提升情報(bào)信息_城市社科情報(bào)研究服務(wù)的整合與提升

　　王世偉，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所所?，現(xiàn)主要社會(huì)兼職有：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)用戶研究與服務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任、全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、上海圖書館學(xué)會(huì)理事?、國(guó)際圖聯(lián)大都市圖書館委員會(huì)常委、上海海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流促進(jìn)會(huì)副理事?兼秘書?。在圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)和歷史文獻(xiàn)學(xué)領(lǐng)域撰有論文200余篇。先后擔(dān)任國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“世界級(jí)城市圖書館指針體系研究”、“國(guó)際大都市圖書館服務(wù)體系研究”、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“上海圖書館館藏明清尺牘研究”、文化部科研項(xiàng)目“公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、日本萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)紀(jì)念協(xié)會(huì)基金項(xiàng)目“上海圖書館館藏舊版日本文獻(xiàn)總目”等課題組組?。曾多次應(yīng)邀赴美國(guó)、日本以及香港、臺(tái)灣作學(xué)術(shù)訪問(wèn)和學(xué)術(shù)演講。
　　[摘要]提出城市社科情報(bào)研究服務(wù)整合與提升的命題，闡述城市社科情報(bào)面臨可以大有作為的機(jī)遇期，詳細(xì)論述城市社科情報(bào)研究服務(wù)面臨整合與提升，并介紹其構(gòu)想。
　　[關(guān)鍵詞]城市情報(bào)　社科情報(bào)　情報(bào)研究　情報(bào)服務(wù)　信息需求
　　[分類號(hào)]G351
　　
　　伴隨著全球城市化的進(jìn)程，城市情報(bào)研究愈發(fā)成為情報(bào)研究的重要領(lǐng)域；城市情報(bào)研究與服務(wù)也成為城市科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展的重要軟實(shí)力，成為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的重要智力支撐和信息服務(wù)軟環(huán)境。在城市的情報(bào)研究與服務(wù)中，目前需要破解的一個(gè)重要難題就是城市情報(bào)研究服務(wù)的整合與提升。筆者試圖就這一命題提出一些個(gè)人的思考，以期得到業(yè)界專家的指正。
　　
　　1　城市社科情報(bào)面臨可以大有作為的發(fā)展機(jī)遇期
　　
　　1.1　“十二五”規(guī)劃提供社科情報(bào)發(fā)展大空間
　　這種發(fā)展的大空間可以從多個(gè)視角予以觀察：①?zèng)Q策的智庫(kù)作用。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，《建議》中提出了“科學(xué)發(fā)展”的主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線�？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要智力支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中曾指出：“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”，為在完全理性下的最優(yōu)決策和有限理性下的滿意決策中充分發(fā)揮社科情報(bào)的智庫(kù)功能提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。②全球城市競(jìng)爭(zhēng)合作中的情報(bào)作用凸現(xiàn)。在全球城市競(jìng)爭(zhēng)合作的背景下，要把握機(jī)遇和發(fā)展規(guī)律，有效化解各類矛盾，需要通過(guò)城市社科情報(bào)來(lái)隨時(shí)感知外部環(huán)境，提升主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力，城市社科情報(bào)在發(fā)展軟實(shí)力中的比重和作用將會(huì)進(jìn)一步加大和提升。③諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要戰(zhàn)略新思考�！督ㄗh》提出了把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要支撐的戰(zhàn)略要求，而自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)就是搜集、加工、傳播和應(yīng)用的情報(bào)服務(wù)平臺(tái)；自主創(chuàng)新的重要活力和源泉就是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，這正是社科情報(bào)有所作為的大空間。④重大建設(shè)項(xiàng)目的咨詢應(yīng)用研究�！督ㄗh》還提出了“全面提高信息化水平”的8項(xiàng)任務(wù)，其中包括推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”、以信息共享和互聯(lián)互通為重點(diǎn)大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、整合提升政府公共服務(wù)和管理能力，確�；�礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全等，這些信息化的發(fā)展新舉措都需要社會(huì)科學(xué)情報(bào)工作提供決策咨詢和應(yīng)用研究，使其在可持續(xù)發(fā)展的理念下得以落地推進(jìn)。
