【歐盟快車：頭等艙？二等艙？】 高鐵頭等艙跟一二等艙區(qū)別

　　 　　假如把歐盟比作一列火車,那么坐在前面的是頭等艙的15位客人,除去英國､丹麥和瑞典,歐元是頭等艙客人手里必備的“車票”｡只有經(jīng)濟總體運行良好,國內(nèi)價格､財政､匯率､利率穩(wěn)定的國家,才有資格捏著這張“車票”,擠到頭等艙里｡2004年5月1日歐盟第一次東擴增加的十個新成員,一直在為“升艙”而努力｡
　　今年1月1日,歐盟列車雙喜臨門:羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員,歐盟擴大成27國;號稱“巴爾干半島的小瑞士”､兩年半前順利入盟的斯洛文尼亞終于成為歐元區(qū)的第13個成員,“升艙”成功｡
　　
　　你好!歐盟
　　
　　“同胞們,新年快樂!我們加入歐盟啦!歐盟,你好!”羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫在2006年的最后一天為首都市民準(zhǔn)備了盛大的焰火晚會｡位于市中心的廣場上,矗立著一塊巨大的入盟倒計時牌｡當(dāng)晚天寒地凍,廣場上卻人山人海｡伴隨著悅耳的新年鐘聲,絢麗的焰火布滿夜空,著名音樂家埃內(nèi)斯庫的《羅馬尼亞狂想曲》響徹全場｡
　　類似的場面,也發(fā)生在保加利亞首都索非亞｡當(dāng)晚,近萬名首都居民參加了巴滕貝爾格廣場舉行的燈光焰火晚會,多彩的氣球､繽紛的禮花､五顏六色的光柱,渲染出濃烈的節(jié)日氣氛……在新年賀辭里,保加利亞總統(tǒng)躊躇滿志:“過去,我們已經(jīng)證明,自己有能力讓夢想成真;從今往后,保加利亞人還要告訴全世界,我們有能力加速發(fā)展,我們有能力適應(yīng)變化｡”
　　搭上歐盟這列火車,對新成員是喜,亦是憂;有挑戰(zhàn),更有機遇｡由于歐盟暫停擴大的呼聲空前高漲,羅馬尼亞和保加利亞的入盟多少帶有“末班車”的味道;至于坐到車上的滋味,它們自己最明白｡
　　
　　我們走,別人來
　　
　　羅馬尼亞東北部的巴克烏是個普通的工業(yè)城市,市中心兩側(cè)的建筑高大､冰冷,讓人憶起整齊劃一的計劃經(jīng)濟時代｡深冬時節(jié),天上飄起的毛毛細雨,為這座城市平添深深的寒意｡走進工業(yè)區(qū),煙囪林立,煙霧繚繞,爐火徹夜不熄｡
　　自去年入冬以來,一批批記者――本國的､外國的――把目光瞄準(zhǔn)巴克烏｡當(dāng)他們走進這里規(guī)模最大的､意大利投資興建的巴克烏服裝廠時,推開高大廠房的鐵門,幾乎無法確定自己是否闖進了中國深圳某家成衣廠的車間,只見250名中國女工把一臺臺縫紉機踩得震天轟響｡在招工合同優(yōu)厚待遇的誘惑下,她們遠離祖國､丈夫和孩子來到這里,女工中的絕大多數(shù)甚至不知道羅馬尼亞位于地球的哪個角落｡在中國的時候,她們一個月只掙80歐元,而到了這里,月工資可以達到200歐元｡為緩解她們濃濃的思鄉(xiāng)之情,工廠專門雇了一名中國廚師｡
　　
