盧武鉉：做東北亞的“均衡者”|韓國歷屆總統(tǒng)下場

　　 　　韓國要做東北亞的“勢力均衡者”，維護朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定。韓國人認為，由于中國與日本兩個大國誰也不服誰，結(jié)果都不可能在整合東北亞力量中起主導(dǎo)作用。而韓國可以在中日之間發(fā)揮微妙的作用。
　　韓國總統(tǒng)盧武鉉今年以來，在不同的場合先后發(fā)表了后來被韓國媒體概括為“盧武鉉主義”的幾次重要講話，其要點及大意可以歸納如下：
　　對日本海外派兵和擴充軍備深感不安，絕不容忍日本國內(nèi)的國粹主義者侵略擴張的意圖；韓國政府不希望看到朝鮮政權(quán)突然傾覆，朝鮮核問題只能通過對話和平解決；駐韓美軍部署到東北亞其他地區(qū)時，必須事先征求韓國同意，“無論發(fā)生什么情況，韓國都會堅持這一原則”；韓國軍隊決不會追隨美國卷入東北亞紛爭；在強調(diào)韓美同盟對韓國安保起基礎(chǔ)作用的同時，發(fā)展韓國的“自主國防”、“自主外交”，將在１０年內(nèi)發(fā)展一支具備作戰(zhàn)權(quán)的韓國自主性軍隊，擁有獨立作戰(zhàn)和部署能力；韓美之間應(yīng)該建立全面發(fā)展的同盟，不能接受美國對韓國強制要求的專屬同盟；韓國要作為東北亞的“勢力均衡者”，維護朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定；今后，在韓美同盟的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強與周邊國家的合作；韓國作為主權(quán)國應(yīng)享受應(yīng)有的權(quán)利，不允許出現(xiàn)無視韓國意愿的單方面的決定和行動。
　　
　　打破冷戰(zhàn)時期的東北亞戰(zhàn)略格局
　　
　　美日韓三角同盟形成于冷戰(zhàn)時代，曾經(jīng)同中國、朝鮮和蘇聯(lián)為敵。美日韓三角同盟由美韓同盟和美日同盟兩個框架支撐，韓日兩國雖然沒有正式締結(jié)同盟關(guān)系，但通過美國這一共同的盟國，也形成了緊密的安全合作關(guān)系。不過最近韓國方面一系列新政策和新思維的出現(xiàn)，使美日韓鐵三角同盟出現(xiàn)裂縫，并發(fā)生裂變，這將改變東北亞戰(zhàn)略格局。
　　美韓在對日戰(zhàn)略上存在矛盾，三角同盟的基礎(chǔ)發(fā)生動搖。韓國堅決反對日本成為政治大國和軍事大國，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并且從整個東北亞未來發(fā)展的高度來防止日本推行霸權(quán)主義。今年２月４日韓國國防部發(fā)表的《２００４年國防白皮書》，對朝鮮的稱謂進行了重要改變，不再將朝鮮定義為“主敵”。主敵概念變得模糊，有人推測，韓國暗指今后的主敵將是日本。
　　美國對日戰(zhàn)略正好相反，它不僅在政治上支持日本發(fā)揮更大的作用，為日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國搖旗吶喊，而且在軍事上扶持日本，支持日本成為軍事大國，贊成日本向海外派兵。
　　在駐韓美軍部署問題上存在分歧，美韓同盟出現(xiàn)離心傾向。去年美國提出駐韓美軍再部署方案，今年又提出駐韓美軍戰(zhàn)略機動化。其核心是駐韓美軍在緊急狀態(tài)下，可以部署到朝鮮半島以外的地區(qū)。韓國對此的立場是，如果將駐韓美軍部分兵力派到伊拉克等對韓國國家安全戰(zhàn)略影響較弱的地區(qū)可以接受，但對駐韓美軍介入臺海紛爭，韓國堅決反對。另外，在美國企圖把駐韓美軍轉(zhuǎn)變成為干預(yù)亞太事務(wù)的“地區(qū)軍”戰(zhàn)略構(gòu)想上，盧武鉉給了美國當頭一棒。韓國絕對不愿意被縛在美日戰(zhàn)車上與中國對抗，他們嚴防中美在臺海問題上摩擦產(chǎn)生的“火花”濺到朝鮮半島。