　　
　　1.2　四位一體發(fā)展為社科情報(bào)發(fā)展提供了新機(jī)遇
　　《建議》進(jìn)一步明確了國(guó)家四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，即4+2發(fā)展思路和模式：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)加上生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)。這種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思維和實(shí)際推進(jìn)為社科情報(bào)的研究和服務(wù)提供了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇�！督ㄗh》提出了推進(jìn)文化創(chuàng)新；推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，運(yùn)用、管理、把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力等，為社科情報(bào)工作提出了具體的研究?jī)?nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域�！督ㄗh》還提出了加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，這就需要社科情報(bào)研究為之提供國(guó)際環(huán)境信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，為之提供相關(guān)國(guó)際規(guī)則和機(jī)制的信息，從而把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　
　　1.3　“六跨”時(shí)期提升社科情報(bào)的地位和作用
　　跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨媒體、跨地區(qū)、跨國(guó)界、跨文化的“六跨”成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特征：學(xué)科的互相交叉、行業(yè)的共建共享、媒體的滲透融合、地區(qū)的互通聯(lián)合、國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)合作、世界文化的美美與共，這樣的“六跨”正成為一種全球性的文化發(fā)展新形態(tài)。在這樣的環(huán)境下，社科情報(bào)與科技情報(bào)間的界限日漸模糊或淡化，兩者相互交叉融合，文化等人文要素已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，軟實(shí)力和巧實(shí)力成為世界各國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)合作方法和手段，這種發(fā)展的新特征為社科情報(bào)提供了無(wú)限廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
　　
　　1.4　全國(guó)“皮書”需求興旺
　　各類白皮書、藍(lán)皮書作為官方或準(zhǔn)官方的研究報(bào)告和文件資料等，正在成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)情報(bào)研究成果的重要表現(xiàn)形式和載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年，全國(guó)已有社科皮書系列112種，主要由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版社出版，如上海地區(qū)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)保系列等4種皮書。皮書的社會(huì)影響力正在日益擴(kuò)大，皮書的權(quán)威性和公信力也正在提升，皮書公布的一些數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)論成為社會(huì)和媒體的關(guān)注點(diǎn)和聚焦點(diǎn)，也成為學(xué)術(shù)界進(jìn)一步研究和政府決策的依據(jù)，在學(xué)科建設(shè)和智庫(kù)建設(shè)中均發(fā)揮了重要作用。需要指出的是，皮書良莠不齊，有部分皮書質(zhì)量不高，僅是一些論文匯編，并未下真功夫進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研和分析研究，需要在發(fā)展中予以提高，以維護(hù)皮書整體的聲譽(yù)。
　　聯(lián)合國(guó)大學(xué)地區(qū)融合比較研究項(xiàng)目主任、歐洲大學(xué)教授魯克•范•蘭根霍夫眼光敏銳地看到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)“中國(guó)時(shí)代”的到來(lái)，他認(rèn)為：“在經(jīng)過(guò)多年沉寂之后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)將可以再次繁榮”。與之相適應(yīng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)情報(bào)研究與服務(wù)也將再次繁榮。
　　
　　2　城市社科情報(bào)研究服務(wù)面臨整合與提升
　　