　　然而,這才只是開始｡根據(jù)廠方計劃,到2007年底,工廠里的中國工人數(shù)量將會達到1000名左右｡“意大利的投資人為這座工廠注入了1800萬歐元資金,可是我們卻在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的人手｡”服裝廠總經(jīng)理索漢?尼古拉斯庫無奈地攤開雙手:“周圍有點能耐的羅馬尼亞人全都跑到西班牙和意大利去掙錢了｡”
　　巴克烏服裝廠里的一幕恰好反映了羅馬尼亞面臨的窘境｡自從入盟成為板上釘釘,羅馬尼亞就被老成員盯上了｡人力便宜而且訓(xùn)練有素,羅馬尼亞無疑是發(fā)展勞動密集型企業(yè)的沃土,“許多西歐知名的大制造商,比如說法國的雷諾､米其林一下子都來了”｡資金源源滾向這里,然而高素質(zhì)的羅馬尼亞勞動力,包括工程師､建筑工人､木匠……卻義無返顧地奔向西方｡擁有2160萬人口的羅馬尼亞不到10人里就有一人到西方淘金,總數(shù)高達250萬｡
　　大量熟練工人涌入西方,給羅馬尼亞帶來多重效應(yīng)｡首先,經(jīng)濟上有喜有憂｡每年,大約有40億歐元通過他們轉(zhuǎn)回國家,這筆收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%｡然而,本國建筑業(yè)和公共工程建設(shè)卻深受其害,到處都找不到自己的工人｡根據(jù)有關(guān)部門估計,羅馬尼亞的人力資源缺口至少有40萬｡
　　大量勞動力外流讓羅馬尼亞的社會風(fēng)氣悄然發(fā)生變化｡在巴克烏的長途汽車總站,來自西班牙和意大利的招工廣告鋪天蓋地｡好幾個月里,整個村子會走得空無人煙,都到那些國家去幫忙收草莓去了｡這種農(nóng)忙時節(jié)到外國打工的短工,有真正的農(nóng)民,也有學(xué)生和大學(xué)教授,有人干完這一季就回來,有人卻黃鶴一去不復(fù)返｡20歲的約娜住在巴克烏郊區(qū)一座小鎮(zhèn)上,最近剛剛決定以媽媽為榜樣,到意大利城市當(dāng)保姆:“在我們村,隨便走進一戶人家,都有人到國外掙錢｡”只要有人走出去,回報立竿見影,新居､靚車樣樣俱全｡不過,約娜略帶嘲諷地補充說,“用這些錢蓋起的漂亮房子里冰箱彩電什么都有,卻常年沒人去住!”有的家庭因為父母常年在外,孩子很容易放任自流,逃學(xué)､走上犯罪的道路,或者患上嚴(yán)重心理疾病｡去年3月,10歲男孩拉茲萬因為父母常年在外打工,孤獨難耐而上吊自殺,轟動了整個羅馬尼亞｡
　　有人走,自然會有人來｡根據(jù)國際移民局預(yù)測,隨著正式加入歐盟,羅馬尼亞正在由傳統(tǒng)的移民輸出國,變成移民目標(biāo)國｡事實上,這種情況早就發(fā)生在其他國家,比如說捷克,入盟以來已經(jīng)陸續(xù)接納了23萬外來移民,大部分來自烏克蘭｡再早若干年,西班牙､愛爾蘭都出現(xiàn)過類似現(xiàn)象｡
