十七大代表選舉方案亮點(diǎn)解讀:中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告

　　黨的十七大確定在2007年下半年召開(kāi)。2006年11月12日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》，這個(gè)通知實(shí)際上就是黨的十七大代表的選舉方案。選舉方案緊緊圍繞“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線”這個(gè)主旋律而體現(xiàn)出來(lái)的若干新舉措令人矚目，主要有四大亮點(diǎn)給人以新風(fēng)撲面之感。
　　
　　亮點(diǎn)一：黨代表人數(shù)增加
　　根據(jù)有關(guān)方面公布的數(shù)字，十七大代表的總?cè)藬?shù)將比十六大增加100人，達(dá)到2220名。從十二大以來(lái)，中共黨代會(huì)的代表人數(shù)在逐屆增加，增加最多的一次是十三大，比十二大增加391人。十七大之所以要增加100個(gè)代表名額，主要是基于以下兩點(diǎn)考慮：一是因?yàn)槭�六大以�?lái)中共黨員人數(shù)增加了600萬(wàn)人。黨員總數(shù)增加了，代表相應(yīng)增加是很自然的。
　　第二點(diǎn)考慮是，適當(dāng)照顧在工作和生產(chǎn)一線的普通黨員。連續(xù)52屆黨代會(huì)的代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部都占70%以上。黨代表和人大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部占多數(shù)，一直是民間和學(xué)術(shù)界議論頗多的話題。通知指出。除中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)維持不變外，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。這一規(guī)定充分說(shuō)明了，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，走群眾路線是十七大代表選舉的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針。
　　
　　亮點(diǎn)二：擴(kuò)大差額選舉比例
　　關(guān)于黨代表的差額選舉比例，通知規(guī)定“從原來(lái)的10%擴(kuò)大到15%”。這是黨的十七大代表選舉工作中的一個(gè)最大亮點(diǎn)，創(chuàng)下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)代表差額選舉比例之新高。
　　擴(kuò)大差額選舉的比例，有利于黨員選擇權(quán)的落實(shí)。在候選人的確定上，雖未實(shí)行黨員公開(kāi)競(jìng)選，但已開(kāi)始探索避免由少數(shù)幾個(gè)人關(guān)起門來(lái)定人頭的老框框。候選人的產(chǎn)生過(guò)程中，有更多的力量施加影響，這為候選人的產(chǎn)生增加了變量。所有這些舉措，都使代表選舉走向民主化與公開(kāi)化。
　　我們完全有理由相信，黨代表選舉規(guī)則的變化，只是推動(dòng)黨內(nèi)民主化的一個(gè)組成部分。從現(xiàn)在起至十七大正式召開(kāi)，還有一段較長(zhǎng)時(shí)間，這期間很可能中央還會(huì)有其他有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的新舉措出臺(tái)。地方各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)中央通過(guò)選舉通知體現(xiàn)出的擴(kuò)大黨內(nèi)民主的深意，從而“保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，”讓差額選舉真正體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的民意選擇。
　　
　　亮點(diǎn)三：向民主黨派通氣
　　經(jīng)濟(jì)工作、政府工作以及社會(huì)工作向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)，這是我們黨和政府的老傳統(tǒng)。這次，提出“省區(qū)市在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)”。中共黨內(nèi)選舉代表，須和民主黨派通氣，這在歷史上也是首次。
　　中共是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的事務(wù)影響到整個(gè)社會(huì)，因此，向民主黨派征求意見(jiàn)有利于獲取黨外認(rèn)同，有利于加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　其實(shí)，爭(zhēng)取黨外更廣泛的人群支持黨的事業(yè)，在黨的十六屆六中全會(huì)上已經(jīng)傳達(dá)出這樣的信息：六中全會(huì)上首次明確提出，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。
　　
　　亮點(diǎn)四：代表候選人要公示
　　在選舉方案中特別提出，選舉單位對(duì)確定的代表候選人初步人選名單在本選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，便于更加廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)。黨代表候選人實(shí)行公示，同樣是我們黨的歷史上的第一次。擴(kuò)大黨內(nèi)民主是十六大以來(lái)備受關(guān)注和重視的論題。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”。這一論斷打破了過(guò)去把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主僅僅看成黨的作風(fēng)和工作方法問(wèn)題的觀念，開(kāi)始把黨內(nèi)民主當(dāng)作一項(xiàng)制度來(lái)建設(shè)。
　　十七大代表選舉方案中首次確定的代表候選人公示、擴(kuò)大差額代表比例、向黨外人士聽(tīng)取意見(jiàn)等新舉措，無(wú)不折射出以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體擴(kuò)大黨內(nèi)民主的決心。正如一些黨建專家所言，中共領(lǐng)導(dǎo)層在政治體制改革上已形成一個(gè)重要思路：完善黨的自身的民主制度建設(shè)，國(guó)家的民主政治才容易走上正軌，黨內(nèi)自身的各項(xiàng)政策民主了，群眾一定會(huì)擁護(hù)。

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