　　在韓美防衛(wèi)費負擔問題上，韓國堅持縮減，美國對此不滿。韓國在堅持縮減韓美防衛(wèi)費的同時，將在國防建設(shè)上增加軍費開支，提高技術(shù)含量，以提升戰(zhàn)斗力。韓美同盟關(guān)系已開始從“美主韓從”向“韓美平等”的方向變化。
　　在對待朝鮮的戰(zhàn)略上，美韓存在嚴重分歧。美國對朝鮮一直采取打壓、孤立、制裁的政策，總是抱怨韓國對朝鮮不夠強硬。而韓國反對動輒制裁朝鮮，尤其是擔心朝鮮體制崩潰給韓國帶來意想不到的災(zāi)難。美國企圖改變或摧毀朝鮮的政權(quán)和體制。韓國則相反，即使在朝鮮宣布“有核”以后，韓國仍主張對朝鮮進行經(jīng)濟援助。面對在“主敵”概念問題上的韓美分歧，韓國國家安全保障委員會委員長鄭東泳說，韓國國民持的是“美國是同盟，北韓是同胞”的基本立場。
　　據(jù)韓國媒體報道，應(yīng)美方要求，美韓聯(lián)合司令部于去年開始擬定針對朝鮮發(fā)生內(nèi)亂的《５０２９―０５作戰(zhàn)計劃》。今年２月，此計劃上報到韓國國家安全保障會議審批時，韓國官員認為該計劃不僅有侵犯朝鮮主權(quán)的內(nèi)容，更重要的是，它強行要求韓國在朝鮮發(fā)生內(nèi)亂而不是進攻韓國的情況下，允許美軍行使作戰(zhàn)權(quán)。這是韓國政府肯定不能接受的。美韓聯(lián)合司令部共同制定該計劃的一名韓國官員３月１４日表示，國家安全委員會通過常任委員會正式討論后，決定終止草擬《５０２９―０５作戰(zhàn)計劃》，并將此決定通報了美方。美國指責(zé)韓方無視雙方努力半途而廢。一位韓國官員則表示，如果駐韓美軍和韓國軍隊在朝鮮國內(nèi)發(fā)生突變初期即采取軍事行動，會更加刺激朝鮮，導(dǎo)致朝鮮半島迅速陷入戰(zhàn)爭狀態(tài)。
　　中韓加強軍事合作，韓國在安全戰(zhàn)略上向中國靠攏。３月底４月初，韓國國防部長官尹光雄訪華期間，要求加強韓中兩國軍事合作的表態(tài)，引起了各方的關(guān)注。在與中國軍方高層舉行會晤后，尹光雄對外宣布，韓國除了計劃在年內(nèi)建立韓中之間的局長或處長級工作委員會外，還期望實現(xiàn)雙方國防部長的定期會晤。他強調(diào)，韓國要把與中國的軍事交流提升到與日本合作的同等水平。尹光雄４月１５日還透露，韓國軍方擬與中國軍方建立軍事熱線。他說，為維護黃海的安全，亟須與中國海、空軍建立韓中軍事熱線。
　　尹光雄表示，進一步提高與中國的軍事交流水準，符合國家利益。即便是為提高韓美關(guān)系的實效，韓中關(guān)系也需要維持在適當?shù)乃疁省?
　　韓國要作為東北亞的“勢力均衡者”，維護朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定。盧武鉉總統(tǒng)首次提出“東北亞均衡者論”，是今年３月他在韓國陸軍第三士官學(xué)校發(fā)表的演講中。他說，“今后我們將在朝鮮半島乃至整個東北亞地區(qū)的和平與繁榮進程中發(fā)揮均衡者作用”。韓國人認為，由于中國與日本兩個大國誰也不服誰，結(jié)果都不可能在整合東北亞力量中起主導(dǎo)作用。盧武鉉總統(tǒng)的國家安全高級顧問文正仁曾指出，韓國在中日之間可以發(fā)揮微妙的作用：很多時候，中國提出什么意見，日本都會反對；當日本提出建議，中國也會有同樣的反應(yīng)。最后，它們會說不如由韓國來提議�；�于此，韓國在東北亞戰(zhàn)略格局上，需要仿效歐洲的瑞士宣示中立。韓國前海軍陸戰(zhàn)隊司令訪華時曾指出，歐盟的總部不選擇法德城市，而選擇布魯塞爾，就是為了避免大國紛爭。如果未來東亞實現(xiàn)聯(lián)盟，也可以選擇漢城作為總部。盧武鉉提出“均衡者”理論的實質(zhì)是韓國不想在中美日之間做出選擇，長期看是想超脫事外，避免卷入大國沖突，近期看則是有意適度拉近與中國的距離，構(gòu)筑東北亞均勢。
　　
　　進行戰(zhàn)略調(diào)整的原因很多
