(shè)以及推進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮的必然結(jié)果。
　　（摘自《人民網(wǎng)》）
　　
　　民意表達(dá)要體現(xiàn)多樣化的意見訴求和平衡意識
　　
　　 媒介天然是以強(qiáng)調(diào)民意、反映民意作為自己價(jià)值的重要來源的支撐性的力量。如果媒介不能反映民意，媒介的價(jià)值和作用就會(huì)被質(zhì)疑了。但如何來反映民意呢？這實(shí)際上是如何來進(jìn)行媒介專業(yè)主義追求的理解和把握的問題。民意從來都是七嘴八舌，多種多樣，多元化的，這樣的民意本身首先要表達(dá)。
　　我們的媒介在表達(dá)民意方面有很多認(rèn)識上的誤區(qū)。過去的媒介總是認(rèn)為表達(dá)一個(gè)東西要得出一個(gè)結(jié)論。西方的研究有一個(gè)重要的認(rèn)識是媒介的功能是傳播本身，當(dāng)你能把一種意見和情況表達(dá)出來，不需要什么結(jié)論，表達(dá)本身就是一種重要的社會(huì)功能。實(shí)際上在這一點(diǎn)上我們的認(rèn)識不夠充分。我們常常說表達(dá)完了要有一個(gè)結(jié)論，這是過去比較狹隘的認(rèn)識指導(dǎo)下的民意反映模式，實(shí)際上表達(dá)常常是最重要的一種社會(huì)功能。社會(huì)在發(fā)展中有很多的磨合，在這個(gè)過程中會(huì)產(chǎn)生很多怨氣，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)環(huán)境，有苦有地方說，有怨有地方講，這是平復(fù)心情的最有效的方式。
　　因此，要求我們媒介在這方面能夠不斷地去多樣化地表達(dá)意見訴求。在這個(gè)過程中要求媒介具有在某種高度上的平衡意識。也就是說，媒介不應(yīng)該成為任何一個(gè)利益集團(tuán)的代言人，應(yīng)該為整個(gè)社會(huì)的平衡負(fù)責(zé)任。任何一個(gè)利益集團(tuán)把社會(huì)的平衡棄而不顧，就會(huì)產(chǎn)生很壞的影響。媒介要起到很重要的平衡作用，這是一種專業(yè)價(jià)值的表現(xiàn)。
　�。ㄕ�自《新聞前哨》）
　　
　　新聞監(jiān)管不必處處插
　　
　　 2009年2月4日出版的《新民晚報(bào)》，刊登了一篇《新英雄闖蕩上海灘，不限戶籍個(gè)個(gè)精英》的文章，其中談到“到浦東，尤其是陸家嘴，都說普通話，說上海話是沒有文化的表現(xiàn)”。這句話引起了軒然大波，一些上海人提出強(qiáng)烈抗議。在社會(huì)輿論壓力之下，《新民晚報(bào)》社區(qū)版編輯部被迫發(fā)表道歉聲明：“特向讀者致以真誠的歉意”，文章編輯被停職。
　　這是我國近一段時(shí)間新聞主管部門處理新聞媒體有爭議文章的慣用手法。新聞媒體刊登文章后在社會(huì)引起廣泛爭議本不足為奇，只要媒體從善如流，讓各種觀點(diǎn)都能自由地表達(dá)出來，那么，就會(huì)在辯論中發(fā)現(xiàn)真理。反過來，如果稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就對媒體或者其從業(yè)人員嚴(yán)加處理，那么，表面上看平息了矛盾，實(shí)際上卻掩蓋了問題。這對于穩(wěn)定社會(huì)情緒，營造百家爭鳴、百花齊放的輿論氛圍極為不利。
　　媒體與讀者之間的關(guān)系，是現(xiàn)代文明社會(huì)一種非常特殊的關(guān)系，其中既有商業(yè)利益的交換關(guān)系，同時(shí)，又有社會(huì)價(jià)值乃至情感方面的聯(lián)系。媒體刊登文章引起公眾廣泛關(guān)注，部分讀者表達(dá)不同意見，這是現(xiàn)代文明社會(huì)非常正常的現(xiàn)象。假如新聞主管部門參與其中，那么，就會(huì)把平等主體之間的交流關(guān)系，變成不平等主體之間的管理與被管理關(guān)系。在多元化的社會(huì)中，媒體主管部門應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)傾聽各方面的意見，包括反對媒體文章觀點(diǎn)的意見。假如這些意見合情合理，而媒體拒絕采納，那么，主管部門可以公布有關(guān)事實(shí)真相，使讀者對媒體的編輯方針有所了解，對媒體的價(jià)值準(zhǔn)則和職業(yè)操守重新作出判斷。其實(shí)，新聞主管部門無須處處插手，用行政手段管理新聞市場。
　　學(xué)會(huì)尊重不同的意見，應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)的共識。
　�。ㄕ�自《青年記者》）
　　
　　我國鼓勵(lì)大陸媒體“走出去”辦報(bào)
　　
