中緬邊境難民 三萬五難民滯留中緬邊境

　　克欽激戰(zhàn)政府軍 西方斷援陷尷尬 　　中緬邊境的拉影小鎮(zhèn)，三五成群的緬甸邊民近來不斷越境前來寄居，以躲避緬甸克欽邦一直不停的戰(zhàn)火。 　　負(fù)責(zé)難民工作的緬甸民間組織“曙光之家”表示，自2011年6月9日緬甸政府軍與克欽獨立軍發(fā)生軍事沖突以來，從騰密公路至拉影長達千余公里的緬中邊境地區(qū)出現(xiàn)了大量難民，至11月末人數(shù)已經(jīng)超過35000人。
　　對于難民，克欽獨立軍拉咱總部方面安置了21000多人，邁扎央方面安置了4000多人，流落森林的至少1500人，還有6000多人進入邊境地區(qū)的學(xué)校、教會及村莊暫住，另有1000多人通過各種民間途徑進入中國境內(nèi)躲避。
　　“這些難民都非常想回家，但是山上每天都在打仗，難民人數(shù)還在增加�！泵刻於紒碇袊�境內(nèi)難民聚集點工作的“曙光之家”工作人員說，“克欽邦境內(nèi)的難民更多，目前缺少糧食、醫(yī)藥和各種生活用品�！�
　　熟悉緬甸局勢的人士透露，如果緬甸政府軍繼續(xù)對克欽地區(qū)進行圍剿，還會產(chǎn)生更多的難民，加之現(xiàn)在進入冬季寒冷天氣，缺少御寒衣被和營養(yǎng)食品及醫(yī)藥，難民的處境會更加困難，還可能發(fā)生傳染病。目前克欽方面已不堪重負(fù)，如不能盡快得到解決，中緬邊境地區(qū)可能爆發(fā)人道危機。
　　
　　難民急需人道援助
　　由于長期遭受西方世界全面封鎖，此前的緬甸軍政府一直內(nèi)外交困，其又不得不在籌措資金、發(fā)展經(jīng)濟方面多努力，因此近年來加快了與中國的合作步伐，其中位于緬北克欽邦內(nèi)的水電站項目較為突出。
　　值得注意的是，近年來中國企業(yè)在緬甸少數(shù)民族控制地區(qū)進行投資時，已經(jīng)很難避開緬甸政府與地方民族武裝的利益矛盾。6月9日，緬甸政府軍以保護緬中邊境伊洛瓦底江支流太平江上中國投資的水電站為名，進攻當(dāng)?shù)孛褡逦溲b克欽獨立軍轄區(qū)，由于后者的激烈抵抗而未能完全成功。該電站目前仍然處于克欽獨立軍的包圍之中，暫時停止了運行，中方人員已經(jīng)完全撤離。
　　事實上，投資太平江電站的中國電力企業(yè)屢屢吃虧，本來是得到緬甸政府的批準(zhǔn)到克欽邦建設(shè)電站，但克欽獨立軍不斷持武器來威脅施工人員，最后被迫支付了1500萬元人民幣的“資源稅”，而平時各種各樣的小索要更是數(shù)不勝數(shù)。
　　“許多人對這個事情不了解、有誤會，并非是克欽獨立軍去敲詐中國企業(yè)，而是他們在克欽的地盤上修電站，根本就沒有問過我們的意見，也沒有給我們利益的打算。”克欽獨立軍的一名軍官說，“克欽地區(qū)的事情很復(fù)雜，中國企業(yè)不能只依靠緬甸政府做事，而把克欽拋到一邊�！�
　　戰(zhàn)爭初期，隨著緬甸政府軍與克欽獨立軍小規(guī)模的軍事沖突，隨后漸漸演變?yōu)榫挼檎�府軍還與撣邦南部軍、撣邦北部軍、克倫族解放軍和克耶民族武裝的大面積內(nèi)戰(zhàn)。不過，克欽獨立軍的所有政治博弈都無法改變政府軍越來越猛烈的軍事進攻。隨著雙方軍事沖突的規(guī)模擴大，更多的地區(qū)及民眾被波及，人們紛紛扶老攜幼逃離家園。
