朝核問(wèn)題，“新”布什如何解決？|新罕布什州

　　 　　由于布什的連任，美國(guó)對(duì)朝政策得以延續(xù)。美朝首腦不太可能進(jìn)行面對(duì)面接觸，美國(guó)不會(huì)輕易讓步，但受全局牽制，在軍事打擊問(wèn)題上將有所保留。 　　舊總統(tǒng)的四年新任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的態(tài)度究竟是“新瓶裝舊酒”還是“舊貌換新顏”，一切似乎仍是霧一般的謎！
　　
　　布什連任 老對(duì)手繼續(xù)交鋒
　　
　　朝鮮外交的重點(diǎn)是美國(guó)，解決朝核問(wèn)題的關(guān)鍵也在于朝美兩家，美國(guó)大選的結(jié)果自然對(duì)朝美關(guān)系的未來(lái)走向和朝核問(wèn)題的解決產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。遙想四年前，基于克林頓政府對(duì)朝接觸與對(duì)話的政策，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特能有機(jī)會(huì)沉醉在平壤的花山人海中，就連克林頓的平壤之行也差一點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)。２００１年隨著布什的走馬上任，出于布什本人對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的主觀臆斷，加上美國(guó)將反恐和反擴(kuò)散作為外交政策的核心，朝鮮成為美國(guó)眼中的“邪惡軸心”，朝美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩國(guó)關(guān)系降到了冰點(diǎn)。
　　朝鮮一直期待“新人新氣象”，期待新總統(tǒng)能帶來(lái)解決朝核問(wèn)題的春風(fēng)，原定于２００４年９月召開(kāi)的第四輪六方會(huì)談也一拖再拖。但布什的競(jìng)選連任宣告了這樣一個(gè)事實(shí)，不管朝鮮方面對(duì)其好惡如何，金正日和布什兩人都要再打四年的交道。
　　對(duì)于布什政府而言，新一輪任期內(nèi)的對(duì)朝政策將“基本維持原來(lái)的軌跡，在有限的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整”，即“有變化，但變化不大”。
　　
　　布什的三個(gè)“不變”
　　
　　第一，布什政府防止朝鮮擁有核武器、防止核擴(kuò)散和保護(hù)美國(guó)安全等原則立場(chǎng)不變。在競(jìng)選中，布什自始至終都打著鮮明的反恐旗號(hào)，把選民的關(guān)注點(diǎn)都集中在恐怖主義威脅和伊拉克局勢(shì)上。未來(lái)的四年，反恐依然會(huì)是美國(guó)對(duì)外政策的核心，而美國(guó)認(rèn)為朝鮮擁有核武器將對(duì)美國(guó)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其一，如果朝鮮將核武器裝載在遠(yuǎn)程導(dǎo)彈上，將會(huì)給包括美國(guó)本土在內(nèi)的遠(yuǎn)方目標(biāo)造成毀滅性打擊；其二，會(huì)對(duì)美國(guó)的盟國(guó)日本和韓國(guó)構(gòu)成安全上的威脅；其三，朝鮮如果出于換匯等原因?qū)⒑宋淦鞒鍪劢o包括恐怖組織在內(nèi)的任何買(mǎi)主，對(duì)美國(guó)構(gòu)成的威脅會(huì)更大。
　　第二，布什政府對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的看法不會(huì)改變。布什一貫“牛仔”作風(fēng)，愛(ài)憎分明，喜怒哀樂(lè)溢于言表，他對(duì)金正日素?zé)o好感，并視朝鮮為“邪惡軸心”、“無(wú)賴(lài)國(guó)家”，這些在今后的四年里仍很難改觀。特別是兩國(guó)由于缺乏必要的接觸和信任，雙方的互相攻擊非常尖銳。因此，未來(lái)四年中，朝美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面接觸的可能性不大。
　　第三，美國(guó)不輕易對(duì)朝鮮做出任何讓步的策略不會(huì)改變。布什當(dāng)選、共和黨又在參眾兩院占優(yōu)勢(shì)，所謂分立的三權(quán)，即行政（白宮）、立法（國(guó)會(huì)兩院）、司法（最高法院）盡在一手掌握。布什內(nèi)閣中的強(qiáng)硬派將挾大選勝利之余威，在國(guó)際事務(wù)中繼續(xù)采取強(qiáng)硬的姿態(tài)，推行保守的路線。
　　
　　“因人因事因地”小范圍調(diào)整政策
　　
　　同時(shí)，經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)選的洗禮，布什也會(huì)好好總結(jié)和反思一下，有意識(shí)地去調(diào)整過(guò)去四年的所做所為，對(duì)朝政策會(huì)“因人因事因地”而發(fā)生小范圍的變化。
　　因人是指，布什第二任內(nèi)閣將出現(xiàn)較大的人事變動(dòng)，國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家安全顧問(wèn)等陸陸續(xù)續(xù)走馬換將，不同的人有不同的風(fēng)格，或溫和或保守，或隨和或固執(zhí)，因人而宜的一句話一個(gè)小舉措將促使美國(guó)對(duì)朝政策的微調(diào)。