　　在巴克烏的東北方向,緊鄰摩爾多瓦的邊境城市雅西一下子成了歐盟的東部邊界｡當(dāng)羅馬尼亞人成群結(jié)隊涌進西歐的草莓田時,他們的鄰居摩爾多瓦人卻紛紛跨過普魯特河,到歐盟新成員的地盤上打零工｡“他們要的不多,幾個歐元,管吃管住｡”過去,摩爾多瓦公民到羅馬尼亞打短工,帶著身份證就可以了,今年1月1日以后,必須有簽證才行｡據(jù)估計,1月份,將有40萬份長期居留申請遞交到羅馬尼亞――這也是一件傷腦筋的事｡
　　
　　要替歐盟把好大門
　　
　　保加利亞的卡皮唐―安德烈耶沃與土耳其雞犬相聞,一夜之間成了歐盟最重要的海關(guān)口岸｡每天,400余輛卡車從這里通過｡販毒團伙､非法移民和走私分子也把這里視為進入歐盟的重要通道｡
　　紅外成像透視儀､二氧化碳檢測器――保加利亞從去年春天開始就在歐洲委員會的協(xié)助下對南部與土耳其接壤的150公里邊界線上的三處重要口岸進行現(xiàn)代化改造｡當(dāng)保加利亞為融入歐盟歡欣鼓舞的時候,歐盟卻對自己的“新邊疆”憂心忡忡｡
　　在卡皮唐―安德烈耶沃口岸,差不多每天都可以發(fā)現(xiàn)被國際刑警組織通緝的犯罪分子｡2006年,數(shù)個規(guī)�？捎^的走私團伙在這里露出馬腳,然而根據(jù)口岸負責(zé)人魯曼?米特沃夫的判斷,“這還只是冰山一角”｡犯罪團伙試圖挾帶過境的物品,有偷來的汽車､各種毒品甚至武器彈藥｡伊斯坦布爾―索非亞―慕尼黑一向是犯罪團伙尤其是販毒團伙熱衷的“交通熱線”｡去年,僅在這個口岸,就查獲了3400公斤各類毒品｡
　　除去犯罪團伙,卡皮唐―安德烈耶沃也是非法移民青睞的通關(guān)“圣地”｡手里有點積蓄的,一般會買假護照闖關(guān)｡在闖關(guān)的非法移民中,有些人拿的倒是真護照,只是持有人和照片有出入｡原來,這些護照是從別人身上偷來的｡
　　加入歐盟以后,保加利亞就成了進入歐盟的前沿,假如這里“失守”,后果可想而知｡為幫助保加利亞盡早進入角色,歐洲委員會決定雙管齊下,從“硬件”到“軟件”對其邊境口岸進行整改｡所謂“硬件”,就是讓眾口岸鳥槍換炮,更新各種先進檢測儀器;所謂“軟件”,除去對海關(guān)人員進行各種培訓(xùn),反腐敗則成為重點｡如今,一共有90名檢察官專門負責(zé)監(jiān)察海關(guān)工作,預(yù)防機制､制裁措施,還有物質(zhì)刺激齊頭并進｡比如說,海關(guān)人員上崗前15分鐘,才知道今天負責(zé)哪部門工作;每一個工作崗位都實行雙崗制,大家互相監(jiān)督;給一線工作人員普遍增加工資,讓他們更加安心本職……與此同時,海關(guān)不斷對工作人員進行內(nèi)部“清洗”,他們把這稱做“零容忍政策”｡去年10月和11月,在11個對外口岸中,一共有49名工作人員或被解雇,或被調(diào)離,或接受司法調(diào)查｡事實證明,“零容忍政策”成績顯著,2006年在卡皮唐―安德烈耶沃口岸沒有發(fā)生一起腐敗案｡
　　精明的毒品販子也嗅到了緊張的氣氛,從去年開始,他們漸漸開辟出新的毒品走私通道｡一條是北線,走高加索地區(qū);一條是南線,從阿富汗出發(fā),經(jīng)伊朗､土耳其,通過塞爾維亞進入科索沃｡保加利亞邊境口岸的壓力有所減輕｡
　　
　　“升艙”:幾家歡樂幾家愁?