　　克欽獨立軍與二戰(zhàn)中美軍101部隊克欽（景頗）突擊隊有關(guān)，至今美軍中仍然保留其部隊番號并有101部隊基金會，因此其內(nèi)部許多人員一直認(rèn)為可以得到美國的直接支持。
　　表面上看，此輪沖突源于克欽獨立軍對政府整編要求的抵觸，事實上利益爭執(zhí)還是主要原因，其中包括爭奪一些水電站的控制權(quán)。
　　“曙光之家”表示，克欽方面經(jīng)費少，只能給難民提供最基本的生活保障，一直困難很大。
　　其間，中緬兩國的一些景頗族歌星舉辦過義演進行了一些募捐，隴川縣的一名中國景頗族在看望難民時說：“大家都是一個民族的同胞，雖然很同情他們，但是我們力量有限，很希望政府能夠注意到他們的困難。”
　　目前，所有難民的安置費用都由克欽方面支付，包括中國境內(nèi)1000多名難民在內(nèi)。
　　其中，拉咱、邁扎央的難民條件較好，而最困難的是流落森林里的1500多名難民，他們的處境最為凄慘，在森林露宿，缺少食品，醫(yī)療條件很差。
　　緬甸問題專家石安達建議，為穩(wěn)定邊疆局勢，中國方面應(yīng)該盡快給予必要的人道主義關(guān)懷和援助。他說：“在邁扎央的安置點，以前一些中國老板投資建設(shè)的賭場及員工宿舍被改造成難民營，難民以婦女和兒童居多，只能夠勉強度日�！�
　　“如果中國方面做了這些工作，除了體現(xiàn)國際責(zé)任，更能獲得克欽群眾的好感�！彼�說，“那么在將來的工作中，也許這些群眾會對中國心存感激，并且支持中國在克欽當(dāng)?shù)氐耐顿Y發(fā)展�！�
　　
　　克欽軍處境尷尬
　　“我們克欽只是希望成為一個高度自治的地區(qū)，并不是要從緬甸分裂出去，有些別有用心的人總是亂造謠�！笨藲J獨立軍的軍官說，“這使得緬甸政府軍攻打我們變得很有理由，我們無處申冤，只能在戰(zhàn)場上較量�！�
　　此前，雖然眾多的少數(shù)民族武裝表現(xiàn)出要與緬甸政府軍決一雌雄的姿態(tài)，但是真正保持著戰(zhàn)斗狀態(tài)的幾乎只有克欽獨立軍。
　　2011年5月初，克欽獨立軍軍委主席恩板臘在泰國清邁得到美國和歐盟NGO資助，成立了統(tǒng)領(lǐng)緬甸6個少數(shù)民族武裝的緬甸全國民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會（后發(fā)展為12家）。恩板臘認(rèn)為協(xié)商對話應(yīng)有聯(lián)合國、東盟及中國、美國、印度等國際社會的代表參加。其后恩板臘受邀前往美國訪問，在會見美國眾議院、參議院的代表時，他希望后者幫助解決緬甸的民族問題，美方則表示要尊重中國的意見。
　　石安達表示，這些情況自然引起了中國方面的警惕�！坝捎诳藲J獨立軍誤判形勢，認(rèn)為以美國為首的西方勢力會給自己提供實際支持，因此在中緬邊境制造了不少事端”，比如封鎖了貿(mào)易口岸，禁止中國商人在緬甸投資栽種的20萬畝香蕉產(chǎn)品運回中國銷售等。
　　在此輪與克欽獨立軍的沖突中，雖然緬甸政府軍決心巨大，從全國各地調(diào)兵遣將，甚至動用了海軍陸戰(zhàn)隊，但是戰(zhàn)局一直不理想，熟悉克欽山區(qū)地形的克欽獨立軍始終堅守著主要地帶不退縮，一些關(guān)鍵陣地多次被反復(fù)爭奪。按照克欽獨立軍公布的情況，截至11月末，緬甸政府軍方面死傷已經(jīng)達到3000余人，克欽獨立軍方面死傷為200余人。