　　因事是指，美國(guó)依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)―――伊拉克問(wèn)題、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突、能源危機(jī)、反擴(kuò)散，等等，每一個(gè)問(wèn)題都有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，特別是如何收拾伊拉克這副爛攤子，將牽扯美國(guó)很大的精力，美國(guó)不能不在發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的軍事打擊問(wèn)題上有所保留。就朝核問(wèn)題本身而言，未來(lái)的四年也將有可能會(huì)出現(xiàn)種種突發(fā)事件，如韓國(guó)核問(wèn)題的曝光、伊朗核問(wèn)題的解決、朝鮮會(huì)否試爆核武器、朝美朝韓小范圍沖突等等，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料，美國(guó)也必須“就事論事”，根據(jù)不同的情勢(shì)做出不同的反應(yīng)。
　　因地是指，布什政府堅(jiān)持多邊會(huì)談解決朝核問(wèn)題，在今后將有可能設(shè)身處“地”、因“地”制宜為盟國(guó)―――日本和韓國(guó)多多考慮，防止聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕，同時(shí)也將與中國(guó)、俄羅斯更緊密地合作。布什坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座后，各國(guó)政要的賀電像雪片一樣飛來(lái)，布什笑逐顏開(kāi)，也擺出一副與盟國(guó)再續(xù)前緣的姿態(tài)，表示將與盟國(guó)和解合作。日本和韓國(guó)作為美國(guó)在東亞最鐵桿的哥們兒，不顧國(guó)內(nèi)輿論的反對(duì)和人質(zhì)危機(jī)的壓力，堅(jiān)持在反恐和伊拉克問(wèn)題上緊跟美國(guó)，在今后朝核問(wèn)題的解決上，布什也將投桃報(bào)李，充分發(fā)揮日本和韓國(guó)的作用。
　　
　　時(shí)間表在哪里
　　
　　朝核問(wèn)題的解決，時(shí)間是一個(gè)大問(wèn)題。從２００２年到現(xiàn)在，兩年多的光陰轉(zhuǎn)眼就逝去了，從三方會(huì)談到六方會(huì)談到工作組會(huì)談，大大小小的人物都混個(gè)臉熟，來(lái)來(lái)去去的穿梭外交的線路估計(jì)也能繞上地球好幾圈……可是，時(shí)間似乎停滯不前，兩年前的問(wèn)題還是懸而未絕，兩年前的分歧還是難以跨越，未來(lái)究竟如何仍讓人無(wú)法預(yù)測(cè)。時(shí)間似乎并不在美國(guó)這一邊，越拖下去，朝鮮擁有核武器的可能性就越大，美國(guó)對(duì)朝鮮的懷疑和猜忌就越深。布什在當(dāng)選后已經(jīng)明確告訴韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉，將“在其第二屆任期致力解決朝核問(wèn)題”。但現(xiàn)在誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)清朝核問(wèn)題解決的時(shí)間表究竟在哪里。
　　另外，還有一個(gè)解決方式問(wèn)題。是以軍事手段強(qiáng)制解決？還是通過(guò)多邊框架和平對(duì)話解決？抑或是再來(lái)個(gè)十年前朝美雙邊《核框架協(xié)議》的翻版？新的四年里，布什不再有競(jìng)選連任的壓力，最需要做的就是名垂青史、流芳百世，“伊拉克、伊朗、朝鮮”這三個(gè)布什自己定義的“邪惡軸心”，布什也許會(huì)自己一個(gè)個(gè)地解決。
　　人們現(xiàn)在最擔(dān)心的是，如果美國(guó)政權(quán)對(duì)和平對(duì)話解決朝核問(wèn)題失去耐心的話，新政府可能會(huì)偏重于強(qiáng)硬政策，對(duì)朝鮮逐步施壓，這是包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家所不愿意看到的。
　　由于布什的連任，美國(guó)對(duì)朝政策得以延續(xù)，一切不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)易人而從頭開(kāi)始，過(guò)去四年即使是磕磕絆絆的磨合也勝于新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)后不必要的猜疑、誤會(huì)和摩擦。朝鮮政權(quán)曾寄希望于克里當(dāng)選，現(xiàn)在也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，與布什政府在多邊舞臺(tái)上繼續(xù)對(duì)話與對(duì)抗。
　　布什連任后的對(duì)朝政策變中有不變，不變中有變，其對(duì)于解決朝核問(wèn)題的方式都將是“萬(wàn)變不離其宗”，對(duì)朝鮮而言，“以不變應(yīng)萬(wàn)變”也許是最好的策略。

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