[論“有償新聞”的防范和治理] 有償新聞 治理 2018

　　【摘要】“有償新聞”敗壞媒體聲譽(yù),降低了群眾對(duì)媒介的信任度,腐蝕了新聞隊(duì)伍。我們必須充分地認(rèn)識(shí)“有償新聞”產(chǎn)生的負(fù)面影響,采取有效措施防范和治理“有償新聞”,使新聞事業(yè)沿著健康有序的軌道發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】有償新聞 職業(yè)道德 他律
　　
　　改革開放以來,我國(guó)新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展。但與此同時(shí),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,也出現(xiàn)許多新問題。在新聞事業(yè)領(lǐng)域,“有償新聞”現(xiàn)象腐蝕了新聞隊(duì)伍,敗壞了媒體的聲譽(yù),成新聞職業(yè)道德建設(shè)中值得重視并亟待解決的問題之一。
　　
　　一、“有償新聞”的界定
　　
　　1993年5月出版的《新聞學(xué)大辭典》中關(guān)于“有償新聞”的解釋是:新聞機(jī)構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM(fèi)用的新聞。從媒體角度看,一些新聞機(jī)構(gòu)為解決經(jīng)費(fèi)不足或其它目的,按占用版面大小(報(bào)紙)、播出時(shí)間長(zhǎng)短(廣播、電視)向要求刊播者收費(fèi)。從個(gè)人或組織角度看,一些希望獲得媒體宣傳報(bào)道的個(gè)人或組織,或者不希望媒體對(duì)不利于自己的有關(guān)信息進(jìn)行報(bào)道的個(gè)人或組織,主動(dòng)向新聞從業(yè)人員提供金錢或?qū)嵨?以獲得事實(shí)上的宣傳報(bào)道或不報(bào)道。
　　
　　二、防治“有償新聞”的措施
　　
　　“有償新聞”不僅損害了新聞媒介的公信力及權(quán)威性,影響新聞隊(duì)伍建設(shè),而且在很大程度上干擾了媒體正常的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止“有償新聞”要采取必要的措施。
　　(一)“他律”措施
　　1、進(jìn)一步深化新聞體制改革,建立完善的市場(chǎng)機(jī)制
　　我國(guó)的新聞事業(yè)兼具信息產(chǎn)業(yè)屬性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新聞事業(yè)必須要進(jìn)入市場(chǎng),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是新聞事業(yè)自身在觀念、管理、體制、經(jīng)營(yíng)等方面還存在著許多難題,在與經(jīng)濟(jì)體制各個(gè)方面的銜接和適應(yīng)上,也面臨著不少矛盾。真正解決“有償新聞”問題,從制度上說,一是靠新聞改革,二是靠有關(guān)的制度建設(shè)。
　　(1)通過新聞改革,妥善處理好新聞宣傳與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。
　　新聞單位要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展需要搞經(jīng)營(yíng)。要建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)營(yíng)制度,包括責(zé)任制度、財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度等;要有專門的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),把新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開,編輯記者與經(jīng)營(yíng)人員不能混崗;要慎重選擇經(jīng)營(yíng)人才,讓那些既清正廉潔、有奉獻(xiàn)精神,又有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂經(jīng)營(yíng)善管理的人從事經(jīng)營(yíng)工作,從而形成新聞采編和廣告經(jīng)營(yíng)互相促進(jìn)、互相提高的氛圍,從而達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。
　　(2)通過約束機(jī)制,凈化輿論環(huán)境,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　新聞界盡快建立公平、公正的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效的激勵(lì)機(jī)制,以及科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制等約束機(jī)制,形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。要嚴(yán)格做好聘用新聞從業(yè)人員的把關(guān)工作,獎(jiǎng)勵(lì)清正廉潔的記者和編輯,懲罰搞“有償新聞”的記者和編輯,這樣會(huì)有助于新聞工作者素質(zhì)的提高和媒體的健康發(fā)展。