　　“此前歐美等西方勢力曾對緬甸政府軍進攻克欽獨立軍進行施壓，甚至與后者有了一些聯(lián)系�！笔�安達說，“但隨著緬甸政府與西方改善關(guān)系，并采納了后者一些緩和矛盾的建議，讓克欽獨立軍的狀況變得尷尬起來�！�
　　11月19日，緬甸總統(tǒng)吳登盛特使、政府鐵道部部長吳昂敏在泰緬邊境會見了由撣族、克倫、克雅、欽族、克欽組成的民族武裝代表團，各方均同意簽訂停火協(xié)議或在簽訂�；饏f(xié)議前舉行進一步和平談判，加上之前佤邦聯(lián)合軍、勐拉同盟軍等已簽訂和平協(xié)議，目前基本僅�！靶旅习铧h”還沒有進入這一步，但估計也不會拖太久。
　　石安達表示，克欽獨立軍與緬甸政府走向會談是大勢所趨，但是過程不會很順利，彼此間的爭議仍然很大。
　　
　　內(nèi)戰(zhàn)始自1962年
　　緬甸1948年脫離英聯(lián)邦獨立，1962年2月，緬軍中的一支以“早丹”等三兄弟為首的少數(shù)民族軍來到緬北克欽山區(qū)，宣布成立“克欽獨立軍”，并且成立了獨立的“克欽政府組織”和“克欽政黨”，希望謀求克欽獨立。
　　緬甸政府軍與克欽獨立軍因為戰(zhàn)爭而造成難民進入中國邊境并非第一次。1987年5月，政府軍對克欽獨立軍進行了歷史上最大規(guī)模的圍剿，由于時任克欽領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行不抵抗政策，其“中央政府”被迫退到距云南省盈江縣邊緣數(shù)百米的“勒新”，很多人進入中國境內(nèi)成為難民，使盈江縣邊境上還曾經(jīng)存在過著名的“岔河難民村”。后來由于夏季叢林暴雨突來，阻擋了政府軍的繼續(xù)進攻，克欽“中央政府”才得以保存。
　　1989年3月，緬甸國內(nèi)最大的反政府武裝“緬共人民軍”瓦解，克欽獨立軍在武器等方面斷了重要來源，其發(fā)現(xiàn)形勢不利后同意與緬甸軍政府進行停戰(zhàn)談判，雙方于1994年2月簽訂了《停戰(zhàn)協(xié)定》。
　　石安達說：“克欽獨立軍與政府軍停戰(zhàn)后，后者一直在吞并克欽原來的土地和礦藏，比如克欽邦是緬玉之鄉(xiāng)，其中最為名貴、水色質(zhì)地居世界之最的翡翠，就產(chǎn)于克欽邦的孟拱，但是緬玉的開采和銷售在上次戰(zhàn)爭后已經(jīng)被緬政府奪去主要控制權(quán)�！�
　　目前，整個克欽邦除密支那等大城市和主要道路附近由緬甸政府控制外，其他基本上都由克欽獨立軍控制。由于雙方戰(zhàn)爭時間太長，死傷人數(shù)太多，留下的恩怨也太深，在克欽政府的官方文件里至今還記錄著政府軍士兵殘酷對待克欽婦女的案例。也許除非在現(xiàn)實的戰(zhàn)場上分出勝負(fù)，否則他們很難主動向?qū)Ψ阶尣健?
　　不過，緬甸國內(nèi)局勢還是受到了國際局勢變化的影響。在美國國務(wù)卿希拉里11月30日正式訪問緬甸以前，吳登盛總統(tǒng)表示“正在醞釀第二次彬龍會議”，愿意通過談判實現(xiàn)全國全民族全面和解，不過他始終沒有說明何時停止對克欽獨立軍的軍事進攻，因此克欽的大山里一直炮聲隆隆，站在中緬邊境線附近也能隱約聽見。
　　

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