公路管理局是不是公路項(xiàng)目法人【即墨市公路管理局：譜寫公路建設(shè)新華章】

　　攝影/王洪彬 趙小兵 　　即墨市地處膠東半島，東瀕黃海，南依嶗山，近鄰青島，西部聯(lián)袂平度、膠州，北與萊西毗鄰，素有“青島后院”和“膠東咽喉”之稱�？v橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)為即墨市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮鋪就了金光大道。即墨市公路管理局是承擔(dān)即墨市公路建設(shè)任務(wù)的重要職能部門。幾年來(lái)，在中共即墨市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加快發(fā)展的實(shí)踐中，即墨公路人用智慧和汗水，譜寫了公路建設(shè)的新華章，在構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中，即墨公路人用機(jī)敏和勤奮，鑄就了千年古城的新輝煌。
　　
　　豐碩“十五”打造文明行業(yè)
　　
　　“十五”期間，即墨市公路管理局黨委在摸清即墨公路實(shí)情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確及時(shí)地把握業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)思想，按照“以路為主、全面發(fā)展”的方針，對(duì)全市公路建設(shè)制定了近期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快了省道、市鄉(xiāng)道及干線公路的新建和改建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，緊緊圍繞以一流的工程質(zhì)量塑造文明、以“暢、安、舒、美”的公路展示文明、以依法行政、文明執(zhí)法的良好素質(zhì)規(guī)范文明、以文明收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口”傳播文明為主題，在全局形成了一個(gè)人人參與創(chuàng)建、人人關(guān)心創(chuàng)建的良好氛圍，有力地促進(jìn)了全局“建、養(yǎng)、管、征”各項(xiàng)中心工作的開展。
　　
　　
　　公路建設(shè)大手筆
　　
　　“十五”期間，即墨市公路建設(shè)一年一個(gè)臺(tái)階，年年都有新亮點(diǎn)。
　　2001年，即墨市公路管理局順利完成東部的大田路（溫泉石橋至田橫碼頭）27.3公里拓寬工程、西部的南城線（馬山至劉家莊）29.3公里拓寬工程、萊青線鰲山政府以南4.67公里路基拓寬工程和三城線8.8公里大修工程；2002年，完成了“同三線”第五合同段2.1公里路基工程、萊青線（鰲山至嶗山交界）4.66公里拓寬工程、南城線（馬山路口至城陽(yáng)）7.8公里拓寬工程、王段線（金口―大官莊）11公里拓寬工程（路基部分）；2003年，完成了王新線10.16公里大修工程、萊青線10公里拓寬工程、萊青、王段線11.42公里拓寬工程、鰲東線6.5公里罩面工程和青煙路3.3公里罩面工程；2004年，完成了煙青路（靈山―上疃）11.42公里改建工程、王新線（官莊―華山）8.17公里改建工程、鰲東線（濟(jì)青高速35+100-城陽(yáng)界38+800）3.7公里大修工程；2005年，由該局承建的鶴山路東通4.27公里路面工程，泉海路7.3公里路面工程，煙青路10公里和鰲藍(lán)路12.3公里罩面工程順利竣工。
　　“十五”期間，即墨市公路管理局約投入公路建設(shè)資金4億元，完成公路新建、改建工程近20項(xiàng)，工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，建設(shè)總里程達(dá)206.16公里，達(dá)到歷史同期最高水平。投資的大手筆，構(gòu)筑起了國(guó)道、省道、市鄉(xiāng)道立體交叉、四通八達(dá)的新即墨的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　一流質(zhì)量塑造文明
　　
　　修路筑橋，是造福一方百姓的大事。而公路質(zhì)量的優(yōu)劣就是公路管理者所面臨的重大考驗(yàn)，“質(zhì)量就是生命，責(zé)任重于泰山”。追求卓越的即墨市公路管理局干部職工把提高公路質(zhì)量當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，在工程建設(shè)方面堅(jiān)持以一流的工程質(zhì)量塑造文明，牢固樹立起“質(zhì)量第一”的意識(shí)，并付諸于實(shí)際行動(dòng)中。在工程施工中，他們對(duì)穩(wěn)定土拌合料含水量控制、瀝青拌合料油石比搭配、路面油層厚度控制和石料級(jí)配這四個(gè)直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把關(guān)，技術(shù)人員和質(zhì)檢人員認(rèn)真做好每道工序的觀察、取樣，然后再將樣品拿到實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用化驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)儀器，反復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保每一項(xiàng)指標(biāo)都符合技術(shù)規(guī)范要求。他們還建立起工程質(zhì)量連帶制度，施工、監(jiān)理人員旁站制度及質(zhì)量一票否決制度。嚴(yán)格的質(zhì)量管理，為創(chuàng)精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已完成的的工程項(xiàng)目在歷年的驗(yàn)收評(píng)比中，合格率均達(dá)到100%，優(yōu)良級(jí)品率達(dá)到80%以上。
