空氣洗革命 [PM2.5將引爆中國(guó)“空氣革命”]

　　11月16日，一場(chǎng)題為“企業(yè)家精神與生存困境”的論壇上，嘉賓潘石屹調(diào)侃了幾句：最近，因?yàn)槲叶⒅鳳M2.5指標(biāo)不放，有關(guān)部門(mén)就上門(mén)了。他們說(shuō)，潘總，您看您挺有錢(qián)，也有粉絲，管這事兒作甚？我說(shuō)，這是健康，比錢(qián)和粉絲都重要。話音一落，全場(chǎng)傳來(lái)笑聲、掌聲。
　　
　　強(qiáng)烈的呼聲得到了一些回應(yīng)。同一天，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第2稿以及《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》第3稿，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。其中，最大的調(diào)整即擬將PM2.5、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并收緊PM10、氮氧化物等的標(biāo)準(zhǔn)限值。
　　
　　11月21日，山東省環(huán)保廳宣布，2012年起，該省17市開(kāi)始監(jiān)測(cè)PM2.5，每月通報(bào)結(jié)果，力爭(zhēng)到2015年空氣中PM2.5等主要污染物的年均濃度較2010年改善20%以上，還原“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。
　　
　　PM2.5數(shù)值是反映當(dāng)前空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)，至今未列入國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，即便上海、廣州等城市已監(jiān)測(cè)多年，而且，結(jié)果亦顯示，PM2.5污染問(wèn)題日益凸出，但這些數(shù)值一直未公之于世。如今，僵局終于被山東打破，一場(chǎng)空氣質(zhì)量的革命正悄然來(lái)臨？
　　
　　吃螃蟹的南京
　　
　　PM2.5本屬專業(yè)指標(biāo)，但近期走紅民間，以前，很少有人知道，原來(lái)，這才是空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最具話語(yǔ)權(quán)的因子。只是，它的數(shù)值一直成謎。
　　
　　而大致的情況可從研究論文中窺見(jiàn)。黃鸝鳴等人發(fā)表的《南京市空氣中顆粒物PM10、PM2.5污染水平》一文指出，2001年冬、春、秋3季，南京市5個(gè)主要城市功能區(qū)PM2.5的濃度范圍為0.044―0.586毫克/立方米，超標(biāo)率達(dá)92%，污染程度非常嚴(yán)重，應(yīng)引起公眾和相關(guān)職能部門(mén)的高度重視。
　　
　　10年前，PM2.5是個(gè)陌生的名詞，而11月14日，類似的信息出現(xiàn)于南京市氣象局的官方微博“南京氣象”中，贊譽(yù)聲一片：南京成了第一個(gè)吃螃蟹的人，敢于揭開(kāi)PM2.5的神秘面紗。
　　
　　那條微博寫(xiě)道：近日，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，雖天氣晴好，但大氣渾濁，據(jù)探測(cè)，昨天一天我市能見(jiàn)度不超過(guò)8公里，PM2.5細(xì)微顆粒物濃度大多在75微克/立方米以上，超過(guò)正常水平。
　　
　　如此的天氣情況并不鮮見(jiàn)。根據(jù)華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院束炯教授過(guò)去幾年的研究，上海的“灰霾”天氣占全年總天數(shù)的25%―30%，主要原因即為PM2.5濃度超標(biāo)。而北京，整個(gè)10月，灰霾難散。
　　
　　不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府從未主動(dòng)披露過(guò)任何關(guān)于PM2.5數(shù)值的信息，而南京氣象局偶然“泄露天機(jī)”后，這條微博僅存活半小時(shí)，此后，便以“誤發(fā)”之由刪除。據(jù)稱，發(fā)布者還因此被追究責(zé)任。
　　
　　誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走，發(fā)布信息也是這個(gè)道理�！霸谏虾�，空氣質(zhì)量信息要由氣象和環(huán)保兩部門(mén)共同協(xié)商后由后者發(fā)布�！笔�炯告訴時(shí)代周報(bào)，通常，環(huán)保部門(mén)設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量更多，分布更合理，取得的數(shù)據(jù)更具代表性。
　　
　　但問(wèn)題是，環(huán)保部門(mén)從不公布PM2.5值�！罢�府自己不發(fā)布，又不允許別人發(fā)布，這是錯(cuò)誤的做法。”北京公共環(huán)境研究中心主任馬軍告訴時(shí)代周報(bào)。
　　