　　 新聞出版總署發(fā)布了《推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，對傳媒提出新的政策方針，鼓勵(lì)有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式，到境外興辦報(bào)紙、期刊、出版社、印刷廠，拓展臺(tái)港澳及國外市場。
　　
　　《新聞聯(lián)播》擬減領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)道
　　增監(jiān)督和批評內(nèi)容
　　
　　 “《新聞聯(lián)播》從形式到內(nèi)容都會(huì)有比較大的改善，這也是從適應(yīng)觀眾及社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)的。”中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師喻國明在接受早報(bào)記者采訪時(shí)說，央視《新聞聯(lián)播》即將進(jìn)行大的調(diào)整。
　　“這可能將是10多年來央視新聞節(jié)目最大的調(diào)整�！庇鲊�明表示，他是日前參加央視關(guān)于新聞節(jié)目改版的研討會(huì)得知這一消息的。喻國明說，《新聞聯(lián)播》在過往時(shí)間里確實(shí)存在著嚴(yán)肅有余、活潑不足的問題，調(diào)整后將與老百姓更貼近。
　　喻國明介紹，《新聞聯(lián)播》以往大量報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的情況將會(huì)有大的改變，“將減少到很低的程度�！辈�將會(huì)增加輿論監(jiān)督和批評的內(nèi)容。新聞時(shí)效性也會(huì)進(jìn)一步提高，做到當(dāng)天新聞當(dāng)天播發(fā)。
　　
　　嚴(yán)重侵權(quán)行為將加重懲罰
　　
　　 目前，最高人民法院發(fā)布的《最高法院關(guān)于貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》中提出，要突出發(fā)揮損害賠償在制裁侵權(quán)和救濟(jì)權(quán)利中的利用，堅(jiān)持全面賠償?shù)脑瓌t，依法加大賠償力度，加重惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、規(guī)�；�侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)行為的賠償責(zé)任，努力確保侵權(quán)行為權(quán)利人獲得足夠的充分的損害賠償，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。通過判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和采取民事制裁措施等，剝奪侵權(quán)人在侵權(quán)的能力和消除再侵權(quán)危險(xiǎn)。
　　
　　浙江啟動(dòng)報(bào)刊社記者站退出機(jī)制
　　
　　 據(jù)悉，記者站綜合評估范圍包括新聞業(yè)務(wù)、工作規(guī)范、人員管理和制度建設(shè)的等4個(gè)方面，由浙江省新聞出版局組織實(shí)施，評估結(jié)果報(bào)送省委宣傳部、新聞出版總署，抄送報(bào)刊社主管單位。評估結(jié)果優(yōu)秀分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級。記者站綜合評估與記者站年度核檢相結(jié)合，對評估結(jié)果為不合格的記者站，給予通報(bào)批評，并限期整改；連續(xù)兩年不合格的，不予通過年度核檢直至撤銷記者站登記。
　　
　　新聞出版總署開辟3條融資渠道
　　有望對民營資本開放
　　
　　 新聞出版總署署長柳斌杰透露，新聞出版行業(yè)改革要在融資政策上有所突破，為大型傳媒單位開辟3條融資通道：一是通過上市籌集社會(huì)資本；二是吸收大型國有企業(yè)資本，打造大型傳媒集團(tuán)，解決這個(gè)行業(yè)長期發(fā)展資本不足的問題；三是要和民營資本連接，發(fā)揮民營資本的市場敏感度、策劃能力和危機(jī)處理能力等優(yōu)勢。
　　
　　2009年廣電藍(lán)皮書發(fā)布
　　
　　2008年中國廣播電視綜合人口覆蓋率已分別達(dá)到95.96%和96.95%，比上年增長0.56%和0.39%；全年廣播電影電視總收入為1667.21億元，比上年增長20.49%。這是國家廣電總局發(fā)展研究中心在北京發(fā)布的《2009年中國廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》（廣電藍(lán)皮書）得出的結(jié)論。
　　
　　 　　
　　新聞出版業(yè)建立職業(yè)資格制度體系
　　