　　“工欲善其事，必先利其器�！爆F(xiàn)代化的公路建設(shè)事業(yè)，離不開現(xiàn)代化的筑路機(jī)械設(shè)備，為提高機(jī)械化施工水平，即墨市公路管理局先后投資近千萬(wàn)元購(gòu)置穩(wěn)定土廠拌設(shè)備、平地機(jī)、攤鋪機(jī)、推土機(jī)等大型筑路機(jī)械及現(xiàn)代化檢測(cè)器材，使公路施工質(zhì)量及進(jìn)度有了可靠的保障。
　　
　　精心養(yǎng)護(hù)展示文明
　　
　　公路建設(shè)者深知，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。為全面提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，即墨市公路管理局切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，分別對(duì)各站統(tǒng)計(jì)及一線養(yǎng)護(hù)人員，進(jìn)行集中崗位技術(shù)培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高，微機(jī)及內(nèi)業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，收到明顯成效。在管理制度方面，他們出臺(tái)了新的《養(yǎng)護(hù)管理辦法》及三個(gè)百分考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)干線公路油路修補(bǔ)、邊坡整修、路基整理、橋涵、公路附屬設(shè)施狀況進(jìn)行分析核實(shí)登記，全面抓好公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃落實(shí)；積極推行聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計(jì)酬責(zé)任制，保重點(diǎn)，抓輻射，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)施科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理手段，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提高，全市綜合好路率由“九五”末的80.5%提高到現(xiàn)在的90%以上，干線公路好路率由“九五”末的97%提高到現(xiàn)在的100%，市鄉(xiāng)路好路率由“九五”末的64%提高到80%。
　　自2001年以來(lái)，即墨市公路管理局始終把文明樣板路創(chuàng)建和保持完善列入公路養(yǎng)護(hù)的重要工作。他們根據(jù)交通部文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)，以改善通行能力，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平為目標(biāo)，以完善GBM工程和路域環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，以公路綠化美化為特色，全面開展了干線公路文明樣板路建設(shè)，并把GBM工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容，使創(chuàng)建工作落實(shí)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。目前，全線路面平整完好，路拱適度、排水暢通，行車順適，好路率常年保持100%；路基標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，邊坡飽滿穩(wěn)定，線形順暢分明，排水設(shè)施完善；路宅、田宅界限分明，平交道口實(shí)施了“一低三化”；橋涵承載力匹配，技術(shù)狀況良好、附屬設(shè)施完善齊全；各種交通標(biāo)志、標(biāo)線醒目規(guī)范，里程碑、百米樁、示警壯、道口標(biāo)柱等養(yǎng)護(hù)標(biāo)志齊全。沿線綠化更是風(fēng)采靚麗：以線路綠化為主，以景點(diǎn)綠化為輔，喬灌結(jié)合、花草相稱，錯(cuò)落有致、交相輝映、創(chuàng)造了人在車中坐，車在畫中行的優(yōu)美景色。真正實(shí)現(xiàn)了“暢、安、舒、美”。連續(xù)多年被評(píng)為青島市公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位。2005年8月4日參加全省公路養(yǎng)護(hù)觀摩會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)即墨的公路養(yǎng)護(hù)管理給予了高度評(píng)價(jià)。
