【中國(guó)特色反腐之路四題】堅(jiān)持走有中國(guó)特色的精兵之路

　　 　　改革開(kāi)放以來(lái)30年反腐倡廉的成功實(shí)踐，取得了顯著的成效，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們黨走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。這條道路是怎么走出來(lái)的？特色在哪里呢？筆者以為：
　　
　　堅(jiān)定之路：四個(gè)“一以貫之”
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，可以分為三個(gè)階段：
　　第一階段，探索不搞政治運(yùn)動(dòng)端正黨風(fēng)的新途徑。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下，依靠改革和制度建設(shè)端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑。
　　第二階段，從側(cè)重遏制到加大治本力度。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定了反腐敗三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，形成了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。
　　第三階段，堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域、落實(shí)規(guī)劃。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，在我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化的新時(shí)期，提出堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立了反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及其2008―2012年工作規(guī)劃，提出把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
　　30年的三個(gè)發(fā)展階段，充分證明了我們黨的四個(gè)“十分清醒、一以貫之”：對(duì)我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下必須抓好反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)抓好反腐倡廉工作的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分清醒的，態(tài)度也是一以貫之的。這就保證了在反腐倡廉道路上堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地走下去。
　　
　　創(chuàng)新之路：“摸著石頭過(guò)河”
　　
　　在改革開(kāi)放過(guò)程中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是前無(wú)古人、史無(wú)前例的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能開(kāi)辟中國(guó)特色反腐倡廉道路。
　　中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)反腐之路不會(huì)同于或不完全同于西方國(guó)家，也不同于或不完全同于其他社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)時(shí)面臨的情況是，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。怎么辦？“摸著石頭過(guò)河”。這句體現(xiàn)鄧小平睿智的比喻，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，只會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷賦予它新的內(nèi)涵，注入新的活力。
　　“北京共識(shí)”概念的提出者，美國(guó)著名學(xué)者喬舒亞?雷默寫(xiě)道：“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳途徑是‘摸著石頭過(guò)河’�！遍_(kāi)展反腐倡廉同樣如此。我們的目標(biāo)是“過(guò)河”，“摸著石頭”，就是摸清世情、國(guó)情、黨情，認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用規(guī)律。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也就沒(méi)有止境。十一屆三中全會(huì)重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，為新時(shí)期反腐倡廉奠定了科學(xué)的思想基礎(chǔ)，也要求反腐倡廉必須走實(shí)事求是之路、走改革創(chuàng)新之路。
　　有人認(rèn)為，改革開(kāi)放已經(jīng)30年了，不需要再“摸著石頭過(guò)河”了，要“造船、架橋”了。問(wèn)題在于，不摸清河中“石頭”運(yùn)動(dòng)情況和發(fā)展變化規(guī)律，造什么樣的船？架什么樣的橋？弄不好船會(huì)觸礁、橋會(huì)架在地震斷裂帶上。我們現(xiàn)在堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域、落實(shí)規(guī)劃，同樣要“摸著石頭過(guò)河”，這樣，中國(guó)特色反腐倡廉道路才會(huì)越走越寬廣。
　　
　　
　　漸進(jìn)之路：伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終
　　
　　反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了中國(guó)特色反腐倡廉道路的漸進(jìn)性。既然是長(zhǎng)期的，就不可能一蹴而就，畢其功于一役，就要實(shí)事求是地確定反腐倡廉的思路和目標(biāo)，堅(jiān)持把長(zhǎng)期性任務(wù)和階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，既有戰(zhàn)略上的總體把握，樹(shù)立持久斗爭(zhēng)的思想，又要有現(xiàn)實(shí)緊迫感，打好一個(gè)一個(gè)階段性戰(zhàn)役。既然是復(fù)雜的，就必須經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)、由局部到整體逐步展開(kāi)的過(guò)程。在整體部署、全面要求的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)階段性成果的積累，逐步達(dá)到總體目標(biāo)的要求。既然是艱巨的，就只能先易后難，先外圍后中心，先微觀后宏觀，先部分后整體，先單項(xiàng)后綜合，不斷取得突破性進(jìn)展而達(dá)到不可逆的進(jìn)程。
　　30年反腐倡廉的實(shí)踐，充分體現(xiàn)了這一漸進(jìn)性。從辦案糾風(fēng)到反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，從側(cè)重遏制到標(biāo)本兼治，從逐步加大治本力度到注重預(yù)防，從單項(xiàng)工作的突破到體制、機(jī)制、制度的改革創(chuàng)新，這一漸進(jìn)性始終與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相協(xié)調(diào)，與科學(xué)發(fā)展觀要求、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程相契合，與全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)。
　　
　　建設(shè)之路：構(gòu)建中國(guó)反腐全新模式
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)的反腐倡廉道路又是一條建設(shè)之路。以黨的十七大創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)，并把它同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)為標(biāo)志，反腐倡廉進(jìn)入了重在建設(shè)階段，也就是把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的階段。
　　重在建設(shè)，就要能動(dòng)地構(gòu)建，自覺(jué)地依靠法制化、民主化反對(duì)腐敗，自覺(jué)地堅(jiān)持健全法治、完善機(jī)制、公開(kāi)透明、公眾參與、國(guó)際合作的途徑反對(duì)腐敗，構(gòu)建中國(guó)特色預(yù)防和懲治腐敗的全新模式�？梢哉f(shuō)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃，就是這一模式的雛形。
　　重在建設(shè)，就要不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法的與時(shí)俱進(jìn)，以建設(shè)的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
　　重在建設(shè)，就要使懲治和預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施中，同改革發(fā)展一起部署、一起檢查，不斷形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，推動(dòng)和發(fā)展反腐倡廉工作系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

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