第三世界國(guó)家 [民主在第三世界失靈?]

　　4月10日,泰國(guó)發(fā)生20年來(lái)最為嚴(yán)重的軍民流血沖突,造成21人死亡,近千人受傷的慘劇,其中多數(shù)是抗?fàn)幍钠矫�。激憤之下的反�?duì)派抬棺抗議,將之歸罪于執(zhí)政黨,執(zhí)政黨則聲稱是恐怖分子所為,軍方并未違規(guī)。更大規(guī)模的席卷全國(guó)的沖突一觸即發(fā),一場(chǎng)從2006年持續(xù)至今的政治危機(jī)再度迅速升溫。
　　泰國(guó)是亞洲較早效仿西方實(shí)行君主立憲制的國(guó)家――當(dāng)時(shí)從法國(guó)留學(xué)的部分中下級(jí)軍官發(fā)動(dòng)一場(chǎng)不流血的軍事政變所致。然而,令人意想不到的是,政變從此就成了泰國(guó)揮之不去的夢(mèng)魘。
　　70多年間,發(fā)生了20余次軍事政變,這其中還有無(wú)數(shù)的民變。過(guò)去的黃衫軍,現(xiàn)在的紅衫軍都是如此。雖然是民變,其激烈程度并不亞于軍變:用榴彈攻擊總理府,開槍射擊軍警的直升機(jī)等等。
　　從理論上講,民主可以帶來(lái)和平、秩序、穩(wěn)定與發(fā)展。然而,包括泰國(guó)在內(nèi)的非西方國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況卻一而再地挑戰(zhàn)這一理論。此前發(fā)生民變而推翻現(xiàn)政府的吉爾吉斯也是一例,而且被推翻的現(xiàn)政府當(dāng)年也是通過(guò)民變上臺(tái)的。至于去年發(fā)生地震而國(guó)家癱瘓的海地,雖然是黑人建立的第一個(gè)共和國(guó),卻已經(jīng)成為世界上最腐敗、最落后、最貧窮、最混亂(黑社會(huì)橫行)的國(guó)家之一。
　　對(duì)于第三世界這種民主失靈、失敗現(xiàn)象,東西方大致有兩種看法。美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為民主制度不適合伊斯蘭世界和儒家社會(huì)。另一美國(guó)學(xué)者科恩在《論民主》一書中認(rèn)為:過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都有不適合民主的國(guó)家。從他們的邏輯推理,失敗的就是不適合的。
　　另一類學(xué)者以新加坡東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年先生為代表。認(rèn)為民主的產(chǎn)生是有歷史條件的,需要一些基本的國(guó)家制度建設(shè)。而且有些基本國(guó)家制度在民主化后就不可再建。
　　大多數(shù)非西方國(guó)家,由于大多是西方的前殖民地或半殖民地,爭(zhēng)取國(guó)家和民族的獨(dú)立是第一要?jiǎng)?wù),而且這個(gè)歷史任務(wù)都是由某一個(gè)政黨來(lái)承擔(dān)的�？梢哉f(shuō)是先有政黨,后有民族國(guó)家,這一政黨必然十分強(qiáng)勢(shì)。再有,獨(dú)立后的首要任務(wù)也是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)。在這種情況下,集中力量辦大事更有成效。
　　還有許多國(guó)家,在社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化的情況下,上層建筑移植西方,結(jié)果整個(gè)社會(huì)上下脫節(jié),制度無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。上世紀(jì)60年代,法國(guó)在非洲進(jìn)行非殖民化,要求這些前殖民地國(guó)家進(jìn)行民主化,結(jié)果卻導(dǎo)致普遍的內(nèi)戰(zhàn)、內(nèi)亂。最后法國(guó)不得不改變其民主化的政策,要求各國(guó)根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行改革。無(wú)數(shù)的后發(fā)展國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明了,一個(gè)國(guó)家的制度演變?nèi)绻皇莾?nèi)生性的制度創(chuàng)新而是制度移植的話,其成功的可能性是幾乎不存在的。
　　人類社會(huì)有一個(gè)現(xiàn)象可以和民主相類比。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后,出生率隨之下降。但是如果一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前,已經(jīng)擁有龐大人口的時(shí)候,還要采取西方不限制人口的政策,其后果就只能是永遠(yuǎn)的貧困甚至最終由于人口爆炸而崩潰。而唯一的辦法實(shí)行計(jì)劃生育,由于選票的作用,沒(méi)有任何政黨敢于推行這一政治自殺式的政策――盡管這甚至很可能直接決定這個(gè)國(guó)家和民族的命運(yùn)和未來(lái)。前一類成功的典型國(guó)家是中國(guó),后一類失敗的典型國(guó)家是印度。
　　筆者以為,制度是為了適應(yīng)人類發(fā)展而不斷演變的。不應(yīng)該將之道德化、神圣化。衡量一個(gè)制度成功與否,還是在于它是否解決一個(gè)國(guó)家面臨的問(wèn)題。是否能推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、穩(wěn)定。鄭永年先生說(shuō)過(guò):不好的民主就是最壞的制度。事實(shí)上也是如此,沙特雖然是王室封建世襲制度,但卻比美國(guó)用武力建立起來(lái)的伊拉克民主制度要好得太多:富裕、安全、穩(wěn)定。
　　泰國(guó)的民主悲劇不知上演至何時(shí),但對(duì)非西方的民主國(guó)家提供了前車之鑒。編輯/邱祥吉

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