【郝勁松：八告壟斷行業(yè)的“刁民”】郝勁松告鐵道部

　　“執(zhí)著的原告、熱鬧的媒體、穩(wěn)如泰山的被告，無動于衷的法院。” 一位法學(xué)專家如此描述本文主人公的尷尬處境，但是即使是“以卵擊石”、“小題大做”，結(jié)果卻證明他的執(zhí)著并非是“堂吉訶德”般的悲壯結(jié)局。2007年1月10日，在他發(fā)出致鐵道部部長公開信要求停止春運漲價的第三天，神話出現(xiàn)了……由此我們也熟悉并記住了一個人的名字――郝勁松。
　　
　　
　　與“公家”的8場官司
　　
　　2004年5月18日，郝勁松在北京地鐵復(fù)八線大望路站上地鐵投幣廁所，按要求付款0.5元后索要發(fā)票，工作人員卻告知其沒有發(fā)票。事后，他專門去地鐵總公司就補開發(fā)票進行交涉，在得到地鐵復(fù)八線的收費廁所確實沒有發(fā)票，不能補開的答復(fù)后，他于2004年9月將地鐵運營公司告上法庭。此后，西城區(qū)地方稅務(wù)局就北京地鐵運營有限責(zé)任公司移動廁所收費不給發(fā)票現(xiàn)象做出了處理。稅務(wù)部門要求北京地鐵公司補繳2萬余元稅款，并罰款1000元。2004年底，法院判決北京地鐵公司給郝勁松出具兩張5角的發(fā)票。
　　2004年8月8日，郝勁松以國家稅務(wù)總局未在法定期間內(nèi)，就其向舉報中心遞交的火車上消費不給發(fā)票的舉報材料做出回復(fù)的行政不作為提出起訴。北京市高院二審駁回了此次起訴。
　　2004年9月16日，郝勁松因在列車上用餐，付款后索要發(fā)票而被告知火車上沒有發(fā)票直接起訴至北京市鐵路法院。法院一審駁回了其訴訟請求。2005年4月5日，鐵路運輸中院維持原判、駁回其上訴。
　　2004年11月13日，郝勁松去北京站退票窗口辦理退票手續(xù)，工作人員交給他一張鐵路系統(tǒng)自己印制的“退票報銷憑證”，憑證上面沒有套印稅務(wù)部門統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章。他向工作人員索要發(fā)票未果后將北京鐵路分局起訴到東城區(qū)法院，要求其開具正規(guī)發(fā)票。該案因管轄權(quán)問題移送至鐵路運輸法院。2005年9月28日，北京鐵路運輸中院二審駁回了郝勁松的上訴請求。
　　2004年12月，郝勁松以地鐵復(fù)八線建設(shè)花費75億元納稅人的錢卻不設(shè)計公廁為由，要求地鐵公司做出書面解釋并返還五角入廁費，再次將地鐵運營公司告上了法庭。
　　2005年2月17日，郝勁松因在火車上購買東西后，索要購物發(fā)票時，均被告知沒有發(fā)票，經(jīng)其一再要求，方收到三張白條，又將北京鐵路分局訴至鐵路運輸法院。2005年9月28日郝勁松勝訴，法院判決北京鐵路局為其補開了發(fā)票。
　　2005年10月19日，郝勁松因?qū)Χ悇?wù)局具體行政行為不服起訴北京市東城區(qū)地稅局。
　　一年后的2006年10月11日,在北京市第一中級人民法院,郝勁松起訴鐵道部春運漲價程序違法一案正式開庭。這是郝勁松第八次坐在原告席上,被他推上被告席的是國家鐵道部和北京鐵路局。
　　而這次，郝勁松起訴鐵道部，要求春運停止?jié)q價是否又是一次“以卵擊石”呢？
　　
　　一個人有時足可以改變一個世界
　　
　　2004年,郝勁松進入中國政法大學(xué)攻讀碩士學(xué)位。就在這年,他開始“叫板”壟斷行業(yè)。他在法庭答辯時發(fā)出的有力聲音,通過媒體讓更多的人聽到。
　　2004年9月,自從郝勁松起訴北京市地鐵復(fù)八線內(nèi)沒有免費廁所,而收費廁所又不開具發(fā)票后的半年，郝勁松以原告身份連打６場官司。
　　2004年１２月,郝勁松迎來了他的第一場官司的勝利。法院判決北京市地鐵公司給郝勁松出具面值５角的發(fā)票２張。地鐵公司的代表說:“郝先生,我們在這里誠摯地向您道歉。”并把發(fā)票親手交給了郝勁松。
　　“當(dāng)時,我非常高興,一種勝利的喜悅,就像小時候過年,看到煙花在高空驟然綻放。我第一次親身感受到了法律的力量和偉大�！碑�(dāng)郝勁松至今講述這段情景時,還情不自禁地露出了笑容,單純得像個孩子。
　　在郝勁松的努力下,一些事情逐漸發(fā)生了變化:北京市地鐵復(fù)八線在所有的收費廁所配齊了５角的發(fā)票,并被稅務(wù)部門追繳偷漏稅款２萬余元;郝勁松３次起訴北京鐵路局,使相關(guān)問題引起了鐵道部重視；2006年２月,國家稅務(wù)總局和鐵道部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定,從３月１日起,全國的火車必須配備統(tǒng)一印制的餐車發(fā)票，依法繳納稅金。
　　
　　因為郝勁松的努力,中國列車向旅客供餐及售貨不開發(fā)票的做法成為了歷史。
