【新時(shí)期的腐敗趨勢(shì)】新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃趨勢(shì)

　　近年來,我國的反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)防和懲治腐敗工作取得了明顯成效。但我們也必須看到,我國反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,腐敗問題呈現(xiàn)出一些新的特征。 　　 　　腐敗領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
　　腐敗領(lǐng)域就是指腐敗現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)和高發(fā)的組織、行業(yè)或部門。近年來,腐敗領(lǐng)域呈現(xiàn)擴(kuò)大化的態(tài)勢(shì),另外,腐敗主體的年齡跨度不斷擴(kuò)大,呈低齡化趨勢(shì)。生產(chǎn)經(jīng)營、建筑工程、金融證券、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)開發(fā)以及司法等領(lǐng)域一直是我國公認(rèn)的重點(diǎn)腐敗領(lǐng)域。目前,這些領(lǐng)域的腐敗高發(fā)現(xiàn)象沒有得到有效遏制,而醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、食品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共體育和公共立法等領(lǐng)域的腐敗問題不斷暴露出來,一些中介組織日益成為腐敗的主體。中介組織或成為腐敗的推手,或利用其與國家有關(guān)部門的特殊關(guān)系,借用公共權(quán)力直接從事尋租活動(dòng),大肆謀取不正當(dāng)利益。過去,腐敗高發(fā)的年齡段多集中在即將退休的年齡上,即人們常說的“59現(xiàn)象”�，F(xiàn)在,腐敗低齡化趨勢(shì)明顯,相繼出現(xiàn)了“49現(xiàn)象”,“39現(xiàn)象”,甚至“26現(xiàn)象”等。
　　
　　腐敗向權(quán)力核心層集中
　　隨著國家反腐敗力度的加大,腐敗逐漸由權(quán)力結(jié)構(gòu)的外圍向核心層集中,一部分掌握核心權(quán)力的人員或利用手中的權(quán)力或利用“身邊人”從事腐敗活動(dòng)。表現(xiàn)之一就是“一把手”腐敗,即處于權(quán)力系統(tǒng)中核心層少數(shù)成員的腐敗。這種現(xiàn)象很早就表現(xiàn)出來,至今沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。表現(xiàn)之二就是核心人物的“家族式腐敗”。憑借權(quán)力核心人物的影響力,其家族成員如妻子、兒女、兄妹等親屬,甚至“二奶”都卷入其中,形成龐大的家族腐敗群體。表現(xiàn)之三是“官二代”現(xiàn)象。在一些地方官員選拔中,大量具有官員家庭背景的候選人走上了應(yīng)聘崗位。官員選拔中的這種“馬太效應(yīng)”引起了公眾的不滿,正如有媒體質(zhì)疑的那樣,“官員子女當(dāng)然有權(quán)當(dāng)選,但‘遍眼盡是官二代’還能算是‘當(dāng)然’?”表現(xiàn)之四是秘書腐敗。
　　
　　腐敗主體呈現(xiàn)組織化
　　腐敗的“利益相關(guān)者”為了獲得非法利益而結(jié)合起來,形成特定交往圈,在圈子內(nèi)部通過有組織地“分工”與“合作”,“創(chuàng)造”巨額利益,按照“按貢獻(xiàn)分配”的原則,各取所得。腐敗主體組織化的表現(xiàn)之一是,同一單位內(nèi)部成員主要是領(lǐng)導(dǎo)成員為了謀取不正當(dāng)利益而結(jié)合起來,共同參與腐敗活動(dòng)。如古井集團(tuán)腐敗案中,涉及集團(tuán)高管多達(dá)11名。表現(xiàn)之二是同一行業(yè)內(nèi)部的有組織化腐敗,這種腐敗往往涉及本行業(yè)大部分組織或不同級(jí)別官員。表現(xiàn)之三是不同部門或不同區(qū)域間的組織化腐敗,通過相互請(qǐng)托、相互幫助等手段,實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的利益輸送。如黃光裕案,牽涉到諸多在銀行、公安、商務(wù)等重要部門以及一些身居省市要職的領(lǐng)導(dǎo)人,引發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模的官場(chǎng)地震。
　　
　　腐敗手段日益隱蔽
　　一些腐敗分子為逃避打擊,采用隱蔽性極強(qiáng)的手段以達(dá)到腐敗的目的。情形之一是手段的世俗化。就是通過人情味極強(qiáng)的如借打牌娛樂、節(jié)日走訪、子女上學(xué)、房屋裝修、紅白喜事等手段,大肆行賄受賄;情形之二是中間人腐敗,腐敗分子利用權(quán)力為其好友、朋友、熟人、情人等非直接親屬謀取好處,進(jìn)而從中漁利,實(shí)現(xiàn)“曲線救國”。這種行為不易被人察覺,而且在同事、親人間保持了“廉潔”的形象。情形之三是腐敗期權(quán)化,就是利用職權(quán)為他人非法牟利暫不收取好處,到“安全著陸”后,以各種方式進(jìn)行兌現(xiàn)。情形之四是作案手段的高科技化。一些腐敗分子利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新技術(shù)工具從事腐敗活動(dòng),最大限度地規(guī)避暴露風(fēng)險(xiǎn)。如利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移巨額資金,騙匯逃匯套匯,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行內(nèi)外勾結(jié)、易地聯(lián)手作案等。
　　
　　腐敗問題國際化