　　全國(guó)城市人口在新中國(guó)成立初期僅為10.64％，改革開(kāi)放初期的1978年上升為17.92％，至2009年人口城市化率已迅速攀升至46.6％。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口在“十二五”中期將首次持平，2050年前中國(guó)人口城市化率將提高至70％左右。從世界的視野來(lái)看，全球城市人口在2008年已經(jīng)過(guò)半，城市化已成為21世紀(jì)全球最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)�！督ㄗh》的第5部分提出了“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，并相應(yīng)提出了許多配套措施。城市化的發(fā)展呼喚城市社科情報(bào)研究服務(wù)的整合與提升。
　　
　　2.1　城市競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形態(tài)
　　中國(guó)目前已形成了環(huán)渤海、?三角、珠三角等大都 市圈，人口都超過(guò)1000萬(wàn)，成為中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)引擎。2008年德意志銀行曾進(jìn)行了世界超級(jí)都市的研究報(bào)告，即以人口超千萬(wàn)的城市作為研究分析對(duì)象。2010年上海世博會(huì)在世博會(huì)歷史上首次將城市作為主題，作為世博會(huì)重要成果的《上海宣言》中提出：和諧城市應(yīng)該是充滿活力的城市生命體，要建設(shè)智能便捷的信息社會(huì)，促進(jìn)信息與知識(shí)的有效傳播，構(gòu)建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城市神經(jīng)系統(tǒng)，讓居民接觸并獲取更多的信息，并倡議10月31日為世界城市日。中國(guó)目前正開(kāi)始第二次城市化轉(zhuǎn)型，第二次城市化轉(zhuǎn)型就是從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的城市化轉(zhuǎn)向?yàn)樯�活更美好、�?duì)自然干擾最小的城市化。2007年歐洲《單片眼睛》雜志和美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》評(píng)選全球宜居城市的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有通訊系統(tǒng)良好、媒體品質(zhì)等內(nèi)容。2008年10月，美國(guó)《對(duì)外政策》雜志發(fā)表了全球城市排行榜，其研究基于5個(gè)領(lǐng)域：商業(yè)活動(dòng)、人才資源、信息交流、文化積累、政治參與。以上這些發(fā)展都向我們傳遞出這樣一個(gè)信息：未來(lái)的國(guó)家發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)合作中，更多的是體現(xiàn)城市間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，而信息環(huán)境和知識(shí)情報(bào)服務(wù)已成為城市發(fā)展的重要知識(shí)要素和生產(chǎn)要素，將成為引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，也將成為全球化環(huán)境下城市競(jìng)爭(zhēng)合作中不可或缺的服務(wù)要素。這種信息環(huán)境和知識(shí)情報(bào)服務(wù)需要完善城市綜合創(chuàng)新的信息體系來(lái)予以支撐。
　　
　　2.2 中國(guó)城市化的發(fā)展呈現(xiàn)情報(bào)短腿現(xiàn)象
　　這種情報(bào)短腿現(xiàn)象有種種表現(xiàn)：如中國(guó)現(xiàn)有城市情報(bào)研究與服務(wù)存在各自為政、效率低下、需求脫節(jié)、人才薄弱等不足；各城市之間、單個(gè)城市中的各行業(yè)各部門之間存在職能重疊、自我欣賞、彼此合作僑調(diào)少且信息渠道不暢、分散、浪費(fèi)和低水平重復(fù)的情況；不少機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡或更新緩慢，信息老化現(xiàn)象嚴(yán)重；已建眾多信息中心中具有用戶需求的信息收集整理和分析研究的很少，信息傳播不快不靈；信息研究機(jī)構(gòu)人才匱乏、資金短缺；城市情報(bào)研究的總體能力相對(duì)薄弱，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的情報(bào)工作形成信息不對(duì)稱現(xiàn)象。由此，形成了78.5％的網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站“很不滿意”。陳傳夫教授正在進(jìn)行的“我國(guó)公共部門信息資源增值利用對(duì)策研究”國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題的階段性研究成果認(rèn)為：“公共部門信息資源數(shù)量雖然巨大，但目前共享程度并不高，價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。媒體將這種現(xiàn)象稱為‘信息沉睡”。另?yè)?jù)上海社會(huì)科學(xué)院圖書館王立偉、王鶯近期調(diào)查，目前上海地區(qū)社科研究單位共有820個(gè)，其中高校494個(gè)，民間研究單位164個(gè)，獨(dú)立社科研究機(jī)構(gòu)119個(gè)，錄屬于政府機(jī)關(guān)的8個(gè)，還有軍隊(duì)和黨校及其他類型等，但總體上各自為政，學(xué)術(shù)資源網(wǎng)絡(luò)化程度較低。如復(fù)旦大學(xué)共有84個(gè)社科類院所和中心，但其中有43個(gè)不具有網(wǎng)絡(luò)鏈接；華東師范大學(xué)有105個(gè)社科類的院所中心，其中91個(gè)不具有網(wǎng)絡(luò)鏈接……。