　　2005年,郝勁松開通了他的“法律公益網(wǎng)”。每天找他的人很多,他總是鼓勵那些猶豫著是否打官司的咨詢者,要大膽地發(fā)出自己的聲音,“官司勝敗在其次,關(guān)鍵是要用法律維護自己的權(quán)利”。
　　現(xiàn)實生活中，郝勁松總是遇到這樣的追問。
　　 “你能改變什么？”
　　“這是很多人都向我提過的問題。作為社會中的一員，我很渺小。但是，從我起訴鐵路局開始，這些訴訟起到了一定的示范作用，而這正是推動法治前進的力量�！痹诤聞潘煽磥�,消除社會所有弊端的最終手段,第一是訴訟,第二是訴訟,第三還是訴訟。
　　“你覺得憑個體的力量能夠改變社會上的不合理現(xiàn)象嗎？”
　　“我從來不低估個體的力量，一個人有時足可以改變一個世界。例如剛剛?cè)ナ赖拿绹�民�?quán)之母――羅薩?帕克斯。她說‘我討厭屈服’。她靜靜地坐在那里，然后世界就為之改變。很多人錯誤地忽視了個人的力量，覺得一些事件與自己沒有關(guān)系，懶得去理睬。他們往往忘記了社會秩序和法律秩序的破壞，每一個公民都是潛在的受害者。有些改變是立竿見影的，有些改變是潛移默化的。秩序不是設(shè)計的結(jié)果，而是行動的結(jié)果�！�
　　這次，在郝勁松起訴鐵道部沒有任何回復(fù)后，2007年1月7日，郝勁松從山西太原給鐵道部部長劉志軍寄出特快專遞，在信中，郝勁松呼吁鐵道部在即將到來的2007年春運期間停止?jié)q價。這一被眾人認(rèn)為天方夜譚的事情卻在三天后成為現(xiàn)實，如同神話，但是對于中國所有的老百姓來說，這是福音！
　　
　　對話郝勁松
　　
　　記者：聽到鐵路春運不漲價的消息，你的第一個反應(yīng)是什么？
　　郝勁松：1月10日中午12點48分，一個記者朋友發(fā)了個短信，告訴我這個消息。我以為是開玩笑，覺得太突然了。后來聽說這個消息是鐵道部新聞發(fā)言人王勇平公布的，我覺得有名有姓，就確切了。
　　記者：為什么覺得突然？
　　郝勁松：今年1月5日有記者采訪鐵道部，他們還說1月中旬公布漲價決定。現(xiàn)在卻來個180度大轉(zhuǎn)彎，當(dāng)然覺得非常突然。
　　記者：你剛給鐵道部部長發(fā)過信，鐵道部就宣布春運不漲價，你覺得是你的信起了作用嗎？
　　郝勁松：我覺得那封信起到了關(guān)鍵作用。因為從搜集到的信息看，鐵道部是準(zhǔn)備漲價的，突然出現(xiàn)公開信，打亂了他們的計劃，起到一石激起千層浪的作用。此外，或許還有高層的要求，這些是鐵道部突然轉(zhuǎn)變決定的重要原因。
　　記者：你怎么看待鐵道部這次停止?jié)q價？
　　郝勁松：我認(rèn)為這是順應(yīng)民意、順應(yīng)法制的重大舉措，是民眾和政府職能機構(gòu)的雙贏。民眾的訴求得到重視和伸張，政府職能機構(gòu)改變了過去壟斷和強硬的形象，展現(xiàn)親民的一面。這是一個良好的開端，我個人表示歡迎。同時希望其他政府部門能向鐵道部學(xué)習(xí)，比如交通部，學(xué)習(xí)鐵道部的整改效率和決心。我覺得人民提出要求，政府積極配合，這就是和諧社會的一種特征。
　　記者：你寫給鐵道部部長劉志軍的信有回音嗎？
　　郝勁松：目前沒有收到任何消息。
　　記者：由依靠法律變成給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫信，有人說你走了回頭路，是一種妥協(xié)。你怎樣看待這個問題？
　　郝勁松：有人說我放棄法律，我不認(rèn)可，我并沒放棄，比如我對2006年春運漲價案就不會放棄，一定要求有判決結(jié)果。
　　給部長寫信表面上看是一封信，實際是表明一種公民身份，是在行使憲法第41條賦予公民對國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利。劉志軍在我眼里也是國家公民，我作為中國公民、納稅人，有權(quán)利對他提出批評和建議。
　　記者：你所進行過的公益訴訟效果如何？
　　郝勁松：效果非常好，超過我的想象，目前已經(jīng)有2個勝訴5個敗訴。敗訴的案件也要結(jié)合實際效果，比如告鐵路餐車不開發(fā)票案，雖然敗訴了，但結(jié)束了火車不開發(fā)票的歷史。而地鐵不開發(fā)票案、火車上小推車送貨不開發(fā)票案，都是一審勝訴。
　　記者：有人說你是“刁民”，你認(rèn)為自己是“刁民”嗎？你在社會中如何給自己定位？
　　郝勁松：我不認(rèn)可這個說法。我是中華人民共和國公民，是人民的一員，讓國家變得更美好是我的職責(zé)。我希望用法律監(jiān)督政府，督促政府更好地履行法定職責(zé)，也希望給更多中國公民以示范效。

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