　　在提高外業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，即墨市公路管理局強(qiáng)化了規(guī)范化管理工作。以文明樣板路創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)全局8個(gè)基層公路站實(shí)現(xiàn)了硬件標(biāo)準(zhǔn)化、軟件規(guī)范化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)機(jī)械化、均達(dá)到青島市文明公路站所標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　依法執(zhí)政規(guī)范文明
　　
　　城市的道路是城市的脈絡(luò)，是通向文明的先導(dǎo)。維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通是公路管理部門義不容辭的責(zé)任。在路政執(zhí)法中，即墨市公路管理局把“規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，面向社會(huì)實(shí)行承諾服務(wù)，將服務(wù)項(xiàng)目、承諾時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、監(jiān)督措施向社會(huì)進(jìn)行公開，大大提高了執(zhí)法的透明度。對(duì)路政事案中的難點(diǎn)問(wèn)題，采取了“宣傳到位，說(shuō)服教育到位，辦案程序到位，文明執(zhí)法到位”堅(jiān)持實(shí)事求是，從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格審批，公開賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公開處罰依據(jù)的原則，做到“處理一案，教育一片”。
　　即墨市公路管理局還通過(guò)開展一系列大張旗鼓的宣傳教育活動(dòng)，提高了市民愛路護(hù)路意識(shí)，使違章建筑得到有效控制；通過(guò)組織路政人員參加各類法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各種業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使路政管理人員的執(zhí)法水平得到很大提高；他們通過(guò)對(duì)全市道路“臟、亂、差”現(xiàn)象的大規(guī)模清理，使路容路貌有了極大的改觀。幾年來(lái)，該局路政事案查除率達(dá)到97%以上，結(jié)案率達(dá)98%以上，路賠回收率達(dá)98%以上，無(wú)敗訴案件發(fā)生，即墨市被評(píng)為路政管理先進(jìn)縣（市）。
　　
　　窗口服務(wù)傳播文明
　　
　　養(yǎng)路費(fèi)征收和通行費(fèi)征收是面向社會(huì)的重要服務(wù)“窗口”，也是公路行業(yè)創(chuàng)建文明的“名片”。為此，即墨市公路管理局按照“以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任、以服務(wù)社會(huì)為宗旨、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求，在窗口科室大力開展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的“黨員示范崗”“青年文明號(hào)”和“文明征收大廳”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)傳播文明。
　　在養(yǎng)路費(fèi)征收中，即墨市公路管理局從加強(qiáng)征收隊(duì)伍建設(shè)入手，努力提高征收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，結(jié)合在全市開展的“三個(gè)代表”教育活動(dòng)，認(rèn)真做好征收人員的思想政治工作，要求征收人員查思想，看服務(wù)意識(shí)牢不牢；查業(yè)務(wù)，看執(zhí)法素質(zhì)是否合格；查管理，看“窗口”形象樹立得怎么樣。引導(dǎo)征收人員以做好本職工作為已任，保持良好精神狀態(tài)和穩(wěn)定的思想情緒，進(jìn)一步提高征收部門在全社會(huì)的知名度和透明度，牢固樹立“征收為人民，一切為車主服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真貫徹了青島市公路管理局下發(fā)的養(yǎng)路費(fèi)征收人員社會(huì)承諾和社會(huì)服務(wù)制度，要求著裝整齊，掛牌持證上崗，設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，設(shè)立養(yǎng)路費(fèi)征收工作公開監(jiān)督臺(tái)，接受廣大車主監(jiān)督。要求收費(fèi)人員提前半小時(shí)上班，節(jié)假日、星期天輪流值班，保證車主正常行車。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，針對(duì)征收大廳擁擠問(wèn)題，該局新增3臺(tái)微機(jī)、3臺(tái)打印機(jī)，將原先的2個(gè)窗口收費(fèi)增加到5個(gè)窗口同時(shí)收費(fèi)，雙休日、節(jié)假日都安排專人加班收費(fèi)，并在月底、月初收費(fèi)高峰期提前1小時(shí)上崗收費(fèi)，徹底解決了繳費(fèi)擁擠、繳費(fèi)難的問(wèn)題，受到車主的一致好評(píng)。