　　直至11月21日，山東省率先做出改變，決定自明年起監(jiān)測(cè)、公布PM2.5值。該省環(huán)保廳表示，山東半島是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口密集、區(qū)域大氣復(fù)合污染最為突出的12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，因此，要在濟(jì)南、青島、淄博、濰坊等重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，而結(jié)合該省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，決定將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省17市。
　　
　　另一抹亮色是，11月16日，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見(jiàn)稿發(fā)布，首次增設(shè)PM2.5日均、年均濃度限值等項(xiàng)目，確定了2016年全國(guó)實(shí)施的“底線”時(shí)間，并提出，灰霾、光化學(xué)煙霧污染較為嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)該提前實(shí)行。
　　
　　其實(shí)，早在2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳就已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中已“暗示”部分地區(qū)需要提前實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，而山東半島正是其中之一。
　　
　　山東之后，若更多省份跟進(jìn)，這將督促環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，而此后，各地區(qū)必定千方百計(jì)“達(dá)標(biāo)”，那么，中國(guó)的空氣質(zhì)量能否大幅改善？
　　
　　80%中國(guó)城市很難達(dá)標(biāo)
　　
　　先來(lái)看看幾個(gè)數(shù)字，雖不起眼，但不要低估它的意義�！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第2稿認(rèn)為，目前，PM2.5日均及年均濃度的達(dá)標(biāo)值可設(shè)為0.075毫克/立方米和0.035毫克/立方米。
　　
　　而世界衛(wèi)生組織（WHO）現(xiàn)行的《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》規(guī)定，PM2.5日均濃度的準(zhǔn)則值（即安全值）為25，過(guò)渡期分75、50、37.53個(gè)階段；年均濃度在10以下為安全，過(guò)渡階段設(shè)35、25、15三個(gè)目標(biāo)值。換言之，中國(guó)可能將采用過(guò)渡期第1階段的數(shù)值作為PM2.5的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。（本段數(shù)值的單位均為微克/立方米）
　　
　　“這是一個(gè)將在5年后才在中國(guó)實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻把PM10、PM2.5的達(dá)標(biāo)濃度定在WHO認(rèn)為‘長(zhǎng)期暴露會(huì)增加大約15%的死亡風(fēng)險(xiǎn)’的水平上。這是對(duì)公眾負(fù)責(zé)嗎？”
　　
　　為“盡一個(gè)環(huán)保學(xué)者的社會(huì)責(zé)任”，“中國(guó)科學(xué)院老科學(xué)家科普?qǐng)?bào)告團(tuán)”成員李皓建議，應(yīng)將PM2.5日均濃度限值收緊至0.025毫克/立方米，年均值修改為0.02毫克/立方米。
　　
　　0.075毫克/立方米與0.025毫克/立方米，差別究竟幾何？這從復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院戴海夏、宋偉民等研究人員2002年進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中可以窺見(jiàn)。他們對(duì)上海某一中心城區(qū)大氣中PM10、PM2.5的污染濃度與居民日死亡數(shù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為兩者之間存在顯著關(guān)聯(lián)，即，當(dāng)大氣中PM2.5濃度上升10微克/立方米，總死亡數(shù)上升0.85%。由此推導(dǎo)，如果將PM2.5的日均均限值定為0.075毫克/立方米，居民的日均死亡數(shù)預(yù)計(jì)較0.025毫克/立方米時(shí)增加4.25%，那么，這樣的天氣能否稱得上“安全”？
　　
　　“使用WHO最低級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明，我們尊重了中國(guó)目前的發(fā)展階段。若某城市達(dá)標(biāo)，可以認(rèn)為，其基本滿足了我們對(duì)于空氣質(zhì)量的要求，至于對(duì)人體健康是否存有不利影響，這是一個(gè)科學(xué)、客觀的問(wèn)題。畢竟，這只是WHO最低級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)組織顯然認(rèn)為，只有達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保對(duì)人體健康沒(méi)有威脅。”馬軍分析道。
