中國領(lǐng)事保護(hù) 中國領(lǐng)事保護(hù)再升級

　　外交部領(lǐng)事司司長魏葦表示:“今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),更好地整合資源,提升工作能力,通過不懈努力,把中國政府的關(guān)懷與愛護(hù)傳遞到每一個(gè)身居海外的中國公民心中｡”
　　
　　我采訪外交部領(lǐng)事保護(hù)中心副主任陳雄風(fēng)時(shí),他剛剛參加完境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全問題部際聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議｡26個(gè)成員單位全部參加了這個(gè)會(huì)議,外交部長楊潔篪作為召集人在會(huì)上作了報(bào)告,唐家璇國務(wù)委員作了重要指示｡會(huì)議要求各部門､各地方把保護(hù)境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全工作列入議事日程,健全相應(yīng)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)對境外安全形勢的研判,不斷增強(qiáng)防范預(yù)警和應(yīng)急處置能力｡
　　
　　外交部數(shù)據(jù)顯示,從建國初期至1979年,中國公民出境總?cè)藬?shù)僅為28萬人次｡而如今,僅2006年一年,中國公民出境人數(shù)就達(dá)3452萬人次,是改革開放前30年總和的120多倍｡出入境人數(shù)的增加必然增加了國人在海外的風(fēng)險(xiǎn)｡2007年1月,中國工人在尼日利亞兩次被綁架;4月,中石化在埃塞俄比亞項(xiàng)目組遇襲;6月,7名中國人在巴基斯坦被綁架;7月,1名中核公司員工在尼日爾北部被綁架;4名中國公民在巴基斯坦遇襲……一樁樁涉及海外中國公民的安全事件凸顯了2007年依然嚴(yán)峻的海外中國公民安全形勢｡隨著全球范圍內(nèi)局部動(dòng)蕩頻發(fā)､恐怖襲擊猖獗,自然災(zāi)害､流行疾病､環(huán)境污染等不確定因素的增加,海外安全狀況也越來越復(fù)雜｡
　　鑒于這種緊迫的形勢,外交部領(lǐng)事保護(hù)中心在原有的領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上于8月23日宣告成立｡楊潔篪外長在儀式上指出,領(lǐng)事保護(hù)是外交工作落實(shí)“以人為本”､“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn),事關(guān)黨和政府的形象和執(zhí)政能力建設(shè);外交部和駐外使領(lǐng)館工作人員要從“以人為本”､構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,本著對祖國和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視做好這項(xiàng)工作;要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以強(qiáng)化機(jī)制為關(guān)鍵,以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),積極探索和完善具有中國特色的領(lǐng)事保護(hù)工作體系,不斷提高工作水平｡
　　這不禁讓我想起了一年多前的一次采訪｡“2006年5月29日,是外交部領(lǐng)事司――也是中國領(lǐng)事保護(hù)中具有強(qiáng)烈象征意義的一天｡就在這同一天,它經(jīng)歷了自己歷史上兩個(gè)難忘的重大事件:領(lǐng)事保護(hù)處成立和從東帝汶成功撤回200多名中國僑民｡東帝汶撤僑成了領(lǐng)事保護(hù)處成立后的‘第一號領(lǐng)事保護(hù)事件’,這次行動(dòng)也是中國政府第一次派包機(jī)直飛事發(fā)國家接僑｡”(見《世界知識(shí)》2006年第12期《東帝汶撤僑:“第一號領(lǐng)事保護(hù)事件”》)
　　從去年的5月29日到今年的8月23日,整整451天,領(lǐng)事保護(hù)處參與了三次重大撤僑行動(dòng):東帝汶撤僑､黎巴嫩撤僑和湯加撤僑,以及八次解救中國公民在境外被綁架和劫持的案件｡在采訪中,陳雄風(fēng)表示,如果說2006年領(lǐng)事保護(hù)是以撤僑為重要標(biāo)志,那么今年的領(lǐng)事保護(hù)工作主要集中在解救境外被綁架和被劫持的中國公民｡到目前為止,上述綁架和遇襲事件中,除一人仍被劫持外,其余事件均得以圓滿解決｡
　　去年,中國公民出入境3452萬人次,領(lǐng)事保護(hù)案件3.1萬起,較前幾年有明顯攀升｡為了應(yīng)對這一形勢,2006年,外交部共發(fā)布領(lǐng)事新聞400余條,出國提醒和須知近400條,比前年增加了約50%｡這些信息從氣候?yàn)?zāi)害警報(bào)到各國禮儀介紹,從旅游風(fēng)光到經(jīng)商勞務(wù),內(nèi)容全面,涵蓋廣泛,這一切為中國公民走出國門提供了便捷服務(wù)｡
　　中央領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)事保護(hù)工作非常重視,僅今年上半年中央主要領(lǐng)導(dǎo)的批示就多達(dá)30余次;全國人大和政協(xié)會(huì)議上,代表委員多次提出加快領(lǐng)事保護(hù)的立法;中國老百姓和媒體對領(lǐng)事保護(hù)工作的關(guān)注度也在上升｡這說明領(lǐng)事保護(hù)工作的重要性在進(jìn)一步上升,海外中國公民的安全問題已成為當(dāng)前外交工作的重要方面,同時(shí),領(lǐng)事工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義而被賦予了更多的內(nèi)容｡
　　據(jù)陳雄風(fēng)介紹,新成立的領(lǐng)事保護(hù)中心在職責(zé)和人員編制等方面較原領(lǐng)事保護(hù)處都有進(jìn)一步的提升｡領(lǐng)保中心有四方面的重要職能:預(yù)警､處置､宣傳及立法｡人員編制由七人上升至15人｡中心將進(jìn)一步整合資源,加大與部內(nèi)外的協(xié)調(diào)作用｡