　　對(duì)基礎(chǔ)管理，征收人員嚴(yán)把”三關(guān)”即嚴(yán)把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，減免關(guān)和報(bào)停關(guān)。針對(duì)一些拖欠偷逃繳費(fèi)的釘子戶，他們加大工作力度，知難而上，堅(jiān)持征稽人員分片包干，對(duì)每月出現(xiàn)的欠費(fèi)車輛數(shù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行路查戶催相結(jié)合，上門下達(dá)催繳通知書，對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)車輛下達(dá)處理決定書，并依法予以查封檔案，有效地堵塞了漏洞�！笆�五”期間，養(yǎng)路費(fèi)逐年提高，近5年來(lái)，養(yǎng)路費(fèi)收入累計(jì)達(dá)4億元，目前，年征收額可達(dá)到9000萬(wàn)元，先后榮獲青島市公路系統(tǒng)和山東省交通規(guī)費(fèi)征收先進(jìn)單位稱號(hào)。
　　
　　
　　行業(yè)新風(fēng)彰顯文明
　　
　　在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，即墨市公路管理局始終把創(chuàng)建文明行業(yè)工作當(dāng)作“靈魂工程”來(lái)抓，著力塑造其核心凝聚力，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃實(shí)施意見、明確工作目標(biāo)。他們將創(chuàng)建工作與公路建設(shè)、行業(yè)管理工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲，將文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明生產(chǎn)的新風(fēng)滲透到各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持思想道德教育、制度建設(shè)、資金投入、環(huán)境建設(shè)四位一體推進(jìn)。
　　“十五”期間，即墨市公路管理局堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文明創(chuàng)建工作�！包h員活動(dòng)室”、“職工電化教育室”、“老干部活動(dòng)室”等相繼成立，在干部職工中深入開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、黨性修養(yǎng)、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)等系列教育活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)教育，在全局形成了“找自己的位置、做自己的事情、想自己的問(wèn)題、創(chuàng)自己的業(yè)績(jī)”的良好氛圍。
　　今年3月初，在中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了“八榮八恥”的重要講話后，即墨市公路管理局迅速行動(dòng)起來(lái)，以座談會(huì)、宣傳欄、電視臺(tái)、演講比賽等為載體，在全局干部職工中廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育系列活動(dòng)，加深了干部職工對(duì)“八榮八恥”的理解和認(rèn)識(shí)，將“八榮八恥”融入到本職工作和日常生活中，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)公路部門知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
　　石蘊(yùn)玉而山輝，水環(huán)珠則山美。物質(zhì)文明和精神文明的豐碩成果，為即墨市公路局贏得了光彩奪目的榮譽(yù)，該局先后被青島市公路管理局評(píng)為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位，被中共即墨市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位，并分別榮獲“集體嘉獎(jiǎng)”和“集體三等功”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)5年保持青島市文明單位標(biāo)兵稱號(hào)，連續(xù)4年獲青島市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位稱號(hào)。該局黨委被中共即墨市委授予先進(jìn)黨委稱號(hào)，計(jì)劃生育工作、老干部工作、關(guān)心下一代工作均保持即墨市先進(jìn)稱號(hào)。

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