雨朵鎮(zhèn)易搬小區(qū)_搬得出,穩(wěn)得住,能致富

　　2011年西吉縣內(nèi)移民開工建設(shè)了興隆鎮(zhèn)興隆等6個生態(tài)移民安置區(qū)和勞務(wù)移民縣城安置區(qū)，計劃搬遷安置移民1424戶7250人，占“十二五”縣內(nèi)移民規(guī)模的32.4%，其中6個生態(tài)移民安置區(qū)計劃搬遷安置移民884戶4452人；勞務(wù)移民縣城安置區(qū)（民生家園）一期工程安置移民540戶2798人�？h外移民計劃搬遷安置移民2630戶11806人，占“十二五”縣外移民總規(guī)模的26%。
　　
　　齊抓共管成果顯著
　　縣內(nèi)移民安置區(qū)工程建設(shè)穩(wěn)步推進。2011年開工建設(shè)的興隆鎮(zhèn)興隆等7個縣內(nèi)移民安置區(qū)進展順利，目前，6個生態(tài)移民安置區(qū)移民住房工程基本竣工；其他配套工程已陸續(xù)開工，預(yù)計9月底前全部建成。勞務(wù)移民縣城安置區(qū)（民生家園）一期工程540套周轉(zhuǎn)房正在進行主體一層施工，預(yù)計今年10月底前完成主體工程建設(shè)。
　　首批勞務(wù)移民安置工作進展順利。今年4月7日，西吉縣隆重舉行了西吉?惠農(nóng)兩縣（區(qū)）首批勞務(wù)移民安置啟動儀式，全區(qū)首批338戶398名勞務(wù)移民圓滿安置。目前，移民在安置企業(yè)安心務(wù)工，表現(xiàn)良好，穩(wěn)定率為81%。同時，成立了駐平羅、賀蘭和惠農(nóng)三縣（區(qū)）移民工作站，抽調(diào)得力人員配合遷入縣（區(qū)）開展移民安置管理服務(wù)工作，確保搬遷移民穩(wěn)得住、不回流。
　　初步確定依托產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)縣內(nèi)移民安置。移民能否“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。結(jié)合各安置區(qū)資源現(xiàn)狀，確定了縣內(nèi)移民安置依托資源主要有以下兩種方式：一是依托葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和寧夏（西吉）閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行轉(zhuǎn)移安置。通過葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶示范基地和寧夏（西吉）閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決新營、吉強、硝河、將臺、興隆、馬蓮6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)移民和縣城勞務(wù)移民穩(wěn)定創(chuàng)收。二是依托大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)移安置。對震湖、田坪、馬建、興平、偏城等9個集鎮(zhèn)周邊和30個適度集中安置區(qū)安置的移民，鼓勵移民在集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)的同時，通過庫井灌區(qū)節(jié)水改造、新建小型水源工程開發(fā)水澆地，或采取集雨補灌措施大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)，不斷提高移民收入。
　　移民信息庫建立完善。西吉縣組織人員深入規(guī)劃遷出區(qū)進村入戶，對移民群眾搬遷意愿、安置去向、家庭人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟收入、學(xué)生人數(shù)和掌握技能等情況進行進一步核實確定，建檔立卡，鎖定對象，建立移民信息庫，確保信息準確無誤，為移民安置提供真實、詳盡的資料，確保實現(xiàn)整體搬遷，科學(xué)安置。
　　培訓(xùn)工作扎實有效。4月1日～6日，會同惠農(nóng)區(qū)勞動就業(yè)局對平峰、興平、沙溝等15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）338戶398名勞務(wù)移民進行了崗前勞動技能培訓(xùn)；6月17日～7月7日，會同賀蘭縣勞動就業(yè)局、銀川金羚羊職業(yè)技能培訓(xùn)中心對新營鄉(xiāng)張家洼村200余名婦女進行了為期20天的十字繡、手工制作和家政服務(wù)等技能培訓(xùn)。
　　協(xié)商對接工作全面開展。通過與各遷入縣(區(qū))積極對接協(xié)商，惠農(nóng)區(qū)為勞務(wù)移民提供了“三個一加一”優(yōu)惠政策；賀蘭縣在確保勞務(wù)移民務(wù)工的基礎(chǔ)上，承諾在園區(qū)周圍或城市近郊為每戶提供1畝土地，用于發(fā)展庭院經(jīng)濟；平羅縣將原規(guī)劃的617戶3000人勞務(wù)移民全部調(diào)整為生態(tài)移民。
　　
　　健全機構(gòu)建立機制加強監(jiān)管
　　健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對生態(tài)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，西吉縣成立了以縣委書記為組長的生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和縣內(nèi)、區(qū)內(nèi)移民3個移民工作實施領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立了生態(tài)移民綜合辦公室和縣內(nèi)、區(qū)內(nèi)及自發(fā)移民3個實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)組織實施工作。