在城市層面和各行業(yè)和機(jī)構(gòu)層面，普遍存在重情報(bào)系統(tǒng)設(shè)施硬建設(shè)、輕情報(bào)研究服務(wù)軟建設(shè)的現(xiàn)象，城市已建網(wǎng)絡(luò)面臨整合互通、共建共享、品質(zhì)提升的任務(wù)，城市情報(bào)研究和服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略思考、人才建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新均有待加強(qiáng)。中國(guó)的城市情報(bào)研究與服務(wù)體系尚未全面建立，只有個(gè)別的案例值得一提：如廣州市為應(yīng)對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織，曾建立“廣州貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”，由廣州市質(zhì)檢局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等組成。上海于2004年創(chuàng)建了“上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”，跨部門、跨行業(yè)地廣泛集聚了各類科技創(chuàng)新資源，為上海和長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的各類用戶提供了科技公共情報(bào)服務(wù)。上海又于2010年9月9日成立了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的“上海行業(yè)情報(bào)發(fā)展聯(lián)盟”，現(xiàn)有30家情報(bào)機(jī)構(gòu)加盟。上海市人民政府辦公廳2010年7月29日曾轉(zhuǎn)發(fā)了上海經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)制訂的《上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法》通知，但類似的城市政府主動(dòng)而理性的作為實(shí)在太缺乏。
　　
　　3　城市社科情報(bào)研究服務(wù)整合與提升的構(gòu)想
　　
　　3.1　提高對(duì)城市社科情報(bào)研究與服務(wù)重要意義的認(rèn)識(shí)
　　美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)1996年7月發(fā)表的《科學(xué)與國(guó)家利益》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：信息將成為世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最重要的商品，美國(guó)創(chuàng)造知識(shí)的速度以及利用新知識(shí)的能力，將決定21世紀(jì)美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。有美國(guó)官員認(rèn)為，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，信息時(shí)代以外政策的一個(gè)主要目標(biāo)必須是在世界的信息傳播中取得勝利，像英國(guó)一度支配海洋那樣支配電波。要在中國(guó)眾多城市的決策層中樹(shù)立如下的理念：城市社科情報(bào)研究與服務(wù)是城市科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要智力資源，是城市可持續(xù)發(fā)展的首要生產(chǎn)要素之一，是城市創(chuàng)造財(cái)富的重要途徑，也是城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)性支撐。在城市信息化的過(guò)程中，我們既要注重信息化的硬件建設(shè)，也同樣要注重情報(bào)研究與服務(wù)軟實(shí)力的提升。要通過(guò)服務(wù)城市的戰(zhàn)略管理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將城市的情報(bào)研究與服務(wù)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逆轉(zhuǎn)與國(guó)外情報(bào)研究和服務(wù)不對(duì)稱的局面。
　　
　　3.2　城市社科情報(bào)研究的新思路
　　在全球化的背景下，城市發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技、教育、安全、外交、生態(tài)等諸多因素的影響，城市的社科情報(bào)研究與服務(wù)需要運(yùn)用新的思維進(jìn)行整合與提升。城市社科情報(bào)研究與服務(wù)應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科的界限，在城市的層面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)情報(bào)、科技情報(bào)、教育情報(bào)、社會(huì)情報(bào)、文化情報(bào)、安全情報(bào)、法律情報(bào)、環(huán)境情報(bào)、人才情報(bào)、城市化情報(bào)等諸多領(lǐng)域，將原來(lái)分散的情報(bào)集約化，將原本碎片化的情報(bào)整體化和連續(xù)化�！断愀劢�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2011年1月18日發(fā)表題為《地下管網(wǎng)乏規(guī)劃城市危機(jī)處處》的文章，提到中國(guó)大陸有的城市上下水、電力、電信、燃?xì)狻⒐┡�等管理部門相互分隔，缺乏必要的信息共享和協(xié)調(diào)，為安全埋下隱患。這也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，城市的安全需要系統(tǒng)規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)的跨系統(tǒng)整合。