　　
　　首要的和直接的原因是日本推動的。近年來，日本政治加速右傾化，軍國主義勢力不斷擴張，在領(lǐng)土和歷史問題上頻頻挑戰(zhàn)韓國和其他鄰國。韓國對未來國家威脅的定位，已不再是傳統(tǒng)的“共產(chǎn)主義威脅”，日本已逐漸成為韓國的首要軍事威脅。
　　第二，當前國際關(guān)系格局正在發(fā)生前所未有的變化。冷戰(zhàn)時期以意識形態(tài)來劃分陣營和同盟的國際關(guān)系準則已經(jīng)過時，國家制定對外政策更重要的是考慮本國的國家利益和地緣政治的需要。東北亞的冷戰(zhàn)框架已不再符合時代要求。以共同的意識形態(tài)為紐帶結(jié)成的美日韓三國同盟曾有效保障了韓國安全，但時至今日，同盟的基礎(chǔ)已經(jīng)松動。韓美同盟的目標本是防范朝鮮，而去年韓國在國防白皮書中不再稱朝鮮為主要敵人，這令美國極為不滿。韓日之間因為歷史和領(lǐng)土問題齟齬不斷，而在此時美國大力扶持日本提升國際地位，韓國對此也大為不悅。盧武鉉所代表的韓國少壯派政治家清醒地認識到，與美日戰(zhàn)車捆綁在一起、惟美國馬首是瞻，已不符合韓國的國家利益，必須另辟蹊徑，走一條安全合作的道路。這種觀點正在被越來越多的韓國人所接受。
　　第三，經(jīng)濟實力的增長和政治生態(tài)的變化是韓國進行對外戰(zhàn)略調(diào)整的國內(nèi)因素。２００４年韓國ＧＤＰ總量已進入世界前十位，經(jīng)濟實力大增使韓國底氣十足。隨著國家實力與國民凝聚力的提高，韓國的政治與外交自主意志大大增強，不再是隨他人魔杖起舞的國家。
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，韓國政治生態(tài)也發(fā)生了重要的變化，軍人政治或親美政治精英掌權(quán)的時代逐步成為歷史，盧武鉉上臺表明平民出身的政治家掌權(quán)的時代已經(jīng)開始。韓國青年一代要求更多的民族自主性，要求寬容對待朝鮮，而不是以武力威脅自己的同胞，并追求和向往統(tǒng)一，盧武鉉代表了他們。這也是韓國疏遠美國與日本的重要原因之一。
　　第四，韓國與中國在經(jīng)濟上日益融合，在安全戰(zhàn)略上日益走近。中韓自１９９２年建交以來，兩國關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以說是飛速發(fā)展。２００４年中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴國，韓國也是中國的第三大貿(mào)易伙伴國。韓國是中國最大的外國直接投資（ＦＤＩ）的來源，達３６億美元。韓國對外貿(mào)易８８％的順差來自中國，韓國經(jīng)濟嚴重依賴中國市場，乃至韓國經(jīng)濟學(xué)家都說“中國打個噴嚏，韓國就得感冒”。韓國媒體還創(chuàng)造了一個新的英語詞匯：“ＫＯＩＮＡ”，指的是ＫＯＲＥＡ＋ＣＨＩＮＡ，認為“中國市場和韓國市場的界線正在迅速消失”，中韓經(jīng)濟出現(xiàn)了一體化趨勢。近年來在韓國國內(nèi)，上至能影響國策的議員，下至普通國民，對中國好感普遍上升。
　　第五，韓朝關(guān)系不斷改善，民族共同利益日益突出，在地區(qū)問題和國際事務(wù)中的共同點逐漸增多。２０００年６月朝韓首腦會晤后，南北關(guān)系在曲折中不斷發(fā)展。雙方共同的聲音在日益增強。在日本島根縣議會制定“竹島日”與韓國剛發(fā)生摩擦?xí)r，朝鮮立刻就聲援韓國，譴責(zé)日本，并宣布在獨島（日本稱竹島）問題上南北要“聯(lián)合斗爭”。在對待日本要當安理會常任理事國問題上，朝鮮和韓國都采取了非常強硬的態(tài)度。朝韓兩國拋棄意識形態(tài)上的敵對，在對日問題上結(jié)成了統(tǒng)一陣線，可謂意味深長。

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