【新“上山下鄉(xiāng)”如何給力】總栽爹地最給力新章節(jié)

　　當前，大學(xué)生就業(yè)的形勢嚴峻到了什么程度？最近網(wǎng)上熱映的《老男孩》里就有這樣一句旁白：“全國應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量達到了610萬，加上去年還沒有就業(yè)的，合計有710萬大學(xué)生需要就業(yè)”。其實若加上前幾年沒有就業(yè)的大學(xué)生，全國現(xiàn)今大約有860萬大學(xué)生等待就業(yè)。
　　針對大學(xué)生動手能力差、就業(yè)難等問題，11月9日，重慶發(fā)出消息，該市將掀起大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”社會實踐活動。具體來說，就是每個大學(xué)生在校期間要植樹、帶薪實習一個月、下農(nóng)村一個月、到企業(yè)做工一個月、開展學(xué)軍一個月、撰寫一篇社會調(diào)研報告。
　　到最需要的地方去？
　　不同時代大學(xué)生的選擇偏向是不一樣的，正如那個流行的段子所示：“30年代，到延安去，到太行去，到敵人后方去；40年代，到遼沈去，到平津去，到長江對岸去；50年代，到農(nóng)村去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去；60年代，到山上去，到鄉(xiāng)下去，到貧下中農(nóng)當中去；70年代，到城市去，到部隊去，到能生活得好一些的地方去；80年代，到大學(xué)去，到夜校去，到可以拿到文憑的地方去；90年代，到美國去，到西歐去，到一切不說中國話的地方去；2000年代，到國企去，到外企去，到年薪百萬的地方去；2010年代，到黨政機關(guān)去，到公務(wù)員隊伍中去，到一輩子不失業(yè)的地方去。”
　　所以，我們就有所疑問：讓成長在網(wǎng)絡(luò)游戲與肥皂韓劇的大學(xué)生們?nèi)ァ吧仙较锣l(xiāng)”，執(zhí)政者該是怎樣的思維？
　　眾所周知，我國城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的現(xiàn)象比較明顯。畢業(yè)生傾向于在沿海地區(qū)擇業(yè)，不愿意到西部、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。但由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性低，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動力市場成為買方市場，出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的問題。從現(xiàn)實出發(fā)，很多大學(xué)畢業(yè)生會傾向于選擇具備良好的公共秩序、文明的生活環(huán)境、便利的交通工具、方便的娛樂設(shè)施所在的大城市。
　　改革開放以來，城市通過高考、招工、參軍、提干等制度提取農(nóng)村精英，很多村子平日里只剩下老、弱、病、殘留守。鄉(xiāng)村精英被“篩出”農(nóng)村。農(nóng)村基層失去了必要的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，發(fā)展自然長期停滯不前。
　　于是，出現(xiàn)了支持實施大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”的觀點，認為這項運動可以緩解整個社會的就業(yè)壓力，實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)人力資源對稱性流動。農(nóng)民工進城，大學(xué)生下鄉(xiāng)，可以有效地打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效地推動城鄉(xiāng)一體化進程，并能有效地解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、獲得技術(shù)難”問題。并且，只要政府給予相應(yīng)的補貼，鼓勵大學(xué)生下基層，就能產(chǎn)生比在城市創(chuàng)業(yè)投資更多的效益。
　　然而，也有張鳴等學(xué)者對新“上山下鄉(xiāng)”運動嗤之以鼻，認為基層的職位本來就很少，大學(xué)生過去只會搶原有在職人員的飯碗，“真正能消化就業(yè)的所在，還只能是城市，沿海工業(yè)化集中的地區(qū)，開發(fā)中西部，是個長遠的規(guī)劃，不能用來救急”。
　　“上山下鄉(xiāng)”的舊與新
　　因為都是由官方出面進行動員與派遣， 對象都是知識青年， 而其社會背景都包括城市嚴峻的就業(yè)難題。把重慶的舉措稱為新“上山下鄉(xiāng)”，顯然是參照舊有的知識青年“上山下鄉(xiāng)”來說的。
　　知識青年“上山下鄉(xiāng)”源于上個世紀50 年代中期，它是在城鎮(zhèn)日益增大的就業(yè)壓力和農(nóng)業(yè)合作化運動蓬勃興起的背景下提出的。舊“上山下鄉(xiāng)”運動的出發(fā)點是探索一條解決中國城鎮(zhèn)就業(yè)問題的道路：把解決城鎮(zhèn)失業(yè)問題和改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，城鄉(xiāng)、東西部經(jīng)濟和文化發(fā)展不平衡的狀況結(jié)合起來。而目前的大學(xué)生下鄉(xiāng)政策“是加強黨的基層組織建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源”。