歷史新方位下的城市情報(bào)研究與服務(wù)工作需要各種有價(jià)值信息的收集、整序、挖掘、發(fā)現(xiàn)和傳遞。經(jīng)濟(jì)全球化使信息量劇增，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及信息的日益公開(kāi)化，公開(kāi)渠道可獲取的海量信息與日俱增，需要我們進(jìn)行整合匯總研究、探索預(yù)警研究、跟蹤掃描研究、測(cè)評(píng)分析研究(媒體測(cè)評(píng)跟蹤等)、因果變量研究等，將信息(informafion)通過(guò)研究上升為智慧(intelligence)。要善于發(fā)現(xiàn)新技術(shù)和新成果，把握新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，研究新理念和新方法，傳遞新動(dòng)向和新進(jìn)展；在海量的信息中發(fā)揮城市情報(bào)研究的思維能力和知識(shí)能力，并將這種智慧予以適時(shí)、適地、適人的傳遞和主動(dòng)服務(wù)。在瞬息萬(wàn)變的世界格局中，在瞬間即逝的發(fā)展動(dòng)態(tài)中，一個(gè)眼睛耳目不靈的城市是不可能取得發(fā)展先機(jī)并贏得制高點(diǎn)的。如果說(shuō)，以往的情報(bào)研究與服務(wù)較多的是機(jī)構(gòu)推動(dòng)、政府資助的話，在全球化競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從政府資助向政府推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)推動(dòng) 向機(jī)構(gòu)自覺(jué)的發(fā)展；從而為信息研究與服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展建立長(zhǎng)效的機(jī)制和政策環(huán)境。
　　
　　3.3　城市社科情報(bào)研究與服務(wù)的整合
　　城市的情報(bào)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、但缺乏一個(gè)全市層面的有效的統(tǒng)領(lǐng)和整合的機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，需要對(duì)城市的政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)民間行業(yè)組織等所掌握的信息進(jìn)行有效地整合和溝通，建立情報(bào)共享機(jī)制，有的城市雖然已經(jīng)進(jìn)行了一些嘗試，但還需要在更廣泛和更高層面上進(jìn)行整合與互聯(lián)。應(yīng)當(dāng)建立由政府推動(dòng)的、具有中國(guó)特色的城市發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和城市情報(bào)研究服務(wù)體系；城市情報(bào)研究與服務(wù)應(yīng)當(dāng)打破科技情報(bào)和社科情報(bào)的固有區(qū)分，實(shí)現(xiàn)社會(huì)情報(bào)或競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的大情報(bào)觀，以適應(yīng)城市化的發(fā)展和中國(guó)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。城市情報(bào)研究應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府調(diào)控職能，通過(guò)城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)將社會(huì)科學(xué)情報(bào)領(lǐng)域的社會(huì)科學(xué)院、大學(xué)、黨校、媒體、軍隊(duì)、民間研究機(jī)構(gòu)予以整合，將科技情報(bào)中的企業(yè)情報(bào)、專利情報(bào)、技術(shù)情報(bào)、市場(chǎng)情報(bào)、產(chǎn)品情報(bào)、政策情報(bào)等予以整合，形成城市情報(bào)研究服務(wù)體系，成為一個(gè)互聯(lián)互通、共建共享、互惠互利的信息與知識(shí)密集型構(gòu)架體系和緊密型的研究服務(wù)聯(lián)盟。美國(guó)全國(guó)研究創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官羅伯特?卡恩認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)就是開(kāi)放性的架構(gòu)，這種架構(gòu)能夠使不同的方面參與到其中�！�…這種架構(gòu)的另一方面，就是能夠像一個(gè)有機(jī)體那樣不斷發(fā)展，進(jìn)而超越一切組織、國(guó)家，抑或是單位的界限�！绷_伯特-卡恩頗有預(yù)見(jiàn)性地指出：“我覺(jué)得現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)時(shí)刻，我們應(yīng)該以更加整體的布局觀去布局我們所有的基礎(chǔ)設(shè)施”。這里論述的“開(kāi)放性的架構(gòu)”和“更加整體的布局觀”正是城市社科情報(bào)研究與服務(wù)在整合中應(yīng)當(dāng)確立的理念。
　　
　　3.4　城市社科情報(bào)研究與服務(wù)的體系