　　隨著我國進(jìn)一步融入全球化,腐敗活動(dòng)已經(jīng)超越了國家界限,日益表現(xiàn)出了國際化的特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),使之成為現(xiàn)實(shí)。表現(xiàn)之一是腐敗主體跨國化。腐敗主體不僅有外國的社會(huì)組織管理人員、企業(yè)主,還有其他國家的公職人員、跨國公司職員,甚至有國際組織的從業(yè)人員。二是腐敗收益境外化。為逃避打擊,行賄主體利用出國考察,為其子女出國留學(xué)提供擔(dān)保,在國外購置不動(dòng)產(chǎn)、設(shè)立秘密賬戶等各種手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是腐敗資金跨國流動(dòng)。腐敗分子與境外不法分子相互勾結(jié),通過各種形式向境外轉(zhuǎn)移非法所得。四是案犯藏匿境外化。一部分腐敗分子為規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn),事先在國外布局,一旦有風(fēng)吹草動(dòng),便立即逃往國外尋求避難場(chǎng)所。
　　
　　黑惡勢(shì)力加速向公權(quán)滲透
　　一些黑惡勢(shì)力為了獲得更大發(fā)展空間,不惜動(dòng)用一切手段向黨政機(jī)關(guān)、公檢法系統(tǒng)以及基層社會(huì)組織滲透,或染指甚至控制公共權(quán)力,或?qū)で笳�治庇護(hù),或結(jié)成利益共同體。表現(xiàn)之一就是“黑老大”直接掌握公權(quán)力。他們憑借其在經(jīng)濟(jì)上的特殊地位,運(yùn)用各種手段獲取某種特殊身份,參與到地方政治生活中,掩蓋其本來面目以尋求政治權(quán)力的庇護(hù)。表現(xiàn)之二就是向主管部門滲透,從而獲得主管部門的默許或庇護(hù)。黑社會(huì)一旦形成后,總會(huì)通過各種途徑向公檢法機(jī)關(guān)滲透,將其中的意志薄弱者拖下水,使之成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。重慶打黑過程中,司法局原局長文強(qiáng)等眾多廳局級(jí)官員就是因?yàn)槌洚?dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”而落馬。表現(xiàn)之三是黑惡勢(shì)力直接干預(yù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),從而謀取利益。他們通常采用暴力威脅、非法拘禁、搶占“地盤”和非法集資等手段從事壟斷性經(jīng)營,達(dá)到非法斂財(cái)?shù)哪康�。如長沙市的“地下出警隊(duì)”就是這種典型。表現(xiàn)之四是黑惡勢(shì)力向村委會(huì)等基層社會(huì)組織滲透。通過賄選或暴力威脅等手段染指村委會(huì)選舉,達(dá)到干預(yù)甚至直接控制村級(jí)組織,壟斷地方公共權(quán)力的目的,嚴(yán)重影響著我國基層社會(huì)公共權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　腐敗呈現(xiàn)民俗化傾向
　　“腐敗民俗”是瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納•繆爾達(dá)爾提出的一個(gè)新概念,即腐敗深入到人們的生活方式,成為一種觀念、道德和文化,成為一種人人都要去適應(yīng)的生活方式,甚至成為一種被人們接受的基本價(jià)值。“腐敗民俗化”的實(shí)質(zhì)性危害是對(duì)腐敗價(jià)值評(píng)判的是非顛倒,將“權(quán)力”等同于特權(quán),并默認(rèn)掌權(quán)者所享受的特殊待遇。它一旦形成,將直接影響人們對(duì)腐敗的價(jià)值評(píng)判和行為方式,導(dǎo)致全社會(huì)的道德狀況集體下滑,從根本上消解國家為反腐敗而進(jìn)行的種種努力。
　　當(dāng)前,腐敗民俗化傾向時(shí)常在我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中表現(xiàn)出來。表現(xiàn)之一是反達(dá)爾文法則的精英淘汰現(xiàn)象,就是由于少數(shù)人對(duì)腐敗的高度認(rèn)同,他們會(huì)采用不法手段獲取各種資源和機(jī)會(huì),使得那些有真才實(shí)學(xué)、講道德操守者遭到冷遇、排擠、打擊乃至被最先淘汰出局,而一些能力平庸、境界低下、道德品質(zhì)較差乃至惡劣的庸人甚至壞人成為這種競爭的優(yōu)勝者。表現(xiàn)之二是潛規(guī)則流行。當(dāng)前,潛規(guī)則盛行已不是什么秘密。遵循潛規(guī)則辦成事,不遵循潛規(guī)則就可能四處碰壁,這幾乎成為人們的一種共識(shí)。表現(xiàn)之三是部分成員的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了根本變化。在一些人的眼中,誠實(shí)守信者被視為“傻瓜”,投機(jī)取巧者被認(rèn)為是“有能力”,腐敗分子?xùn)|窗事發(fā)則被認(rèn)為是“后臺(tái)不硬”,還有就是部分人的“羨腐”心理。一些商家甚至以“腐敗”來招攬生意,如上海瀛韻公司在媒體上發(fā)布的“腐敗休閑游”旅游廣告。表現(xiàn)之四是政治生活中的等價(jià)交換原則逐漸被一些人接受�！笆斟X辦事”成為一些掌權(quán)者認(rèn)為是理所當(dāng)然,“花錢辦事”也被一些人天經(jīng)地義。
　　腐敗呈現(xiàn)的新趨勢(shì)表明,我國反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨,我們必須注重教育、制度和監(jiān)督并重的國家反腐倡廉體系建設(shè),大力推進(jìn)體制改革,加大廉政文化力度,強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督,努力從源頭上預(yù)防和消除腐敗。編輯:衡潔

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