【中國經(jīng)濟:三年逆勢增長】 未來三年中國經(jīng)濟

　　當雷曼兄弟破產(chǎn)倒下為導(dǎo)火索的金融危機在全球蔓延開后，每個國家都在經(jīng)歷一場嚴峻的經(jīng)濟變革。而中國卻在這個大環(huán)境下逆勢而為，不但持續(xù)了多年來保持的高增長，還一舉成為世界第二大經(jīng)濟體。
　　
　　同時，中國的經(jīng)濟又有很多自己的特點：GDP連續(xù)高速增長；房地產(chǎn)價格飆升；通貨膨脹的壓力很大；財政和稅收收入連年增長下，財富的合理分配成為難題；經(jīng)濟發(fā)展模式落后和投資領(lǐng)域市場秩序急需規(guī)范等等。
　　
　　貨幣供應(yīng)量的兩面
　　
　　高房價已經(jīng)讓老百姓怨聲載道，幾年以來政府輪番出臺了若干對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策，是否已經(jīng)見效？我認為，已經(jīng)顯現(xiàn)了效果。從近期公布的數(shù)據(jù)來看，一些城市的房地產(chǎn)交易量環(huán)比已經(jīng)開始下降。
　　
　　房地產(chǎn)市場今天的局面，還是要從金融危機說起。從2009年開始，為了應(yīng)對金融危機和鼓勵消費，各國都有各自的救市舉措。美國是國會批準了7000億美元用作金融救援，中國政府推出了4萬億投資計劃并開始實行寬松的貨幣政策，巨大的貨幣供應(yīng)量促使大量資金進入房地產(chǎn)市場，從而讓房地產(chǎn)價格一高再高，也一定程度上促成了目前面臨的通貨膨脹壓力。比如，2009年CPI是負增長，但房地產(chǎn)交易量卻同比增長了24%之多。
　　
　　備受指責的還有政府的土地財政，地方政府靠賣地來獲得大量財政收入，這一方面反映了全國普遍存在的畸形的地方政府收入模式，另一方面，這也是貨幣政策寬松的產(chǎn)物。地方政府能賣出很多地，是因為貨幣供應(yīng)量過大，市場上有足夠的資金去買地。反之，當貨幣政策在一定程度上緊縮后，賣地的行情也會低落，房地產(chǎn)市場也會在一定程度上得到抑制。
　　
　　目前，房產(chǎn)已經(jīng)成為老百姓最大的生活支出和生活壓力，房地產(chǎn)市場直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，這也是政府持續(xù)出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場政策的原因。我認為調(diào)控政策在未來還會有更多的作用顯現(xiàn)出來。
　　
　　貨幣供應(yīng)量帶來的另一個后果就是目前面臨的通貨膨脹壓力。從國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)來看，今年10月份CPI是同比上漲5.5%。在此前的7月份，CPI已經(jīng)創(chuàng)下了今年的最高紀錄6.5%。盡管CPI已經(jīng)連續(xù)三個月在下跌，但下跌的幅度有限。加上年底到明年春節(jié)，幾個傳統(tǒng)節(jié)日都會促進消費，所以，我認為，目前通貨膨脹的壓力還是很明顯的，明年1月份也會在4%以上。
　　
　　4萬億利弊
　　
　　中國的GDP連續(xù)多年保持8%以上的增幅，是讓全球矚目的。尤其是在最近的三年，還能保持9%上下的增幅，是很不簡單的。但也要冷靜地看到背后的危機，不能“唯GDP論”。
　　
　　我們都知道，2009年9月，美國的第四大投行雷曼兄弟宣布破產(chǎn)倒閉，由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機像多米諾骨牌一樣，波及之處無一幸免。盡管金融危機讓很多國家經(jīng)濟發(fā)展放緩甚至負增長，但中國不但沒有受到影響，反而在今年超越了日本成為了世界第二大經(jīng)濟體。
　　
　　在金融危機初期，中國也出現(xiàn)了部分出口企業(yè)倒閉、一些外商投資企業(yè)撤資回國等情況，但后來各國都陸續(xù)推出了經(jīng)濟刺激政策，中國政府最大的舉措就是推出了4萬億投資計劃以及實行寬松的貨幣政策。
　　
　　現(xiàn)在回過頭看，這些政策的效果是很明顯的：GDP保持了高速增長，財政和稅收收入保持了遠高于GDP增速的增長，中國人均GDP達到4000多美元，相當于中等發(fā)達國家水平。但是，不得不承認的是，我們的GDP主要是靠投資拉動的，同時為此付出了很大代價。
　　
　　最有代表性的就是目前的通貨膨脹局面和房地產(chǎn)飆升的價格，還包括不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展模式、對資源的消耗和對環(huán)境的破壞、地方政府的隱形債務(wù)、社會矛盾的激化等等。所以，溫總理說我們現(xiàn)在的發(fā)展是“不全面，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的發(fā)展”。同時，一些領(lǐng)域也出現(xiàn)了“國進民退”現(xiàn)象。其實，從統(tǒng)計局關(guān)于國企和民企數(shù)量的數(shù)據(jù)來看，民企并沒有明顯減少。但在一些領(lǐng)域，尤其是投資額巨大、政府引導(dǎo)起作用的領(lǐng)域，民營企業(yè)很難踏進門檻。