　　新聞出版總署正式啟動(dòng)了出版業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊工作，在2009年9月底前完成首次登記注冊工作。
　　
　　報(bào)業(yè)集團(tuán)上市高管有望持股
　　
　　新聞出版總署署長柳斌杰透露，報(bào)業(yè)集團(tuán)改制上市之后，高管有望持股。目前國內(nèi)10家報(bào)業(yè)集團(tuán)在積極準(zhǔn)備上市。
　　
　　我國成年人報(bào)紙閱讀率為63.9%
　　
　　由中國出版科學(xué)研究所組織實(shí)施的第六次全國國民閱讀調(diào)查顯示，我國成年人報(bào)紙閱讀率為63.9%，人均年閱讀報(bào)紙?jiān)?8.6份，成年人各類數(shù)字媒介閱讀率為24.5%。
　　
　　2009年全球廣告業(yè)支出
　　預(yù)計(jì)創(chuàng)29年來最大跌幅
　　
　　據(jù)預(yù)計(jì)，今年全球廣告業(yè)支出將下跌6.9%，為4532億美元，跌幅比2008年12月的預(yù)計(jì)增加了0.2%，其中，美國廣告業(yè)支出將下跌8.7%；全球范圍內(nèi)的廣告支出預(yù)計(jì)將下跌5.5%，報(bào)業(yè)廣告支出將下跌12%，雜志廣告支出將下跌11%。
　　
　　哈報(bào)集團(tuán)1000萬元參股哈爾濱出版社
　　
　　哈爾濱日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與哈爾濱出版社股份有限公司舉行簽約儀式，前者以1000萬資產(chǎn)參股后者。哈爾濱出版社股份有限公司董事長陳春林和哈爾濱日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)董事長程穎剛均表示，這次強(qiáng)強(qiáng)戰(zhàn)略合作，是以文化體制改革為契機(jī)，目的在于提高資產(chǎn)運(yùn)營效果。
　　
　　博瑞傳播4億元全資收購成都夢工廠
　　
　　成都傳媒集團(tuán)旗下上市公司博瑞傳播發(fā)布公告：以4億余元的價(jià)格收購成都夢工廠網(wǎng)絡(luò)信息有限公司100%的股權(quán)，正式進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。
　　
　　浙報(bào)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作
　　
　　浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與阿里巴巴集團(tuán)在杭州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方確定，兩大集團(tuán)將充分利用各自的資源、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，通過各種合作方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下資源的共享共贏，全面創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新路徑。
　　
　　新華社探索多媒體新聞播報(bào)形態(tài)
　　
　　 目前，新華社多媒體中心音頻部在“汶川地震一周年”的報(bào)道中，首次采取以權(quán)威發(fā)布的新聞稿件作為解說、配合相關(guān)視頻資料進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)，將權(quán)威發(fā)布的新聞圖片進(jìn)行視頻化處理，將有關(guān)信息通過橫走滾屏字母的形式加以呈現(xiàn)，使得原本單一的文字報(bào)道立化化、聲像化。
　　
　　【話語】
　　
　　 我很喜歡毛主席的幾句話，世界是我們的，做事要大家來、世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真、人是要有點(diǎn)精神的！這些話很精干，很實(shí)在，也很提氣。
　　――重慶啟動(dòng)健康短信傳播活動(dòng)。重慶市委書記薄熙來創(chuàng)作的上述短信以1600萬次轉(zhuǎn)發(fā)量成為最受群眾喜愛的紅色短信
　　
　　我是研究機(jī)器人的，希望機(jī)器越來越像人，但作為校長，我擔(dān)心把人培養(yǎng)得越來越像機(jī)器。
　　――哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長王建國
　　
　　我鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但不鼓勵(lì)普通人創(chuàng)業(yè)。很多人以為有熱情就能創(chuàng)業(yè)，甚至還有人因?yàn)檎也坏焦ぷ魅��?chuàng)業(yè)，這樣的創(chuàng)業(yè)很容易失敗。