　　(3)加強(qiáng)新聞單位內(nèi)部的事前審查制度以及事后問責(zé)機(jī)制建設(shè)。
　　新聞單位要嚴(yán)格把關(guān),從稿件編審、發(fā)排程序上堵塞“有償新聞”。業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在審稿時(shí)要堅(jiān)持原則,對(duì)涉嫌“有償新聞”的稿件絕不采用;版面編輯要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)涉嫌“有償新聞”的稿件絕不編排。如果媒體的各級(jí)編審人員都能認(rèn)真把關(guān),堅(jiān)持以新聞價(jià)值取舍稿件,就一定能把“有償新聞”拒之門外。同時(shí),新聞單位出了“有償新聞”,既要對(duì)責(zé)任人一查到底,使之“責(zé)有應(yīng)得”,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立起行之有效的事后問責(zé)機(jī)制。
　　2、加強(qiáng)社會(huì)各界監(jiān)管力度,制約“有償新聞”的發(fā)生
　　(1)政府和媒體有關(guān)主管單位要加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。
　　可以借鑒西方建立新聞評(píng)議會(huì)的方法。新聞評(píng)議會(huì)是一種新聞行業(yè)的監(jiān)督與仲裁機(jī)構(gòu),其基本職能和主要任務(wù)是負(fù)責(zé)處理新聞業(yè)內(nèi)部或新聞業(yè)與社會(huì)間的新聞糾紛。新聞評(píng)議會(huì)的建立,有助于加強(qiáng)新聞界與社會(huì)的溝通,樹立和維護(hù)新聞業(yè)的社會(huì)形象。對(duì)于一些還夠不上追究法律責(zé)任或現(xiàn)有法律無法追究其責(zé)任的“有償新聞”行為,新聞評(píng)議會(huì)可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證,根據(jù)評(píng)議會(huì)制定的有關(guān)制度,行使相關(guān)權(quán)力對(duì)某些媒體進(jìn)行公開批評(píng)和處罰,這樣有助于有效遏制“有償新聞”。
　　(2)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。
　　俗話說,群眾的眼睛是雪亮的。媒體的報(bào)道正確與否,作風(fēng)端正與否,是否搞“有償新聞”等不正之風(fēng),也要爭(zhēng)取和歡迎群眾監(jiān)督。新聞單位可以成立專門的監(jiān)察部門,通過設(shè)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱的方式,開通社會(huì)監(jiān)督渠道,由群眾提供線索,有關(guān)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查,更好地約束新聞工作者的行為。
　　3、建立和健全新聞事業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加大對(duì)“有償新聞”的懲處力度。
　　徹底制止“有償新聞”,要從法律上對(duì)新聞媒體和新聞工作者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)加以明確界定,對(duì)新聞媒體和新聞工作者應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么做出統(tǒng)一規(guī)定,同時(shí)明確具體的懲處措施,較好地保證新聞事業(yè)的健康發(fā)展。
　　4、培養(yǎng)和提高受眾的媒介素養(yǎng),營(yíng)造抵制“有償新聞”的輿論環(huán)境
　　受眾的媒介素養(yǎng)教育與有效遏制“有償新聞”也有很大關(guān)系。開展媒介素養(yǎng)教育,普及媒介知識(shí),培養(yǎng)參與意識(shí),使受眾更好地利用媒體促進(jìn)自身發(fā)展,主動(dòng)監(jiān)督媒體及其工作人員,自覺抵制“有償新聞”。
　　(二)“自律”措施
　　新聞自律即新聞媒介從業(yè)人員的職業(yè)道德自律。馬克思主義倫理學(xué)認(rèn)為,道德規(guī)范的他律性如果不轉(zhuǎn)化為道德主體的自律,那么對(duì)道德主體是無道德意義可言的。只有當(dāng)外在的約束力轉(zhuǎn)化為道德主體的內(nèi)在約束,即道德主體的意志約束,才能從根本上提高道德水平。因此,防范和治理“有償新聞”,除了以上的“他律”措施外,還需從新聞工作者自身的職業(yè)道德自律上下功夫。
　　1、加強(qiáng)對(duì)新聞工作者的思想政治教育,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和唯物主義新聞?dòng)^