　　為在市級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)中有所統(tǒng)籌，城市情報(bào)研究與服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市情報(bào)總監(jiān)。城市情報(bào)研究體系應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下諸方面：①市政府和各委辦的研究機(jī)構(gòu)及其信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、市政府在世界各國(guó)和各省市的駐外機(jī)構(gòu)和友好城市信息網(wǎng)絡(luò)；②企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；③新聞媒體、出版機(jī)構(gòu)和所屬研究機(jī)構(gòu)及駐外機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)庫(kù)；④科研院所、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、研究型圖書館和各類公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)庫(kù)；⑤各類民間社會(huì)組織和調(diào)查公司及其網(wǎng)庫(kù)和數(shù)據(jù)等，從而形成完整、統(tǒng)一、高速、適用的城市情報(bào)研究與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市情報(bào)研究與服務(wù)的體系應(yīng)注重六大建設(shè)：①整體發(fā)展規(guī)劃；②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③創(chuàng)新并完善情報(bào)研究與服務(wù)的體制與機(jī)制；④整合完善情報(bào)服務(wù)平臺(tái)；⑤培養(yǎng)情報(bào)研究和服務(wù)人才；⑥為以上各項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)和政策的保障。
　　
　　3.5　城市社科情報(bào)研究與服務(wù)的使命
　　我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)在20世紀(jì)50年代曾總結(jié)了情報(bào)工作的一些基本功能和要求，如耳目、尖兵、參謀的三大功能，廣、快、精、準(zhǔn)的四字方針等，這對(duì)于今天的城市情報(bào)研究與服務(wù)依然具有指導(dǎo)意義。城市情報(bào)研究與服務(wù)的使命可以分解為以下兩大方面：①成為城市決策者的耳目和參謀。城市的管理和服務(wù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，存在許多不確定性，因此，城市情報(bào)研究與服務(wù)需要在新的環(huán)境下來(lái)密切觀察環(huán)境，對(duì)環(huán)境這一情報(bào)源的各個(gè)方面進(jìn)行掃描并進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究和預(yù)測(cè)，來(lái)應(yīng)對(duì)這種不確定性，提供更多的可選擇和替代方案。②成為“城市診斷”的名醫(yī)。城市規(guī)劃制定需要提供智力支持，各類“城市病”需要進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷和對(duì)癥下藥的及時(shí)治療。城市情報(bào)研究與服務(wù)要匯集全球城市競(jìng)爭(zhēng)的智慧，將情報(bào)研究置于規(guī)劃的前端，從而獲得發(fā)展的先機(jī)，搶占情報(bào)研究的高地，在更大范圍和更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，城市情報(bào)應(yīng)提供維護(hù)城市健康的積極療法；通過(guò)眾多城市的表癥，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市的疾病并開(kāi)出藥方。情報(bào)被認(rèn)為是某種組織為追求特定的知識(shí)而采取的一系列行動(dòng)，在信息劇增并導(dǎo)致信息過(guò)剩的環(huán)境下，情報(bào)服務(wù)的著力點(diǎn)不是獲取信息，而是獲取信息之后的研究判斷；情報(bào)服務(wù)的內(nèi)容不是完成任務(wù)式的簡(jiǎn)單提供和推送，而是根據(jù)各類用戶的需求，有針對(duì)性和及時(shí)地提供個(gè)性化的情報(bào)服務(wù)。
　　
　　3.6　城市社科情報(bào)研究和服務(wù)的方法
　　發(fā)揮城市的政府管理者和政府機(jī)構(gòu)的重要角色作用。他們的任務(wù)是創(chuàng)造企業(yè)與各類機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)合作的良好環(huán)境，而非直接介入競(jìng)爭(zhēng)合作的過(guò)程；城市情報(bào)研究與服務(wù)可以幫助企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)、優(yōu)化創(chuàng)新決策、提升發(fā)展效率、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。例如，可以支持建立一個(gè)面向中小企業(yè)的情報(bào)服務(wù)平臺(tái)；或通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、專利、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等信息服務(wù)工作為企業(yè)的自主創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還可以從事只有城市的政府才能做的調(diào)查、分析和歸納工作，并為企業(yè)等廣大信息用戶服務(wù)，創(chuàng)造城市發(fā)展的良好信息服務(wù)環(huán)境等，這些都需要通過(guò)創(chuàng)新和實(shí)踐予以推進(jìn)。