　　
　　但中國(guó)的現(xiàn)實(shí)有些“殘酷”�！凹幢闶侨站�值75微克、年均值35微克的標(biāo)準(zhǔn)，80%的中國(guó)城市都需要通過(guò)極大的努力才有可能達(dá)標(biāo)。若限值再收窄，幾乎所有城市都會(huì)不合格�！敝袊�(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站原總工程師魏復(fù)盛告訴時(shí)代周報(bào)，“國(guó)標(biāo)”的作用在于為大多數(shù)城市樹(shù)立一個(gè)奮斗目標(biāo)，如果定得太高，就失去了意義�！斑@是綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展、人體健康等因素后的產(chǎn)物�！�
　　
　　“我國(guó)推行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常會(huì)采取過(guò)渡措施緩解市場(chǎng)壓力。目前的限值確實(shí)有利于指標(biāo)值從無(wú)到有的制定，也較容易大規(guī)模推廣，但畢竟，限值尚未達(dá)到世界領(lǐng)先水平，因此，這在一定程度上并未體現(xiàn)出對(duì)空氣污染的改變。”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏告訴時(shí)代周報(bào)。
　　
　　“初期，我們可以利用WHO的研究成果，制定一個(gè)要求較低的PM2.5國(guó)標(biāo)，先讓公眾熟悉這些數(shù)值，改進(jìn)只籠統(tǒng)公布一個(gè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的做法，后期，再對(duì)這些數(shù)值做進(jìn)一步解讀。比如，易感人群在0.075微克/立方米的環(huán)境中是否仍需采取一些保護(hù)、規(guī)避措施，研究人員要給出相應(yīng)的建議�！瘪R軍說(shuō)。
　　
　　爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，但可以肯定的是，未來(lái)，即便城市的PM2.5日均濃度達(dá)到了“國(guó)標(biāo)”，那時(shí)的空氣仍可能對(duì)人體健康帶來(lái)不利影響。
　　
　　以往只是玩文字游戲
　　
　　怎樣的空氣才能定義為“達(dá)標(biāo)”，這是目前討論的焦點(diǎn)之一，而另一個(gè)是，如何給不同質(zhì)量的空氣批注合適的評(píng)語(yǔ)，準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　11月16日，與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一同征求公眾意見(jiàn)的還有《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》第3稿。與早前的API（空氣污染指數(shù)）相比，AQI增加了臭氧（8小時(shí)濃度）、一氧化碳以及PM2.5三項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。
　　
　　該草案按照AQI值由低往高，將城市空氣質(zhì)量分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染、嚴(yán)重污染6級(jí)。與之對(duì)應(yīng)，美國(guó)采用的評(píng)語(yǔ)體系是良好、中等、對(duì)敏感人群不健康、不健康、很不健康以及危害。
　　
　　以中國(guó)評(píng)定的“良”為例，其代表了AQI在51―100區(qū)間，空氣呈黃色，對(duì)少數(shù)敏感人群的健康有較弱影響的狀態(tài)。
　　
　　“中國(guó)老百姓會(huì)覺(jué)得，良與好是一個(gè)意思，其實(shí)不然。而AQI101―200這一級(jí)別，中國(guó)稱為輕度污染、中度污染，老百姓可能以為沒(méi)什么危害，但美國(guó)的評(píng)語(yǔ)很直白，那就是‘不健康’的空氣�！崩铕┙邮苊襟w采訪時(shí)如此表示。
　　
　　“這兩套評(píng)語(yǔ)體系，我更同意與國(guó)際接軌的做法。因?yàn)�，一般居民很難判斷‘優(yōu)’或者‘良’究竟意味著什么，是否影響健康，而采用健康、危害等詞匯更貼近他們的需求。”束炯說(shuō)。
　　
　　不過(guò)，魏復(fù)盛并不認(rèn)同，優(yōu)指空氣質(zhì)量比較好，良則指有輕微污染，但對(duì)人體健康沒(méi)有太大影響，這種說(shuō)法不一定要和其他國(guó)家一致。
　　
　　“評(píng)語(yǔ)的問(wèn)題與國(guó)民的接受程度以及思維方法有關(guān)，如果更換表述，稱某地的空氣質(zhì)量‘不健康’或者‘很不健康’，這是否容易引起心理恐慌？將來(lái)，這可能是一個(gè)科普宣傳的問(wèn)題。（即，普及“良”、“輕度污染”等評(píng)語(yǔ)的真實(shí)含義，記者注）”
　　