　　廣泛深入宣傳，營造輿論氛圍，及時傳達學(xué)習(xí)寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅動員大會和全市生態(tài)移民攻堅誓師大會精神，通過抽調(diào)干部組成工作隊深入移民村組，采取政策宣講、發(fā)放《寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民工作指南》宣傳手冊等方式，廣泛宣傳生態(tài)移民相關(guān)政策，深入細致地做移民思想工作，認真耐心解答移民疑慮，化解移民“故土難離”的情結(jié)，使移民政策家喻戶曉，人人皆知，在全縣營造了抓生態(tài)移民工作的良好輿論氛圍。
　　建立幫扶機制，形成建設(shè)合力。為充分發(fā)揮縣直部門優(yōu)勢，西吉縣建立了縣直部門幫扶包抓機制，由財政、建設(shè)與環(huán)保、扶貧、水務(wù)和交通6個部門分別幫扶包抓一個生態(tài)移民安置區(qū)的建設(shè)，加強建設(shè)力量，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。
　　整合項目資金，加強配套建設(shè)。在移民住房工程建設(shè)的同時，整合項目資金，進行道路、供（排）水等配套設(shè)施建設(shè)，使移民住房和配套工程同步建設(shè)，確保移民按期搬遷入住。
　　建立規(guī)章制度，加強質(zhì)量監(jiān)管。為加強對生態(tài)移民工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，制定出臺了有關(guān)規(guī)章制度。同時，縣紀檢監(jiān)察、審計、建設(shè)和移民等部門組成聯(lián)合檢查組對工程建設(shè)質(zhì)量和進度進行定期不定期的監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派一名主要負責(zé)人、一名甲方工作人員和移民義務(wù)監(jiān)督員常駐工地，對工程建設(shè)進行全程監(jiān)督。
　　嚴格“四制”要求，加強建設(shè)管理。嚴格項目工程基本建設(shè)程序，積極推行生態(tài)移民工程“四制”管理。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為住房工程項目法人，相關(guān)部門（單位）為配套工程項目法人，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）鑒定了法人責(zé)任書。通過公開招投標，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工和監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)合同對工程建設(shè)工期、質(zhì)量和投資進行嚴格控制。項目法人與設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂合同，按照合同規(guī)定履行各自職責(zé)。
　　規(guī)范收支渠道，強化資金管理。按照《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法》，在縣財政局開設(shè)了生態(tài)移民資金專戶，實行單獨建賬，�？顚Ｓ�。資金撥付實行縣級財政報賬制，按照工程實際進度直接將資金撥付給施工企業(yè)和材料供應(yīng)商，確保了資金使用的安全和投資效益的發(fā)揮。
　　
　　提早規(guī)劃 穩(wěn)步推進
　　扎實抓好移民住房和配套工程建設(shè)質(zhì)量及進度。西吉縣將進一步加大對移民住房及配套工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書，限期整改。同時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）倒排工期，強化措施，狠抓落實，確保今年8月底前完成移民住房工程建設(shè)任務(wù)，9月底前完成配套工程建設(shè)任務(wù)。
　　繼續(xù)完善縣內(nèi)移民扶持政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，解決移民就近務(wù)工或從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有效增收，確保移民有活干、能致富。
　　切實做好縣外移民搬遷安置工作，將進一步完善搬遷實施方案，9月適時組織對新營鄉(xiāng)張家洼村、沙溝鄉(xiāng)桃保和白崖鄉(xiāng)西溝等村809戶移民進行搬遷，并配合遷入縣（區(qū)）做好移民住房分配、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等后續(xù)管理工作。
　　扎實做好“三個方面”的對接工作。一是繼續(xù)加強與區(qū)、市發(fā)改委、移民局（辦）和安置縣（區(qū)）的對接，及時反映生態(tài)移民工作實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步明晰政策。二是加強縣發(fā)改局（移民辦）、建設(shè)與環(huán)保局、扶貧辦等移民管理部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)部門的全面銜接，全力做好安置區(qū)各項工程建設(shè)。三是督促并配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與移民戶的對接、聯(lián)系和政策培訓(xùn)，引導(dǎo)教育移民增強艱苦創(chuàng)業(yè)致富的信心，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的移民目標。
　　及早謀劃2012年移民工作。根據(jù)全縣“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）篩選確定2012年內(nèi)移民安置區(qū)，在年底前完成建設(shè)方案的編制審定、占地征用和招投標等前期工作，明春及時開工建設(shè)。 （文字、部分圖片由西吉縣移民辦提供）

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