日本在企業(yè)情報(bào)服務(wù)方面有許多好的做法，如調(diào)查公司亞細(xì)亞綜合開(kāi)發(fā)研究所將《人民日?qǐng)?bào)》辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)速報(bào)》澤成日文，每周向客戶輸送；所有的日本跨國(guó)企業(yè)均設(shè)立了專職的情報(bào)部門；日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)搜集中國(guó)所有專利相關(guān)判例，并組織專家和律師進(jìn)行分析和建議，對(duì)口本企業(yè)如何防范侵權(quán)起到了切實(shí)有效的指導(dǎo)作用；派遣專業(yè)律師深入了解各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提高日本企業(yè)在國(guó)外專利申請(qǐng)的成功率；舉辦國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座及討論會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)和國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。這些都是值得我們借鑒的。
　　構(gòu)建起城市情報(bào)服務(wù)機(jī)制和服務(wù)環(huán)境。在全球化的環(huán)境下，在“六跨”的發(fā)展背景下，任何一個(gè)企業(yè)和行業(yè)都無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)起完備的信息研究與服務(wù)的重任，必須借助于社會(huì)的信息服務(wù)系統(tǒng)，這就需要培育全社會(huì)的情報(bào)意識(shí)，提升廣大用戶的情報(bào)素養(yǎng)。
　　廣泛建立國(guó)內(nèi)外的競(jìng)合型聯(lián)盟。通過(guò)與世界頂級(jí)的情報(bào)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與研究合作，使自己站在巨人的肩上。這種情報(bào)研究的競(jìng)合型聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)本著兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)的思路，以更加包容的心境開(kāi)展各類交流，以取得互利共贏的效果。
　　注重信息自主權(quán)，增加自主信息數(shù)據(jù)網(wǎng)庫(kù)建沒(méi)。應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的戰(zhàn)略角度加強(qiáng)各類知識(shí)庫(kù)的建設(shè)，縮小與情報(bào)研究強(qiáng)國(guó)之問(wèn)在基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)方而的落差。上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所正在創(chuàng)建的上海社科國(guó)際知識(shí)信息服務(wù)平臺(tái)就是從城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的思路出發(fā)，進(jìn)行自主創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)網(wǎng)庫(kù)建沒(méi)的嘗試，其中包括會(huì)議、人物、動(dòng)態(tài)、城市學(xué)、公共行政管理信息等諸多內(nèi)容。城市的情報(bào)研究要把握全球與全國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的各類信息，在“城市化”的知識(shí)庫(kù)下進(jìn)行獲取、整合、處理、分析、研究，并進(jìn)行恰當(dāng)和及時(shí)的傳輸和服務(wù)。
　　注重信息安全。在情報(bào)研究工作中，要防止重要的信息泄漏，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)，建立并維護(hù)城市信息安全的“信息長(zhǎng)城”，做好信息網(wǎng)絡(luò)入侵與突發(fā)事件的預(yù)案；幫助社科情報(bào)服務(wù)人員克服忽略信息安全的傾向，提高信息安全的意識(shí)，掌握信息安全的基本方法。
　　統(tǒng)籌宏觀、中觀和微觀研究。要統(tǒng)籌城市和城市群情報(bào)研究、行業(yè)情報(bào)和學(xué)科情報(bào)研究、企業(yè)情報(bào)和實(shí)證情報(bào)的研究。以基礎(chǔ)建設(shè)和問(wèn)題意識(shí)為著力點(diǎn)，在基礎(chǔ)建設(shè)中關(guān)注問(wèn)題，在解決問(wèn)題并完成任務(wù)中加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。城市情報(bào)研究機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府合同形式解決城市決策者的關(guān)注點(diǎn)和具體任務(wù)。
　　注重人才的智力管理。要注重情報(bào)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，創(chuàng)造情報(bào)人才的智慧流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)整合全球的智慧、技術(shù)、知識(shí)以及科研成果，以“但求所用”為理念，吸引并凝聚高新技術(shù)和領(lǐng)軍的高層次人才，提升城市的情報(bào)研究水平和服務(wù)質(zhì)量，如上海市長(zhǎng)咨詢會(huì)議即是成功的案例。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]胡錦濤，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟　為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗，求是2007(21)：13

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