　　馬克思主義新聞?dòng)^把堅(jiān)持新聞的黨性原則放在首位,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮新聞的喉舌作用,要求以最廣大人民群眾的根本利益為最高利益。新聞工作者要發(fā)揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng),自覺抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義思想的侵蝕,恪守職業(yè)道德,堅(jiān)決反對(duì)搞“有償新聞”。
　　2、增強(qiáng)新聞工作者職業(yè)道德自律意識(shí),養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)
　　新聞工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想水平和道德素質(zhì)決定了新聞報(bào)道的價(jià)值取向,新聞隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到社會(huì)主義新聞事業(yè)的成敗。因此,身為新聞工作者不僅要具有精湛的業(yè)務(wù)技能,高尚的道德情操,強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,良好的職業(yè)道德素養(yǎng)也是其必不可少的組成部分。一是要對(duì)新聞工作者進(jìn)行全面、系統(tǒng)的職業(yè)道德知識(shí)教育,讓其掌握職業(yè)道德規(guī)范,并以此作為評(píng)價(jià)新聞工作者的行為的標(biāo)準(zhǔn)。二是努力培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng),把職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為他們的信念、意志和責(zé)任感,即形成職業(yè)道德意識(shí)。三是通過職業(yè)道德教育,把客觀的職業(yè)道德要求變?yōu)閭�(gè)人的道德認(rèn)識(shí)、道德感情、道德信念,從而形成社會(huì)主義新聞事業(yè)的職業(yè)道德風(fēng)尚。四是強(qiáng)化新聞工作者的社會(huì)責(zé)任感和使命感,不斷增強(qiáng)他們抵制“有償新聞”的自覺性。
　　3、提高新聞工作者的法律素養(yǎng)和守法意識(shí)
　　法律意識(shí),在新聞從業(yè)人員的日常工作中顯得格外重要。要提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),必須重視法律素養(yǎng)的提高,其意義不僅在于保證新聞媒體和新聞?dòng)浾哒��?dāng)行使自己的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)、評(píng)論權(quán)、批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等一系列權(quán)利,保證自己在履行職責(zé)的時(shí)候不致于侵犯他人的權(quán)利,而且也能讓新聞工作者充分認(rèn)識(shí)“有償新聞”的危害性以及觸犯法律所要受到的懲處,使新聞工作者將外在的法律約束主動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的守法意識(shí),從而有效地遏制“有償新聞”的發(fā)生。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　總之,“有償新聞”的存在有多方面原因,杜絕“有償新聞”一定要多管齊下,綜合治理,標(biāo)本兼治。
　　在打擊“有償新聞”方面,西方國(guó)家的許多做法值得我們借鑒。西方媒體有一套嚴(yán)格的行業(yè)自律措施,除了行業(yè)性的規(guī)定外,媒體對(duì)于如何防止記者陷入利益沖突等有詳盡且富有操作性的內(nèi)部規(guī)定。“有償新聞”現(xiàn)象及其帶來的一系列問題,使我們認(rèn)識(shí)到新聞改革的緊迫性。這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,我們必須正視它的存在,及時(shí)調(diào)整管理措施,強(qiáng)化新聞事業(yè)的規(guī)范化管理,同時(shí)加強(qiáng)新聞工作的“他律”和“自律”措施,尤其是新聞行業(yè)自律,提高新聞工作者的職業(yè)道德,徹底杜絕“有償新聞”的滋生和蔓延,使我國(guó)新聞事業(yè)沿著健康有序的道路發(fā)展�！�
　　
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　　(作者單位:均為廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院新聞學(xué)研究生)
　　責(zé)編:姚少寶

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