　　“而且，國(guó)外還發(fā)空氣質(zhì)量警報(bào)，說(shuō)今天不能上街，車輛要限行，工地不能開(kāi)工，這些做法在中國(guó)能不能推行，還都有待討論�！蔽簭�(fù)盛說(shuō)。
　　
　　實(shí)際上，一旦推出PM2.5國(guó)標(biāo)，短期內(nèi)，眾多城市必然無(wú)法達(dá)標(biāo)，受之影響，如果AQI換用美國(guó)式表述，那么，他們的空氣質(zhì)量評(píng)語(yǔ)極可能是“不健康”，甚至更差。
　　
　　“空氣質(zhì)量客觀存在，不管如何評(píng)價(jià)，它對(duì)人體的影響是實(shí)實(shí)在在的。玩一個(gè)文字游戲，我覺(jué)得沒(méi)有這種必要。”束炯說(shuō)。
　　
　　“我希望，有關(guān)AQI的最終表述可以盡量反映真實(shí)情況，若空氣質(zhì)量對(duì)健康有害，該寫(xiě)‘不健康’就一定要寫(xiě)‘不健康’，滿足公眾的知情權(quán)，以便其采取應(yīng)對(duì)措施�！瘪R軍說(shuō)。
　　
　　PM2.5將引發(fā)革命？
　　
　　盡管兩份草案引發(fā)諸多討論，“但總體而言，這是一個(gè)非常積極的過(guò)程。因?yàn)�，前一次征求意�?jiàn)后，很多建議、要求，比如，收緊氮氧化物限值，增加臭氧、一氧化碳、PM2.5等指標(biāo)，都已被新版意見(jiàn)稿采納，這體現(xiàn)了一個(gè)公開(kāi)、透明、參與式的立法過(guò)程�！瘪R軍評(píng)價(jià)道。
　　
　　既然如此，這份新標(biāo)準(zhǔn)前景如何？“就環(huán)保部而言，他們確有誠(chéng)意、意愿、決心推動(dòng)這項(xiàng)工作，而且，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也到了一個(gè)轉(zhuǎn)型期。這是一個(gè)機(jī)會(huì)�！钡�同時(shí)，魏復(fù)盛也告訴時(shí)代周報(bào)，目前，好多部門(mén)都認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)要求太高，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)需要很大努力。
　　
　　“公布PM2.5數(shù)值有兩方面作用。首先，這將給各地政府帶來(lái)警示，促使其減少形成灰霾天氣的人為因素，逐漸改善空氣質(zhì)量；其次，數(shù)值公布后，城市居民能夠更好地保護(hù)自己�！�
　　
　　不過(guò)，束炯坦言，硬幣的另一面是，新標(biāo)準(zhǔn)推出后，很多城市的天氣優(yōu)良率會(huì)下降，有的大降，有的小降。
　　
　　比如，由于地理位置以及社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，上海受到的影響可能較小，即便如此，這也意味著上海要承認(rèn)，全年1/4―1/3的天數(shù)是灰霾天氣�！吧虾Ｊ姓�府曾多次表示有意愿、決心做出改變，但放眼全國(guó)，阻力是必然的�！笔�炯說(shuō)。
　　
　　“這不僅是面子問(wèn)題，實(shí)質(zhì)意義上，還會(huì)對(duì)城市形象、人才引進(jìn)、招商引資等造成影響。”馬軍認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)敲定意味著，若某一地區(qū)未達(dá)標(biāo)，其可能被要求制定時(shí)間表，治理污染。但汽車尾氣、大型工廠等污染排放源頭很難攻克，若一定要治理，當(dāng)?shù)氐腉DP“傷得起”嗎？
　　
　　其實(shí)，治污是一項(xiàng)浩大的工程。“原來(lái)的PM10中，PM2.5占了60%―70%，盡管近年P(guān)M10有所下降，但PM2.5呈上升趨勢(shì)�！蔽簭�(fù)盛告訴記者，能源燃燒、工業(yè)污染造成的細(xì)粒子實(shí)際很難去除。目前，燃煤煙氣脫硫、脫硝以及減少揮發(fā)性有機(jī)物排放等措施都有助于減少PM2.5，但這將涉及到很多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、升級(jí)與轉(zhuǎn)型，需要投入大量的資金、技術(shù)和人才�！斑@在一時(shí)半會(huì)兒無(wú)法實(shí)現(xiàn)�！�
　　
　　此外，“浩大”還體現(xiàn)于，灰霾的形成是一個(gè)區(qū)域性污染，換言之，某個(gè)城市出現(xiàn)灰霾天氣，責(zé)任可能不在當(dāng)?shù)�，而在于其上游。所以，正如山東的舉措，改善空氣質(zhì)量必須整個(gè)片區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，而這又涉及地方力量的博弈。
　　
　　“但我認(rèn)為，這些都不應(yīng)成為阻止PM2.5值監(jiān)測(cè)、發(fā)布的理由。我們必須正視這個(gè)問(wèn)題，并通過(guò)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和發(fā)布達(dá)成社會(huì)共識(shí)。如果沒(méi)有全社會(huì)的認(rèn)同，那么，克服這么嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)非常困難�！瘪R軍說(shuō)。

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