[南海：結(jié)與解] 佛山南海臨時工日結(jié)

　　 　　在確立了大方向的同時，泱泱大國一方面要制定具體的方略，另一方面害人之心不可有，但防人之心卻不可無。 　　“越南中國，山連著山，江連著江”。這是過去在中國廣泛傳唱的一支越南歌曲。兩國間這一客觀的地理聯(lián)系有兩層寓意。往好處講，它是友誼的紐帶，雙方幾千年來是同氣連枝。往壞處講，在國家主權(quán)和國家利益至上的今天，它畢竟又是領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛的地理載體。中越南沙群島糾紛就屬于后者。
　　
　　越南組織南沙游侵犯中國主權(quán)
　　
　　諸君請看：３月２５日，中國外交部就越南準(zhǔn)備于４月組織南沙群島旅游項目，向越方提出嚴(yán)正交涉。宣稱對南沙群島擁有主權(quán)的菲律賓也對越南此舉表示不滿。３月３１日，越南外交部就臺灣在南沙群島某島嶼修建設(shè)施和留駐人員提出強烈抗議。４月１９日，中國外交部發(fā)言人孔泉在答記者問時指出，中方對越南在當(dāng)天不顧中方的多次交涉和堅決反對仍執(zhí)意組織赴中國南沙群島旅游表示強烈不滿。孔泉說，越方的上述做法侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，違背了雙方就南海問題達成的有關(guān)共識，違反了中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》所確立的原則，導(dǎo)致南海局勢進一步復(fù)雜化，更無助于爭議的最終解決。中方再次要求越方恪守承諾，立即停止任何導(dǎo)致局勢復(fù)雜化的行動，切實維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。而首航之后，越南官員卻表示，當(dāng)局首次安排游客到有主權(quán)爭議的南沙群島旅游，非常成功，日后會定期安排旅行團到當(dāng)?shù)亍?
　　這幾件事只不過是上世紀(jì)７０年代以來南沙爭端史的延續(xù)。其中包含著南海問題的全部要素，讓我們先用歷史放大鏡剖析“結(jié)”之所在，再用歷史望遠鏡展望“解”之所存。
　　
　　戰(zhàn)略利益的碰撞和資源的爭奪
　　
　　自１９９１年中越關(guān)系正�；�以來，雙方解決了陸地和北部灣的劃界問題，僅存的南沙和西沙群島爭端日顯突出，而南沙群島爭端因越方形勢占優(yōu)而尤為突出。越南４月中旬實施南沙群島觀光計劃，意在強化對已占島礁的實際占有和行政管理，在國際法上討些便宜，從而有利于領(lǐng)海劃界、油氣和資源開發(fā)。臺灣也宣示對南沙群島的主權(quán)，但大家都知道，沾上臺灣，南海問題也就變成了世界上最難解的問題之一。菲律賓作為南海爭端的六國之一，不僅譴責(zé)越南的錯誤行為，而且拉上美國頻頻在南海軍演。作為海上要道，美、日、印度都以航道安全為名染指南海。人類的腳步從陸地走向海洋，戰(zhàn)略利益碰撞和資源爭奪也就尾隨而至。
　　危乎哉��？翻閱國內(nèi)近１０年來有關(guān)國是論衡和國家大戰(zhàn)略的論著和報道，有識之士無不感到憂慮�！秴⒖枷�息》４月１日發(fā)表“南海之憂”的長篇專文，一個“憂”字現(xiàn)其真意。網(wǎng)上也有深諳南海問題的高手呼吁：“中國不能出讓南沙群島�！边@也許就是國人對南海問題的普遍心理吧。
　　
　　選擇憤怒還是冷靜
　　
　　何以解憂？還是先從我們自己做起吧。
　　其一，正心態(tài)。今日之中國非昔日之中國，今日之越南非昔日之越南，今日之南海非昔日之南海。今天強大起來的中國既不會賣國，也不會欺壓近鄰，更不會違國民之意出讓海洋利益。今天的越南非中國之臣土，非朝貢之藩屬，非殖民時代之共同受害者，非同志加兄弟，亦非敵人。中越從幾千年來的恩恩怨怨走到了今天的平等互利。中國領(lǐng)導(dǎo)人歷史性地選擇了“不稱霸”與“和平崛起”，就意味著會為平等協(xié)商付出代價和成本。今天的南海主權(quán)仍在我，但“擱置爭議，共同開發(fā)”說易行難，不要期待立竿見影的效果。所以，近日有媒體在談南海問題時就用了“面對南海主權(quán)之爭：選擇憤怒還是冷靜？”的標(biāo)題，已經(jīng)透露出媒體對國人應(yīng)該持有的心態(tài)的反思。
