【北愛爾蘭的關(guān)鍵時刻】 北愛爾蘭

　　孤獨百年,沉浮千載｡北愛爾蘭,這塊被各種暴力沖突撕裂成碎片的土地,第一次迎來了真正屬于自己的未來,和平的曙光沖破了它上空的層層覆云,歷史已經(jīng)翻開了新的一頁｡
　　
　　5月8日,
　　一個值得記住的日子
　　
　　2007年5月8日,北愛爾蘭首府貝爾法斯特一下子熱鬧起來,以美國參議員肯尼迪率隊的美國觀禮代表團早早就已經(jīng)步入斯托蒙特議會大廈正廳,愛爾蘭總理伯蒂?埃亨也已經(jīng)從愛爾蘭首府都柏林驅(qū)車趕來,英國首相托尼?布萊爾則從倫敦飛抵貝爾法斯特,燦爛的笑容印在臉上｡
　　布萊爾有一萬個理由不去收斂“布萊爾式的笑臉”,輿論已經(jīng)給這位在6月底即將卸任的首相打出了閃亮的分數(shù),為他在任十年來致力于北愛爾蘭和平事業(yè)并最終取得豐碩成果而喝彩｡這足以讓他“名垂青史”,也多少可以抵消掉他執(zhí)意把英國拖入伊拉克戰(zhàn)爭而留下的惡名｡
　　還有很多人比布萊爾更開懷地笑著｡畢竟,這場盛會的主角不是肯尼迪參議員,也不是埃亨總理,更不是布萊爾首相｡
　　主角之一是北愛爾蘭新教派的民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖伊恩?佩斯利｡他一直合不攏嘴,而在幾天以前,他帶給人們的印象還是個態(tài)度生硬､板著面孔的老頭,他以81歲的高齡活躍于北愛爾蘭政治舞臺已經(jīng)成為了北愛爾蘭的一道風(fēng)景線,難怪他見到比他小近30歲的､即將退休的布萊爾首相時感喟道:年輕人走了,老年人卻來了｡
　　佩斯利所說的“老年人來了”指的是他這個政治不老松在這場盛會中將要宣誓擔(dān)任北愛爾蘭分權(quán)共享地方自治政府的第一部長,這相當(dāng)于議會內(nèi)閣制的最高行政職務(wù)――國家總理之職｡
　　另一個主角則是來自傳統(tǒng)上屬于佩斯利的政治死對頭的天主教派新芬黨人馬丁?麥吉尼斯｡麥吉尼斯一直被認為是個冷酷的軍人,他以前是愛爾蘭共和軍的最高軍事指揮官,愛爾蘭共和軍解散后,他轉(zhuǎn)到愛爾蘭共和軍的政治代表新芬黨,出任新芬黨領(lǐng)袖亞當(dāng)斯的副手｡
　　這位身上還殘留著戰(zhàn)場血腥味的軍人今天也是笑容盈盈,他詼諧地與昔日政治對手們調(diào)侃,熱情地擁抱和握手｡他將作為佩斯利的副手出任聯(lián)合政府的第二部長｡數(shù)十年的暴力沖突與和平進程停滯,北愛爾蘭創(chuàng)造出雙人制最高行政長官分權(quán)共享體系,讓雙方各得其所,打破了政治僵局,促成了北愛爾蘭自治政府的誕生｡
　　
　　茶幾邊的政治
　　
　　宣誓就職儀式開始之前,布萊爾和埃亨一道先到首席部長辦公室小坐片刻,他們圍著茶幾而坐,布萊爾､埃亨和北愛爾蘭事務(wù)大臣彼得?海因三人擠在長沙發(fā)上,佩斯利和麥吉尼斯則一右一左坐在旁邊的單人沙發(fā)上,他們邊呷著茶水邊談笑風(fēng)生地縱論著這一重大時刻的政治寓意｡當(dāng)茶水在杯中搖曳之時,他們也拆除了心靈深處的隔閡,都掏出心里話向?qū)Ψ奖磉_最大的善意｡
　　
　　麥吉尼斯對著佩斯利說道:“我要向你致以最美好的祝愿!讓我們攜手面對生活中最偉大和最激動人心的挑戰(zhàn)!”