　　在新中心醞釀成立的過程中,8月21日上午,外交部領(lǐng)事司司長魏葦在首都國際機(jī)場將一本制作精美的藍(lán)色小冊子交到一位民航旅客的手中:“這是《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》,希望能夠?qū)δ�的出行有所幫�?祝您一路平安｡”當(dāng)日,首批共五萬本“指南”在機(jī)場免費(fèi)向出境中國公民提供｡
　　新版《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》的頒布是重視領(lǐng)事保護(hù)的另一個(gè)重要標(biāo)志｡與2000年和2003年頒布的前兩版相比,新版“指南”作了較大的調(diào)整,從內(nèi)容到形式都本著更簡潔､更實(shí)用､更通俗的修改原則,明示了領(lǐng)事保護(hù)的職責(zé),如增加了出國前的提醒和出國后的提醒,擴(kuò)充了常見的問題,在最后還增加了中國駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系電話及有關(guān)部委的網(wǎng)站｡
　　說到“新指南”的受歡迎程度,陳雄風(fēng)介紹說,8月21日在首都國際機(jī)場舉行首次發(fā)放儀式時(shí),進(jìn)出境旅客爭先恐后索取,有的旅客當(dāng)場翻閱之后即表示,“公布使領(lǐng)館聯(lián)系電話非常好”､“內(nèi)容看上去非常細(xì)致”､“要是早些看到,我們準(zhǔn)備出國時(shí)可能就更細(xì)致一些”｡媒體反映的熱烈程度也出乎他們意料,這一消息當(dāng)天在多家網(wǎng)站上了頭條,電視臺(tái)也作了采訪｡有一名香港旅客在機(jī)場沒有及時(shí)拿到“新指南”,就特地來到外交部向有關(guān)單位索取,有的還直接打電話或?qū)懶诺酵饨徊克魅?#65377;
　　陳雄風(fēng)介紹說:“這種情況說明,出國人員對相關(guān)知識(shí)的渴求程度｡大家的積極回應(yīng)促使我們進(jìn)一步把領(lǐng)事保護(hù)工作做細(xì)｡”下一步他們打算印發(fā)分國別或地區(qū)的出國提醒,并就海關(guān)､簽證和預(yù)防接種等問題作出分別提醒｡另外,“新指南”的發(fā)放范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大,使之達(dá)到偏遠(yuǎn)的有可能輸出勞務(wù)的地區(qū)｡
　　外交部領(lǐng)事司魏葦司長曾表示:“今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),更好地整合資源,提升工作能力,通過不懈努力,把中國政府的關(guān)懷與愛護(hù)傳遞到每一個(gè)身居海外的中國公民心中｡”
　　
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　　公民出國后的注意事項(xiàng)
　　注意尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，遵守當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定，注意交通安全（在實(shí)行靠左行駛的國家尤應(yīng)注意）。
　　嚴(yán)格按照簽證或居留許可上允許的時(shí)間在有關(guān)國家停留。
　　注意防盜、防騙、防詐、防搶、防打。在住處不要給陌生人開門；不要讓小孩告訴陌生人父母不在家；出門時(shí)盡量不要隨身攜帶貴重物品或大量現(xiàn)金，也不要在居住地存放大量現(xiàn)金；不要在私車的明處擺放貴重物品，如車胎被扎，修車時(shí)務(wù)必要先鎖好車門；不要將文件、錢包、護(hù)照等重要物品放在易被利器劃開的塑料袋中；不要在黑暗處招呼出租車；不要輕易讓陌生人搭乘您的車；不要和陌生人一起行走；在公共場合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說話，避免突出自己；不要在公共場所參與他人的爭吵；不要在街上亂撿東西，以防被敲詐；不要在黑市上換匯；如警察檢查您的護(hù)照等證件，應(yīng)先請他出示證件，記下他的警牌號、警車號；交罰款時(shí)不要當(dāng)街交給警察，而要憑罰款單交到銀行等指定地點(diǎn)。
　　
　　出境公民可獲哪些領(lǐng)事幫助
　　當(dāng)進(jìn)行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助時(shí)，出境中國公民可以請領(lǐng)事官員推薦律師、翻譯和醫(yī)生。
　　當(dāng)駐在國發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助撤離危險(xiǎn)地區(qū)。
　　當(dāng)在海外被拘留、逮捕或服刑時(shí)，可以請領(lǐng)事官員前往探視。
　　當(dāng)遭遇意外時(shí)，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助將事故或損傷情況通知國內(nèi)親屬。
　　當(dāng)遇到生計(jì)困難時(shí)，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助與國內(nèi)親屬聯(lián)系，以便及時(shí)解決所需費(fèi)用。
　　當(dāng)與親友失去聯(lián)系時(shí)，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助尋找失蹤或久無音訊的親友。
　　根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)，領(lǐng)事官員可為在國外合法居留的中國公民頒發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)旅行證件及對旅行證件上的相關(guān)資料辦理加注；為遺失旅行證件或無證件的中國公民簽發(fā)旅行證或回國證明。
　　此外，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)國際條約，領(lǐng)事官員可為中國公民辦理有關(guān)文件的公證、認(rèn)證；在與所在國的法律規(guī)章不相抵觸的情況下辦理中國公民間的婚姻登記手續(xù)。

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