　　――中國“打工皇帝”唐駿
　　
　　 但愿我的女兒將來做一個(gè)快樂的農(nóng)民，而不是一個(gè)憂郁的知識分子。
　　 ――崔永元
　　
　　可以騎驢找馬，但不要虐待那頭驢。
　　――新東方教育科技集團(tuán)董事徐小平說
　　
　　“非常6+1”。
　　――用一個(gè)電視節(jié)目名為中國六個(gè)家長圍著一個(gè)獨(dú)生子女轉(zhuǎn)的現(xiàn)象命名
　　
　　人品第一，經(jīng)濟(jì)第二，最好是像牛一樣忠誠、也像牛一樣能為家耕耘的“牛奮男”。
　　――深圳的一次相親大會(huì)上，一位年輕的單身美女如此寫下自己的征友心聲，愿意“鮮花插在牛奮上”
　　
　　如果你已經(jīng)為了識人不清而付出了一次代價(jià)，就別再為了他生氣而付出第二次代價(jià)。
　　――臺(tái)灣暢銷書《朵朵小語》中的一句話
　　 哥們兒讓讓，你擋著我的手機(jī)信號了！
　　――在人潮洶涌的招聘會(huì)現(xiàn)場，一哥們兒奮力推開人群，無比誠懇地對一位胖子說的一句話
　　
　　女人越老越依賴化妝品，男人越老越依賴幽默感。
　　――臺(tái)灣名作家苦苓在評論“外國男人為什么比本土男人吃香”時(shí)說
　　
　　自以為擁有財(cái)富的人，其實(shí)是被財(cái)富所擁有……
　　――鄭辛遙
　　
　　他本來就是二人轉(zhuǎn)里面的丑角嘛！
　　――許多觀眾無法接受小沈陽的表演，姜昆作如是點(diǎn)評
　　
　　錢花了才是財(cái)產(chǎn)，否則只是遺產(chǎn)而已。
　　――旅美作家陳若曦
　　
　　在危機(jī)之時(shí)，美國人消費(fèi)，俄羅斯人喝酒，而中國人儲(chǔ)蓄。
　　――俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》發(fā)表題為《俄羅斯還在醉酒時(shí)，中國已走得很遠(yuǎn)》的文章指出
　　
　　21世紀(jì)最缺的是什么？人才！2009年最缺的是什么？職位！
　　――高校BBS上最受追捧的簽名
　　
　　坐寶馬車、喝污染水，是對現(xiàn)代化的極大諷刺！
　　――環(huán)保部部長周生賢說，我們不要走樣的發(fā)展
　　
　　80年代說錄像廳害人，90年代說電玩害人，21世紀(jì)說網(wǎng)吧害人。
　　――有網(wǎng)友認(rèn)為，在不同時(shí)代樹立一個(gè)惡魔形象，把社會(huì)問題教育問題簡單映射到這個(gè)靶子上的做法有失公允
　　
　　股市如車流，堵車時(shí)你變道卻發(fā)現(xiàn)永遠(yuǎn)是另外一個(gè)車道快！你隨大流二環(huán)主路上走沒目標(biāo)，到頭來發(fā)現(xiàn)你在二環(huán)上繞了一圈回到原點(diǎn)！該出去的路口你就該從主路出去，有時(shí)候走走輔路會(huì)比主路快！
　　――有人這樣評說股市
　　 父母是公務(wù)員，兒子是公務(wù)員，兒子的女朋友必須是公務(wù)員！
　　――南京市公務(wù)員相親會(huì)上一張征婚卡片上如此寫道
　　
　　不管面對多么嚴(yán)重的消息，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該具備說服眾人相信最后一定會(huì)有好結(jié)果的能力。
　　――羅伯?何頓英石化學(xué)公司前董事長
　　
　　我的底線是堅(jiān)持不說假話。
　　――最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在新華網(wǎng)開設(shè)了個(gè)人博客
　　
　　唯物質(zhì)主義社會(huì)里，人際關(guān)系的焦慮是常事，中國現(xiàn)在就在往這個(gè)方向走。我們老是趕著去認(rèn)識更多的人，但沒有時(shí)間把他們變成自己的朋友。
　　――朱大可
　　
　　對一個(gè)人品質(zhì)的判斷，不僅取決于他所結(jié)交的人，還取決于他拒絕與什么人來往。
　　――看人的竅門之一
　　
　　 真正的強(qiáng)者，不是沒有眼淚的人，而是含著眼淚奔跑的人。
　　 ――某貧困高中生
　　
　　整個(gè)觀眾都笑翻了，就他們幾個(gè)（審查者）臉永遠(yuǎn)是青的。
　　――趙本山炮轟央視春晚審查制度時(shí)說
　　
　　孩子不能輸在“起跑線”上，卻不知不覺地輸在“終點(diǎn)線”上。
　　――浙江高考航模加分者被指多來自權(quán)勢家庭，該省教育部門一位工作人員表示此舉有失公平
　　
　　三流的點(diǎn)子加一流的執(zhí)行力，永遠(yuǎn)比一流的點(diǎn)子加三流的執(zhí)行力更好。
　　――日本軟銀公司董事長孫正義
　　
　　不玩收藏的名人是偽名人。
　　――趙忠祥豪語再引爭議

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