　　布萊爾親昵地稱呼著埃亨的名字:“伯蒂總是全心投入,愿意克服一個又一個困難……謝謝你,伯蒂!”
　　而埃亨也不忘英雄之間的惺惺相惜,他稱布萊爾是“愛爾蘭的真正朋友”,贊揚他十年來堅持不懈推進北愛爾蘭和平進程中所展示出的決心和意志｡
　　政治家就是政治家｡一直斗得水火不容的佩斯利和麥吉尼斯被認為是北愛爾蘭動蕩不安的主要原因,而現(xiàn)在他們握手在一起,坐在一起,儼然是一對情意濃重的老朋友｡
　　六年前,雙人制首席部長政府體系一出世就迅速夭折了｡當(dāng)時被提名為第一首席部長的大衛(wèi)?特里姆勃與被提名為第二首席部長的馬克?杜康在宣誓就任時大打出手,怒目相向｡拳腳宣布了政治進程徹底失敗｡
　　今天,陣營還是以前的陣營,只是換了人,但情況截然不同｡他們見面是相互恭維,而不是相互指責(zé)｡在1993年大爆炸中失去妻子的安倫?麥克布里德說道:“我們今天所取得的成就讓人高興,本以為我這輩子看不到這一天啦!只是我想起了我的妻子和家人以及失去親人的人們｡”
　　
　　自治政府成立
　　
　　首席部長辦公室小聚后,他們來到斯托蒙特議會大廈正廳,參加新政府宣誓就職儀式｡大廳內(nèi)座無虛席,議員們已經(jīng)入座,來賓們在貴客席上也坐下來,市民們蜂擁而來,等待著自治政府成立儀式開幕｡
　　也有一群市民高喊著口號在大廳外吵吵鬧鬧,試圖沖進議會大廈｡還好,他們不是來鬧場的,而是來找布萊爾碴兒的｡他們是一群反戰(zhàn)人士,聽聞布萊爾將大駕光臨,早就在此恭候,想借機表達對布萊爾伊拉克政策的憤怒｡自伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,布萊爾走到哪里,不論是在國外還是在本土,身邊總響起此起彼伏的抗議聲｡
　　布萊爾臉上閃過一絲不悅,但很快他又掛起了“布萊爾式的微笑”｡他與埃亨坐在一起,不時把頭湊近交談｡他們身后坐的是麥吉尼斯的老母親,而對面則是佩斯利夫人和肯尼迪參議員｡在離布萊爾不遠處,新芬黨領(lǐng)袖亞當(dāng)斯正頻頻起身與同僚和昔日政治對手們握手寒暄｡
　　儀式在一曲合唱聲中開始｡佩斯利提名來自本黨民主統(tǒng)一黨的議員威廉?海為北愛爾蘭地方議會議長,并承諾下屆議會將支持來自對立黨派天主教派的議員出任議長｡佩斯利以開玩笑的口氣說道:“我第一次遇見威廉?海的時候,他還是個穿著開檔褲的小毛孩｡”佩斯利的話引來哄堂大笑,大會氣氛頓時活躍起來｡
　　就在提名通過的時候,人們注意到,亞當(dāng)斯起身主動伸手和威廉?海握手祝賀｡
　　威廉?海宣布了北愛爾蘭分權(quán)共享自治政府部長提名人選,從名單上看,首席部長之職由佩斯利和麥吉尼斯兩人共同擔(dān)任,佩斯利為正職､麥吉尼斯為副職,他們領(lǐng)導(dǎo)10位部長｡從黨派成員分布上看,民主統(tǒng)一黨拿到了五個部長之位,新芬黨獲得四個部長之職,較溫和的北愛爾蘭統(tǒng)一黨獲兩席,最后一席由天主教派政黨社會民主工黨奪得,這也基本上反映了各黨派在地方議會上的席位比例｡饒有興趣的是,大會特意把佩斯利(他畢竟已經(jīng)年邁體衰了)的兒子安排成首席部長的部長助理｡