　　
　　國家鼓勵國企做大做強，發(fā)展成能在國際社會有相當競爭力的跨國集團，這個初衷是好的，但前提還是要堅守市場經(jīng)濟的基本原則，只有關(guān)系到國家安全和國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，才可由國企把控。
　　
　　反之，大多數(shù)領(lǐng)域都可以向民營資本放開。比如金融領(lǐng)域，美國有7000-8000家銀行，能解決各個層面的信貸問題。而我們的商業(yè)銀行主要是為國企服務(wù)，民營企業(yè)很難獲得資本支持。據(jù)我所知，這幾年江浙沿海一些倒閉的民營企業(yè)，很多是因為融資成本過高（民間高利貸），被利息壓倒的。那么，就要鼓勵發(fā)展地方銀行，甚至允許民營資本參股入股，用金融改革來解決這些問題。
　　
　　國計和民生同等重要
　　
　　除了發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會也是政府一項非常重要的工作，因為國計和民生同等重要。
　　
　　不能不承認的是，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在法制建設(shè)尚有漏洞、政府的監(jiān)督機制也不完善的情況下，就會出現(xiàn)貪污、權(quán)錢交易等現(xiàn)象。而從上到下都追求經(jīng)濟發(fā)展，也會一定程度上忽略了法制和道德方面的約束，像野蠻拆遷、暴力執(zhí)法、見死不救等這類影響社會和諧的現(xiàn)象，也就被曝光出來，此前出現(xiàn)多次的老人跌倒沒人攙扶、廣東佛山的“小悅悅”事件都是當前民生矛盾的一個。
　　
　　與GDP的增幅相比，居民的收入增長并沒有同步。如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，再為老百姓創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境，是對中央和地方政府的一個考驗，這些建設(shè)也將是多方面、多渠道和多種形式的。
　　
　　從房地產(chǎn)方面講，繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場、堅決抑制房價上漲是必要的。從去年開始陸續(xù)出臺的收緊貨幣流動性、設(shè)置限購條件、提高貸款利率、征收房產(chǎn)稅等措施，政府應(yīng)該監(jiān)督這些政策執(zhí)行到位并發(fā)揮出作用。影響民生的另一個重要因素就是稅負。今年前8個月，全國財政收入7.4萬億，同比增長30.9%，而年初財政部的預(yù)算報告里，預(yù)算的全年財政收入也就將近9萬億元。這三年來，財政收入實現(xiàn)了幾級跳，從6萬多億元到今年可能突破10萬億元，過高和過快的財政收入增長，也反映出稅收體制存在的問題。
　　
　　今年已經(jīng)調(diào)高了個人所得稅起征點，明年開始在上海試點增值稅改革，這些都是為企業(yè)和個人減負的稅改政策。除此之外，還應(yīng)該進一步完善目前的稅收體制，減輕中低收入階層的負擔，降低中小企業(yè)的負擔，真正起到用稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。
　　
　　除此以外，還應(yīng)該為老百姓創(chuàng)建可靠的投資渠道，保護老百姓的投資權(quán)益，通過政府規(guī)范的管理和引導(dǎo)，讓百姓真正分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
　　
　　目前國內(nèi)投資渠道有限，證券市場發(fā)展得不規(guī)范，就沒有真正起到融資和投資的作用，反而成為投機炒作的平臺，上市十幾年從來沒分過紅的“鐵公雞”公司很多，制作虛假賬目和報表欺騙投資者的行為并不鮮見，這些是不正常的。
　　
　　我注意到在新的證監(jiān)會主席郭樹清上任后，證監(jiān)會發(fā)布消息稱擬采取措施提升上市公司對股東的回報，在新公開發(fā)行股票時，就要在招股說明書規(guī)劃分紅計劃，這是一個非常有力度的政策，也是保護中小投資者的一個好政策。
　　
　�。ū疚挠芍�名經(jīng)濟學(xué)家，中國社科院原經(jīng)濟所所長、中國社科院學(xué)部委員張卓元口述，本報記者陳黛整理）

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