　　從兩者的初步比較可以看出，舊、新“上山下鄉(xiāng)”運動的重要緣由都是“失業(yè)就業(yè)”與“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”。當前，“農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展”處于核心的位置，而“失業(yè)就業(yè)”問題則是一個促進其發(fā)展的契機。支持派的人士認為，引導(dǎo)知識青年和高校畢業(yè)生去農(nóng)村貢獻力量，打通了精英在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動機制，同時也部分緩解了“失業(yè)就業(yè)”問題。
　　上世紀的知識青年“上山下鄉(xiāng)”是將運動本身作為政治斗爭工具和手段，進而轉(zhuǎn)移社會矛盾的權(quán)宜之計。中國經(jīng)歷了30 多年的高速發(fā)展后，經(jīng)濟實力、民主政治、人民生活和國民素質(zhì)等方面有了很大提高。另外，民生問題和“三農(nóng)”問題在國家全面發(fā)展中的瓶頸越來越明顯，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)和各項生活水平、加快新農(nóng)村建設(shè)等問題已成為社會發(fā)展的突出問題。并且隨著“以人為本”觀念的普及、輿論監(jiān)督力度的加強、民眾理性水準的提升，都為新“上山下鄉(xiāng)”政策的實施提供了更好的時代環(huán)境。
　　另外，舊“上山下鄉(xiāng)”運動的一個重要目的就是“到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育”，知青完全處于被教育和改造的處境上，其積極性和主動性極為有限。而新“上山下鄉(xiāng)”的定位是來幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民進行農(nóng)村建設(shè)的“先進分子”。同時，當年所謂的“知識青年”，泛指當時的中、小學(xué)畢業(yè)生，他們當時并沒有得到完備的教育，而且常年和父母居住在一起，少有獨立生活的經(jīng)歷。也就是說，當年的“知識青年”在思想上也沒有達到一定的成熟度，沒有形成穩(wěn)定的世界觀和價值觀。
　　雖然有人指出，現(xiàn)今不少高校要求的寒暑假社會實踐，早就變味為“搭個臺子、擺張桌子、發(fā)點單子、做個樣子”，參加這些“社會實踐”的大學(xué)生們嘻嘻哈哈打鬧一陣、醉意熏熏地吃喝一通，然后找個單位蓋章就萬事大吉。但總的說來，他們還是具備一定的社會閱歷和較強的獨立生活能力，擇業(yè)之前一般會對自身進行初步的人生規(guī)劃。所以對很多大學(xué)畢業(yè)生來說，在城市中工作機會缺乏和生活壓力越來越大的情況下，到農(nóng)村工作本身就是一個選擇。
　　安放青春，追逐夢想
　　重慶這個舉措只要求“上山下鄉(xiāng)”4個月，并不長，但延伸出去的大學(xué)生下基層問題卻很復(fù)雜�，F(xiàn)在，有些村民聽到大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”這種說法后很抵觸：我們憑什么要花錢養(yǎng)活這些大學(xué)生？有些大學(xué)生也可能自卑地認為自己是在城市就業(yè)競爭中被淘汰下來的“殘次品”。同時，某些地方可能暫時不需要大學(xué)生。于是，大學(xué)生可能無法實現(xiàn)自身價值，政策在人們心中的權(quán)威性、可行性也必然降低。
　　很多地區(qū)的大學(xué)生下鄉(xiāng)政策中還提出了“服務(wù)期滿后在雙向選擇的基礎(chǔ)上決定是否繼續(xù)留任”，并不是一味的要求“扎根”農(nóng)村。并且，將農(nóng)村和城市隔離開來看問題，過分強調(diào)“扎根”，阻斷了農(nóng)村與城市、基層和中高層的人才流動，其本身就不利于農(nóng)村長遠發(fā)展。但應(yīng)該激勵和引導(dǎo)大學(xué)生樹立為農(nóng)村基層服務(wù)和奉獻的信念，主動尋找工作切入點，提高自己的工作能力和服務(wù)水平。
　　也就是說，我們應(yīng)盡可能地探索多條新途徑。比如，把新“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)作為“保就業(yè)”的有效形式大膽嘗試，建立大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度。目前農(nóng)村土地大部分被承包，生產(chǎn)經(jīng)營資源有限。所以要在政府指導(dǎo)下，到農(nóng)村去做他們力所能及的事情，也可進行生產(chǎn)經(jīng)營性活動；給予大學(xué)生一定政策優(yōu)惠和資金扶持，鼓勵他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，使之既有奉獻，也有保障。
　　要想政策真正的給力，政府最需做的事情應(yīng)該是，進一步改善勞動力市場的結(jié)構(gòu)性分割局面，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間的差距，消解戶口對勞動力市場供需雙方的約束與限制，從而通過稅收、財政等政策，淡化地區(qū)和行業(yè)的福利差別，建立健全惠及全體勞動者的社會保障體系。乃至最終，在中國的任何地方，大學(xué)畢業(yè)生都能放心地去安放青春，追逐夢想。

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