　　提名順利地獲得議會通過｡大會立即進入新政府成員宣誓就任程序｡先是佩斯利和麥吉尼斯肩并肩一道宣誓,第一首席部長佩斯利的誓詞是:他要平等地對待天主教徙,與毗鄰的愛爾蘭共和國埃亨政府緊密合作;第二首席部長麥吉尼斯則發(fā)誓要支持英國法律與秩序在北愛爾蘭的統(tǒng)治｡然后是部長按照黨派劃分宣誓｡部長們的誓詞是:要致力于“防止歧視､支持非暴力､支持純和平手段､堅持法治”｡
　　不過,有媒體注意到,這伙更多的是被外部力量捏合在一起的政府成員們還是無法掩飾團結(jié)一致外表下的裂隙｡佩斯利和麥吉尼斯雖然手握在一起,兩人都掛滿了笑容,但他們并沒有什么眼神接觸｡以北愛爾蘭并入愛爾蘭為政治訴求的新芬黨部長們則拒絕用英語宣誓,他們選擇了愛爾蘭語,而新教派政黨的部長則或用蘇格蘭語或用英語宣誓｡這些“不和諧”小事似乎提出這樣的疑問:這樣的聯(lián)合政府到底有多大的生命力?
　　
　　宣誓儀式后,新政府成員們一起聚集到議會大廈的大理石前廳里,聆聽布萊爾､埃亨､佩斯利和麥吉尼斯分別作的簡短講話,然后合影紀念,之后各自散去｡
　　
　　北愛爾蘭問題的緣起
　　
　　北愛爾蘭面積14120平方公里,人口160萬人,它原是愛爾蘭的領(lǐng)土｡12世紀中葉,英國開始入侵愛爾蘭,英國新教迫害愛爾蘭天主教派,從此埋下了日后新教派和天主教派沖突不絕的禍根｡1801年,英國和愛爾蘭簽訂《愛英同盟條約》,愛爾蘭被英國吞并,蘇格蘭人和英格蘭人大舉移居到愛爾蘭北部｡1886年至1893年,貝爾法斯特不斷發(fā)生騷亂,致百人喪生｡1916年爆發(fā)了都柏林的復(fù)活節(jié)起義,致幾千人喪命｡
　　激進的新芬黨在反抗英國殖民斗爭不斷發(fā)展壯大,它要求愛爾蘭獨立｡1921年12月英國與愛爾蘭臨時政府簽訂和約,承認愛爾蘭南部26郡為“自由邦”,北方六郡仍留在英國｡這時,英國國名改為“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國”｡1937年,愛爾蘭“自由邦”宣布建立共和國,1949年4月18日英國承認愛爾蘭獨立,但拒絕歸還北方六郡,由此也產(chǎn)生了北愛爾蘭問題｡
　　由于英國政府長期地鼓勵移民,到1949年之時,北愛爾蘭的英格蘭和蘇格蘭后裔占多數(shù)人口,他們堅決主張北愛爾蘭留在英國｡
　　這樣,主張留在英國的政治派別被稱為“聯(lián)盟派”,而主張并入愛爾蘭的原愛爾蘭居民則被稱為“民族派”｡聯(lián)盟派人士多信仰基督教新教,基本上是英國移民后裔,占北愛爾蘭總?cè)丝?0%;民族派人士則多是天主教教徒,占總?cè)丝?0%,因此聯(lián)盟派也稱為“新教派”,民族派也稱為“天主教派”｡天主教派的激進政黨新芬黨是愛爾蘭共和軍的政治代表｡
