從管控到服務(wù)：奧運(yùn)提升中國警察素質(zhì):中國警察素質(zhì)太低

　　中國警察，曾一度給人不茍言笑，不說外語，盡力保持執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威和嚴(yán)肅的印象。這樣的“傳統(tǒng)”延續(xù)了幾十年走到今天，卻在中國政府“以人為本”的執(zhí)政理念和“人文奧運(yùn)”精神的感召下逐步轉(zhuǎn)變。
　　已退休的李紹林笑談30年前初當(dāng)警察時的情形：“那時候，我整天繃著臉，很少笑，抓犯罪嫌疑人時這樣，回到家也這樣，孩子們都很怕我，老婆說這是職業(yè)病。那時候，不光我，很多警察都這樣。那時候，我們不說外語，大家都沒學(xué)過�！�
　　2007年，在北京著名的北海公園，普通民警劉文立可以用13個國家的語言向外國游客提供服務(wù)，還親密地和他們開玩笑；幾乎所有的北京警察開始用“Hello”代替“吃了嗎”向外國人打招呼，用英語處理簡單勤務(wù)。
　　2007年，一場全警界的文明運(yùn)動從中國的首都向全國擴(kuò)散：處理事務(wù)時須面帶微笑，奧運(yùn)賽場便衣執(zhí)勤，杜絕臟話和粗暴行為，用多國語言處理問題。
　　盡管一切努力并非都因為奧運(yùn)，但奧運(yùn)確實(shí)是強(qiáng)大的催化劑。中國警察的警務(wù)觀念正在從社會管控轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓��?wù)，中國警察一貫嚴(yán)肅威風(fēng)的“硬漢”形象在奧運(yùn)會前夕正在改變。
　　北京市委常委、市公安局局長馬振川說“奧運(yùn)會期間，北京將向世界展示一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、素質(zhì)高，同時也具有親和力和人性化的新警察隊伍，我希望北京的客人把中國警察的美好形象帶回世界各地�！�
　　
　　全警掃除語言障礙
　　
　　奧運(yùn)會將帶來數(shù)以百萬計的外國游客、運(yùn)動員和官員，中國警察面臨的首要問題就是語言障礙。一個為期七年的民警外語培訓(xùn)規(guī)劃早在2001年就啟動了。
　　在北京警察的口袋里，裝著同一本書――《奧運(yùn)安保外語服務(wù)用語》教材，這本書將涉及奧運(yùn)安保的基本問候和服務(wù)用語翻譯成英、法、俄、德、日、韓、阿拉伯等7種語言，與中文對照排版印刷，附有學(xué)習(xí)光盤，確保一線民警全部掌握。奧運(yùn)帶來的學(xué)習(xí)外語的熱潮覆蓋了北京警界，從剛畢業(yè)的新警察，到五六十歲的老警察，都開始學(xué)習(xí)“May I help you?”