　　其二，信自己。正因為“牽一發(fā)而動全身”，“打不得，拖不得”，所以中國領(lǐng)導(dǎo)人一直希望和平解決南海問題，保持和平的周邊環(huán)境。應(yīng)該說，經(jīng)過２０年的努力，南海局勢基本穩(wěn)定下來，在戰(zhàn)略上是值得肯定的。早在１９７８年，鄧小平就提出“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的解決原則。２０世紀(jì)９０年代后期以來，各方逐漸達成和平解決爭端的共識。１９９７年，中國和東盟在非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表的聯(lián)合聲明中提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。１９９９年，東盟同意采用菲律賓和越南提出的“南中國海（南海）行為準(zhǔn)則草案”，希望以此為基礎(chǔ)制定與中國談判的共同立場。２００２年底，中國與東盟１０國簽署《南海各方行為宣言》，各方承諾和平解決南海問題。２００３年底，中國加入《東南亞友好合作條約》，雙方有了和平解決爭端的法律保障。
　　
　　據(jù)原則辦事，中國要有所作為
　　
　　另外，南海問題的解決還要靠有關(guān)各方的共同努力，這里要特別關(guān)注中國外交部發(fā)言人屢次提到的《南海各方行為宣言》。
　　其一：堅持宣言的精神實質(zhì)�！赌虾８鞣叫袨樾�言》雖然只是一份政治宣言，并不具備法律約束力，象征意義大于實質(zhì)意義。但它是各方領(lǐng)導(dǎo)人一言九鼎的承諾，這是歷史上第一次，具有里程碑的意義。宣言具體規(guī)定，中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。宣言強調(diào)，通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議；彼此克制，不占據(jù)無人居住的島嶼、沙洲、暗礁、珊瑚礁及其他地形地物，并以建設(shè)性態(tài)度處理分歧。宣言強調(diào)，東盟及中國將促進國防及軍事官員的對話與交流；保證給予危險中或遇難人員公正及人道待遇；自動通知對方任何即將舉行的聯(lián)合或混合軍事演習(xí)，同時自動交換有關(guān)信息，以建立彼此的信心。
　　其二：認清“文斗”的艱巨性。宣言的目的在于防止南海地區(qū)潛在的軍事沖突，但南海爭議遠未結(jié)束。今后，有關(guān)國家將對軍事行為采取非�？酥频男袨椋�但圍繞南海地區(qū)主權(quán)、資源等的斗爭將更多的以“文”的形式表現(xiàn)。除了越南的“旅游”舉動之外，這里還可以舉一個菲律賓方面的例子。２００２年底，菲律賓報紙透露，菲為瓜分南海的油氣資源，擬把其大陸架范圍由目前的２００海里擴大為３５０海里。菲政府動員一批地質(zhì)和國際法專家，向參議院提出“向南海拓展疆土”的建議。菲律賓副外長稱，為達此目的，菲律賓已經(jīng)下了大力氣在南海搞勘測，取得了包括地理數(shù)據(jù)在內(nèi)的足夠資料，不久將把這些資料提交給聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)。中國研究南沙群島爭端的專家對此分析說，菲律賓的行為是“借石油開采之名，歪解國際海洋法，行瓜分南海海域之實”，這是對中國主權(quán)的侵犯，是行不通的。因為無論是從歷史、法理來講，中國都是南沙海域的惟一合法所有者。
　�。保岸嗄陙�，中越已經(jīng)解決了幾十年前被視為不可能解決的陸地和北部灣劃界問題。從大的歷史進程來看，相信南海問題自有其解�？偟膩砜�，中國仍需要制定謹(jǐn)慎周密、全盤綜合的“南海大戰(zhàn)略”。在確立了大方向的同時，泱泱大國一方面要制定具體的方略，另一方面雖然害人之心不可有，但防人之心卻不可無。愿有識、有志、有能諸君能在南海問題上續(xù)寫中國光輝的睦鄰史、海洋史與和平崛起史。

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