　　從1968年起,兩派之間的暴力沖突不斷升級｡1969年,英國軍隊進駐北愛爾蘭,愛爾蘭共和軍暴力驅(qū)逐英軍｡1972年,英政府宣布暫停北愛爾蘭地方議會的活動,由英國實行直接統(tǒng)治｡事實上,自此時起北愛爾蘭淪為英國一個省份,失去了自治權(quán)｡直到1998年,英國和愛爾蘭政府以及北愛沖突各方簽署和平協(xié)議,1999年北愛議會選舉產(chǎn)生了權(quán)力共享的地方政府執(zhí)行機構(gòu),并吸納了新芬黨進入地方政府,自治權(quán)才交還給了北愛爾蘭人｡2002年,兩派之間沖突又進一步惡化,英國政府再一次收回自治權(quán)｡
　　到2000年之時,政治氛圍開始朝著好的方向發(fā)展｡愛爾蘭議會對憲法進行了修改,決定正式放棄對北愛爾蘭長達幾十年的領(lǐng)土要求,愛爾蘭共和軍也多次表明態(tài)度要正式�；�｡新芬黨也發(fā)布了放棄暴力的宣言｡2004年12月,布萊爾和埃亨宣布一攬子重啟和談建議｡2005年,愛爾蘭共和軍全部解除武裝,宣布解散｡
　　2006年11月24日,原準軍事組織“北愛爾蘭防務(wù)協(xié)會”成員邁克爾?斯通闖進斯托蒙特議會大廈,向大樓內(nèi)正在協(xié)商北愛爾蘭問題的政治人物投擲了煙霧彈｡這一突發(fā)事件再一次延緩了北愛爾蘭自治政府的誕生｡按照英國政府的要求,2006年11月24日就是北愛爾蘭各政治派別就聯(lián)合分權(quán)政府達成協(xié)議的最后期限｡
　　2007年3月,隨著新一輪北愛爾蘭地方議會選舉,兩派各政黨之間終于達成妥協(xié),決定組建由統(tǒng)一民族黨和新芬黨出任首席部長的分權(quán)共享自治政府｡
　　北愛爾蘭和平進程的真正啟動者其實也不是布萊爾｡早在1992年之時,英國時任首相梅杰就開啟了北愛爾蘭和平進程,與愛爾蘭總理雷諾茲達成協(xié)議,同意就北愛問題舉行定期會晤｡1997年布萊爾工黨政府執(zhí)政后積極推進北愛爾蘭和平進程,促成了第一次北愛爾蘭問題多黨談判機制,標志著北愛問題已經(jīng)進入了實質(zhì)性解決階段｡
　　這也難怪布萊爾在議會大樓向新任北愛爾蘭地方政府成員發(fā)表簡短的講話時提到梅杰的貢獻,但真正做到現(xiàn)在這一步的還是布萊爾｡
　　
　　又解決一個棘手問題
　　
　　盡管激進的新芬黨加入了聯(lián)合政府,但新芬黨不愿意承認北愛爾蘭警察的執(zhí)法行為,這可是讓合作伙伴們犯難的一個棘手問題｡
　　新芬黨的態(tài)度隨著正式加入地方聯(lián)合政府之后有所松動,5月中旬,新芬黨終于發(fā)表聲明,表示愿意承認北愛警察的執(zhí)法行為｡為了讓新芬黨這個態(tài)度轉(zhuǎn)變持久化,5月24日,各黨派同意成立一個由兩派政黨組成的監(jiān)督委員會,專門監(jiān)督北愛警察行為｡這恐怕是繼5月8日成功舉行新職儀式之后第二樁保證北愛爾蘭地方分權(quán)共享政府運作下去的大事,也進一步表明了長期冰封北愛爾蘭各派別之間的隔膜已經(jīng)消融,一個嶄新的社會已經(jīng)浮現(xiàn)在人們的視野中｡

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