中國(guó)光伏歐盟解禁【歐盟為何不解禁】

　　 　　對(duì)于對(duì)歐盟很快將會(huì)取消對(duì)華軍售禁令持樂(lè)觀態(tài)度的人們來(lái)說(shuō)，歐盟近來(lái)的態(tài)度無(wú)疑有些令人失望。種種跡象表明，歐盟不僅不會(huì)像人們先前所預(yù)測(cè)的那樣在今年６月做出決定，甚至可能會(huì)推遲至明年。
　　一個(gè)被中國(guó)以及法、德等歐洲國(guó)家共同視為象征意義大于實(shí)際意義的決定，歐方為何一拖再拖？
　　眾所周知，有２５個(gè)成員的歐盟要在外交領(lǐng)域做出一項(xiàng)重要決定，頗為不易。在對(duì)華武器解禁問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部一直有不同的聲音。例如丹麥、瑞典等北歐國(guó)家的態(tài)度始終并不積極。但在中國(guó)以及法、德等國(guó)的推動(dòng)下，支持解禁的聲音逐漸在歐盟中占據(jù)上風(fēng)。由于擔(dān)心成為中歐關(guān)系的拖后腿者，英國(guó)等一些所謂中立國(guó)的態(tài)度也發(fā)生了積極的變化。布萊爾首相在去年底還專門(mén)給胡錦濤主席打電話，表示英國(guó)站在支持解禁國(guó)家的一邊。在此形勢(shì)下，去年１２月８日歐方在第七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，向中方發(fā)出了“積極的信號(hào)”。在此后不久舉行的峰會(huì)上，歐盟２５國(guó)元首或政府首腦不僅重申了解禁承諾，而且暗示將在今年６月正式做出這一決定。與此同時(shí)，歐盟加快了制訂一項(xiàng)新的武器出口行為規(guī)則的步伐，以保證取消對(duì)華軍售禁令后，不會(huì)有先進(jìn)武器銷往中國(guó)。
　　近年來(lái)，中歐均從日益加深的雙邊關(guān)系中獲得了巨大的益處。去年歐盟成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)同時(shí)也成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。中歐在各個(gè)領(lǐng)域的合作已成為雙方各自發(fā)展中不可或缺的一部分。隨著中歐關(guān)系不斷向前發(fā)展，歐盟自１９８９年以來(lái)對(duì)中國(guó)實(shí)行的軍售禁令與現(xiàn)實(shí)日益不相適應(yīng)。以法國(guó)總統(tǒng)希拉克和德國(guó)總理施羅德為代表的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，維持這一過(guò)時(shí)的決定，不利于中歐關(guān)系的深入發(fā)展，因而也不符合歐盟國(guó)家的利益，必須盡快取消。
　　然而，形勢(shì)的發(fā)展并非像法德所希望的那樣順利。今年以來(lái)美國(guó)對(duì)歐盟解禁的反對(duì)不斷升級(jí)。賴斯國(guó)務(wù)卿、布什總統(tǒng)在年初訪歐期間，分別明確表示反對(duì)歐洲取消對(duì)華武器禁令。在布什訪歐之前，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)言辭激烈的反對(duì)歐盟解禁的決議。威脅如果歐洲不顧美國(guó)反對(duì)，執(zhí)意取消對(duì)華禁令，國(guó)會(huì)將要求政府終止與歐洲的軍事合作。３月，我國(guó)人大通過(guò)針對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的《反分裂國(guó)家法》后，美國(guó)找到了新的反對(duì)歐盟解禁的借口。賴斯在其東亞之行中指責(zé)歐盟計(jì)劃解除對(duì)華軍售禁令是在向中國(guó)發(fā)出“錯(cuò)誤的信息”。３月１７日，美國(guó)參議院通過(guò)決議案稱，如果歐盟解除對(duì)華軍售禁令，將影響大西洋兩岸防務(wù)合作。同日，美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，在許多美歐之間的政策分歧上，美國(guó)人自己也存在分歧，但在對(duì)華軍售問(wèn)題上，美國(guó)舉國(guó)上下是一致的。
　　在此之前，歐盟國(guó)家并非沒(méi)有想到“解禁”會(huì)遭美國(guó)反對(duì)。事實(shí)上，在３月中旬它還專門(mén)派出特使赴華盛頓解釋歐盟的立場(chǎng)，做美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的工作。歐盟原本以為它可以使美國(guó)相信，通過(guò)提高透明度等手段，新制訂的武器出口行為規(guī)則將會(huì)使得解禁后歐盟對(duì)華軍售更難了，而不是更容易了。但歐盟特使、意大利籍的歐盟高級(jí)外交官安娜麗斯?詹內(nèi)拉到華盛頓后很快就發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人根本不相信這一沒(méi)有法律約束力的行為規(guī)則會(huì)像歐洲人說(shuō)的那樣起到阻止武器出口到中國(guó)的作用。
　　然而，這只是美歐分歧的表面現(xiàn)象。解禁之爭(zhēng)表明，美國(guó)的對(duì)華政策與法德等歐洲國(guó)家存在著較大的差異。美國(guó)對(duì)華政策一貫是接觸＋遏制，武器禁運(yùn)是其對(duì)華政策中遏制部分的具體體現(xiàn)。而多數(shù)歐洲國(guó)家對(duì)遏制中國(guó)的想法不以為然�！度A盛頓觀察》周刊２月２日一期刊登文章，援引華盛頓國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心歐洲項(xiàng)目主任羅賓?尼布賴特的話說(shuō)，“歐洲同美國(guó)關(guān)于中國(guó)問(wèn)題爭(zhēng)吵的起點(diǎn)是在（世界多極化）這個(gè)戰(zhàn)略觀點(diǎn)上的完全分歧”。尼布賴特認(rèn)為，當(dāng)美國(guó)還在猜測(cè)歐洲是否同中國(guó)沆瀣一氣，支持世界多極化的時(shí)侯，絕大部分的歐洲國(guó)家都已經(jīng)理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)為：世界多極化已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而非目標(biāo)，中國(guó)是這多極化世界的一部分，因此全面“接觸”中國(guó)變成順理成章的政策選擇。施羅德總理在歐洲議會(huì)４月１３日通過(guò)要求維持對(duì)華武器禁令決議后，在德國(guó)聯(lián)邦議院的講話印證了尼布賴特的看法。他說(shuō)，中國(guó)已成為一個(gè)“巨大的政治與經(jīng)濟(jì)力量”，與這樣一個(gè)國(guó)家保持密切伙伴關(guān)系是我的使命，相反，任何孤立的嘗試都是錯(cuò)誤的。
　　美國(guó)也許無(wú)法改變法德的立場(chǎng)，但它可以通過(guò)其他國(guó)家來(lái)施加影響。對(duì)于歐盟而言，如果２５國(guó)現(xiàn)在還不能夠在解禁問(wèn)題上統(tǒng)一立場(chǎng)，它惟一的選擇似乎只有等待。這也正是４月１６日結(jié)束的歐盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議所告訴人們的。

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