　　劉少波是北京市公安局的政治部副主任，負(fù)責(zé)民警的培訓(xùn)工作。北京市公安局正對民警進(jìn)行公眾服務(wù)、交通管理、治安盤查、受理案件、詢問證人、處罰、安檢、急救等涉及勤務(wù)工作的日常外語培訓(xùn)。劃分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、外語口語強(qiáng)化訓(xùn)練及臨戰(zhàn)模擬演練3個階段，按初、中、高3種外語水平定級。全局在編民警都要參加外語學(xué)習(xí)，45歲以下民警和服務(wù)涉奧場所的民警必須通過口語考試。
　　劉少波從警27年，參加了領(lǐng)導(dǎo)干部英語班。周末或晚上，每周學(xué)習(xí)6～8小時，學(xué)了兩年多，考過了中級�！艾F(xiàn)在去國外，買東西可以還價了，不像原來，捧著一把鈔票讓營業(yè)員自己拿�！�
　　北海公園派出所的普通民警劉文立坦言：“奧運(yùn)改變了我!”他曾經(jīng)擔(dān)任后勤民警，通過自學(xué)，如今已經(jīng)可以熟練運(yùn)用英、法、德3種語言，并可以用日、俄、西班牙等10余種語言進(jìn)行日常基本對話，成為雅典火炬北京傳遞火炬手，并有望成為2008年奧運(yùn)會火炬手。
　　美國某公司亞太區(qū)首席代表約翰?布魯斯感嘆：“中國警察的外語進(jìn)步神速，8年前我初到中國，向民警問路，基本沒辦法交流，如今不僅能用英語指路，還能用英語處理交通事故了，如此大規(guī)模的全警學(xué)習(xí)外語活動在奧運(yùn)史上絕無僅有�！�
　　除了全員培訓(xùn)外，北京警方還選拔了優(yōu)秀民警到英國、澳大利亞、德國、日本、俄羅斯等國學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)高級外語人才。截至2008年奧運(yùn)會前，將有200多人學(xué)成，其中61人能從事同聲傳譯，22人精通小語種。
　　
　　從嚴(yán)格管控到文明服務(wù)
　　
　　變化不僅僅是語言，更重要的是觀念。中國警察的傳統(tǒng)概念是“人群和社會管控”，而奧運(yùn)臨近，警方面臨的最大轉(zhuǎn)變在于“提供服務(wù)”――為官員、運(yùn)動員、觀眾提供安全服務(wù)。馬振川說“探索以什么樣的手段使安保既能確保平安，又能為大眾接受，與國際接軌，從觀念認(rèn)識到行為的統(tǒng)一十分重要�！�
　　“用微笑迎接奧運(yùn)，用微笑感動世界�！边@不但是北京奧運(yùn)會志愿者的口號，也成為北京警察的實(shí)踐，民警被要求“規(guī)范著裝、規(guī)范值勤、規(guī)范語言、規(guī)范執(zhí)法”。
　　警員霍莉說：“幾乎是從零開始學(xué)，執(zhí)勤時的站姿、微笑、禮儀、答話，以及怎么體現(xiàn)對人的尊重和信賴，有老師培訓(xùn)，也作了統(tǒng)一規(guī)定�！�
　　聯(lián)合國駐紐約總部秘書處安全部官員給我國公安部寫信稱，“在過去的三年，我回國很多次，感覺變化最快的是警察，從冷面孔到面帶微笑，首都警察態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓我一下子有了回到家的感覺�！�
　　在宣武分局民警班皓的筆記本上，記載著如何回答外國人提問的例句，“事實(shí)上，警局的培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)服務(wù)精神，有幫助外國人購物、救助群眾的片段。如果你有困難，請找警察�！�
　　一項杜絕民警執(zhí)法接待不文明言行的專項工作的開展從北京輻射全國各地。2007年初，北京警方一個月的時間，采取直接走訪、問卷調(diào)查等形式，征集了群眾反感的不文明用語和行為舉止。
　　這些有特色的不文明用語包括：“聽見沒有，耳朵聾了?”“這事兒我們管不了，你愛找誰找誰去!”“再鬧把你們?nèi)�都弄進(jìn)去。”而開特權(quán)車，開警車不著警服，亂閃警燈，亂鳴警報器；民警坐著，群眾站著回答問題；講話帶臟字等行為也被列入禁止之列，一經(jīng)查實(shí)將被批評教育甚至紀(jì)律處分。