　　
　　2007年1月1日,歐元正式流通五周年紀(jì)念日,斯洛文尼亞成為2004年歐盟東擴以來第一個拿到“頭等艙車票”的國家｡
　　為幫助居民適應(yīng)歐元,斯洛文尼亞政府規(guī)定,1月的前14天,是歐元的過渡期,斯洛文尼亞貨幣托拉爾和歐元可以并行使用,但為加快托拉爾退出流通的速度,商家在找錢時只能付給顧客歐元,匯率是1歐元兌換239.64托拉爾｡從1月15日起,歐元成為斯洛文尼亞惟一法定貨幣｡
　　升入“頭等艙”讓斯洛文尼亞備受鼓舞｡這個擁有200萬人口的國家,素有“巴爾干半島的小瑞士”之稱,是2004年東擴十國里經(jīng)濟運行最平穩(wěn)的國家,也是最先通過考核獲準(zhǔn)進入歐元區(qū)的國家｡
　　《歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟條約》規(guī)定,想成為歐元俱樂部成員必須嚴(yán)格符合四項經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn):第一,價格穩(wěn)定,通貨膨脹率不得超過三個比率最低成員國平均數(shù)的1.5%;第二,財政穩(wěn)定,政府預(yù)算赤字不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%;第三,公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%;第四,利率長期保持穩(wěn)定,波動幅度不得超過三個利率最平穩(wěn)國家平均利率的2%｡負責(zé)歐盟經(jīng)濟和統(tǒng)一貨幣事務(wù)的專員華金?阿爾穆尼亞表示:“要進入歐元區(qū),一切都要以這四條標(biāo)準(zhǔn)說話｡”
　　然而,2004年5月攜手登上“歐盟號”列車的十個小兄弟,能擠進頭等艙的,目前僅有斯洛文尼亞一國而已｡根據(jù)現(xiàn)在的預(yù)測,塞浦路斯和馬耳他兩個小小島國2008年有望拿到“車票”;斯洛伐克可能要等到2009年;始終把加入歐元俱樂部視為自己夢想的波羅的海三國(愛沙尼亞､拉脫維亞和立陶宛),圓夢時刻最早也不可能提前到2010年,剩下的三個成員則各有難處或者想法｡
　　比如說匈牙利,2006年財政赤字接近國內(nèi)生產(chǎn)總值10%,遠遠超過3%的上限,經(jīng)濟專家只好悲觀地估計,匈牙利人的工資單上想要見到歐元,恐怕要到2013年以后｡政府本來想快馬加鞭,于是采取緊縮政策,不成想非但收效有限,反而因為去年10月份出現(xiàn)“謊言錄音帶曝光”事件,給政府招致嚴(yán)重的信任危機｡
　　捷克還在猶豫､觀望｡至于波蘭,在加入歐元俱樂部這個問題上,表現(xiàn)得格外“豁達”,至今也沒有認(rèn)真盤算過這件事｡事實上,盡管波蘭民意傾向歐元,政府決策卻要受勢力強大的院外利益集團左右,這些人要么對歐洲一體化持有懷疑態(tài)度,要么是典型的民粹主義者,對歐盟尚且三心二意,還能再對歐元積極?
　　所謂“頭等艙”和“二等艙”,只是一個比喻｡凡是登上歐盟列車的成員,彼此平等,哪有等級的區(qū)別?就算考核達標(biāo),順利拿到歐元,也不代表經(jīng)濟總體狀況一定就比非歐元區(qū)成員好｡根據(jù)歐盟1997年通過的《穩(wěn)定與增長公約》,假如歐元區(qū)成員財政赤字連續(xù)三年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的上限,將要面臨巨額罰款,最高可以達到該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%｡意大利因為害怕罰款,不得不連續(xù)兩年(2003年､2004年)在財務(wù)報表上弄虛作假,反而在歐委會上搞得灰頭土臉｡
　　盡管大家彼此平等,嚴(yán)苛的歐元準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)卻在新､老成員間劃出深深的裂痕,讓新成員感到事實上的歧視和不平等｡本來,立陶宛最有希望和斯洛文尼亞并肩拿到“頭等艙車票”,最后卻因為通貨膨脹率“只超過標(biāo)準(zhǔn)那么一丁點兒”而功虧一簣,立陶宛領(lǐng)導(dǎo)人因此抱怨說,老成員一再堅持的四項標(biāo)準(zhǔn),沒有充分考慮新成員的特殊情況｡新成員多數(shù)處在經(jīng)濟高速發(fā)展階段,出現(xiàn)價格過熱的現(xiàn)象是正常的｡假如嚴(yán)格執(zhí)行四項標(biāo)準(zhǔn),全力抑制通貨膨脹,經(jīng)濟發(fā)展就會大受影響｡被四項標(biāo)準(zhǔn)阻在歐元大門之外的新成員甚至翻出舊賬,指責(zé)老成員沒有一碗水端平:當(dāng)年為了通過“馬約”(《歐洲聯(lián)盟條約》)曾對一些成員有所照顧,做過讓步,既有當(dāng)初,現(xiàn)在為什么不能網(wǎng)開一面呢?

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