　　2007年5月，北京市公安局紀(jì)委特別印發(fā)了《群眾反感的不文明用語和行為舉止及群眾歡迎的文明用語和行為舉止》手冊，要求基層民警對照學(xué)習(xí)。隨后，這本小冊子被中國多個省市警方翻印和學(xué)習(xí)。
　　2007年9月，中國公安部在全國開展“迎接奧運(yùn)盛會、整肅警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)”專項督察活動，采取隨警督察和隨案督察兩種明察暗訪的方式。民警執(zhí)勤時抽煙、閑聊、扯皮；辦案過程刑訊逼供、粗暴執(zhí)法等成為查糾重點(diǎn)，一旦查實(shí)，當(dāng)事民警將面臨交出證件和警服、停止工作等處罰。
　　土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼說：“奧運(yùn)不僅僅給北京帶來了漂亮的場館和高樓大廈，世界更關(guān)注北京的軟環(huán)境，中國警察確實(shí)正在向人文奧運(yùn)邁進(jìn)�！�
　　
　　提升警務(wù)技能
　　
　　梁建林今年50歲，是海淀公安分局的民警，2007年3月他被抽調(diào)為北京大學(xué)乒乓球館場館運(yùn)行團(tuán)隊安保副主任，他的團(tuán)隊里有105名民警，執(zhí)行一項光榮的任務(wù)――保衛(wèi)奧運(yùn)乒乓球比賽場館。
　　梁建林心里有一本“數(shù)字安保賬”：場館周邊的安保線路全長1646米，每天至少走4圈巡視；觀眾安檢大棚是12×15米，5道安檢門，一道門每小時通過800觀眾，需要疏導(dǎo)，老人和孩子要辟專門通道；大門到機(jī)動車道34米，沒有緩沖地帶，要防止車輛和觀眾剮蹭；每一級臺階高25厘米，要防止擁擠……
　　梁建林每天就在這些煩瑣而專業(yè)的數(shù)字中開始工作�！昂眠\(yùn)北京’賽事期間，我8點(diǎn)準(zhǔn)時上班，晚上23：30開例會，討論一天的情況、布置第二天的保衛(wèi)工作，凌晨兩三點(diǎn)回家。這不算是犧牲，妻子很支持我的工作。可以直接參與奧運(yùn)會的保衛(wèi)，這對我的人生很有意義�！�
　　“我的工作就是負(fù)責(zé)場館的安保運(yùn)行，對于可能出現(xiàn)的影響奧運(yùn)安全的問題，我們都有應(yīng)急預(yù)案。為了執(zhí)行這個任務(wù)，我們團(tuán)隊成員都經(jīng)過了專門訓(xùn)練。”
　　梁建林只是中國警察中的普通一員。在中國每個奧運(yùn)場館，都有一支像梁建林這樣精于業(yè)務(wù)的奧運(yùn)安保團(tuán)隊。一線執(zhí)行任務(wù)的民警，至少經(jīng)過了8項專業(yè)培訓(xùn)，可承擔(dān)安保服務(wù)、急救處突、反恐防爆等任務(wù)。
　　2007年8月8日～12月16日，北京舉辦了24項冠名“好運(yùn)北京”的系列體育賽事，模擬奧運(yùn)賽時運(yùn)行的各項工作，因為中國警察的辛勤工作，比賽場館沒有發(fā)生治安和交通問題。
　　為了滿足奧運(yùn)會的需求，提高民警的警務(wù)工作技能，2003年以來，北京市公安局就派送了400多名警員，到雅典、都靈、悉尼學(xué)習(xí)奧運(yùn)安保工作的經(jīng)驗，到美國、英國、德國、法國等國學(xué)習(xí)犯罪現(xiàn)場調(diào)查、群體騷亂現(xiàn)場處置、反恐怖犯罪等先進(jìn)警務(wù)工作經(jīng)驗，了解國外文化特點(diǎn)，確保北京警察能提供國際性的服務(wù)。
　　北京市公安局副局長、北京奧組委安保部部長劉紹武說：“警方的培訓(xùn)已經(jīng)細(xì)化到每一個奧運(yùn)安保崗位，這大大提高了中國警察的警務(wù)技能。所有賽事開始前，我們都會現(xiàn)場演練，確定每一個細(xì)節(jié)是否有專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人是否稱職�！�
　　
　　編輯/任娟woshirenjuan@1 26.com

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