安倍新內(nèi)閣依舊風(fēng)雨飄搖 森友學(xué)園問題致安倍內(nèi)閣支持率驟降

　　沒有“政治與金錢”等丑聞纏身或嫌疑存在;是重量級(jí)資深議員,能平衡黨內(nèi)意見和派閥利益;是新鮮“面孔”且具特色,可提升內(nèi)閣支持率｡但是…… 　　 　　
　　8月27日,安倍絞盡腦汁完成了新一屆的組閣,但不到一個(gè)星期,9月3日農(nóng)林水產(chǎn)相遠(yuǎn)藤武彥就宣布引咎辭職｡有媒體稱,日本山形縣的一個(gè)農(nóng)夫互助協(xié)會(huì)曾以虛報(bào)加入者人數(shù)的手段,從政府冒領(lǐng)了115萬日元(約合1萬美元)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)金｡日本會(huì)計(jì)檢察院2004年6月就發(fā)現(xiàn)了該問題,但該協(xié)會(huì)至今仍未退還冒領(lǐng)資金｡而該協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)正是遠(yuǎn)藤武彥｡此外,就在同一天,由內(nèi)閣任命的外務(wù)政務(wù)官(相當(dāng)于副大臣)坂本由紀(jì)子也因自身任代表的自民黨選舉區(qū)支部政治活動(dòng)費(fèi)用多重計(jì)算等資金問題引咎辭職｡9月5日,安倍內(nèi)閣再出丑聞,新環(huán)境相鴨下一郎因資金報(bào)告疏失致歉｡據(jù)稱,負(fù)責(zé)管理鴨下政治資金的團(tuán)體無法就過去資金報(bào)告中申報(bào)的一筆貸款作出合理解釋｡
　　這幾起事件給原本有意以新內(nèi)閣樹立新形象的安倍政府以沉重的打擊｡
　　
　　弱勢(shì)首相再度起航
　　
　　7月29日,扶桑酷暑,執(zhí)政的自民黨卻在第21屆參議院選舉中遭遇嚴(yán)冬(詳見本刊16期金熙德文和馮昭奎文)｡8月27日,拒絕引咎辭職的黨總裁､首相安倍晉三為平息黨內(nèi)外怨責(zé),更為挽回頹勢(shì)､振興黨運(yùn),痛定之下對(duì)內(nèi)閣以及自民黨領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了全面改組:18名內(nèi)閣成員中,除留任五人外,其余皆起用新人;自民黨“黨三役”(干事長(zhǎng)､總務(wù)會(huì)長(zhǎng)､政調(diào)會(huì)長(zhǎng))則全部以新?lián)Q舊｡按照他自己的說法,此番改造目的有二:“鼎新人心”和“上揚(yáng)政權(quán)”｡
　　安倍考慮的人選,大都符合以下三條件之一:沒有“政治與金錢”等丑聞纏身或嫌疑存在;是重量級(jí)資深議員,能平衡黨內(nèi)意見和派閥利益;是新鮮“面孔”且具特色,可提升內(nèi)閣支持率｡
　　安倍一改首次組閣時(shí)被人詬病的“任人唯親”和“論功行賞”方式,在注意派閥平衡､起用老將､甚至接納異己分子上謀足了篇章,打造了頗具“厚重平衡”感的“舉黨一致”內(nèi)閣｡
　　起用“老將重臣”｡伊吹文明､高村正彥､町村信孝､麻生太郎､二階俊博五位派閥會(huì)長(zhǎng)得以進(jìn)入內(nèi)閣和自民黨領(lǐng)導(dǎo)層(自民黨共有九個(gè)派閥),大部分閣僚也都是具備多次入閣經(jīng)驗(yàn)的資深議員｡
　　適當(dāng)兼容并蓄而非排斥異己｡如被稱為批評(píng)安倍“急先鋒”的參議院議員舛添要一被任用為厚生大臣;2006年總裁選舉中的對(duì)立派或消極派――津島派(舊橋本派)和古賀派､山崎派,也被安倍選任了七名閣僚｡
　　適度“舍己為人”｡安倍從自己出身派系――也是自民黨最大派系的町村派,只起用了一人｡同時(shí),此次也沒有按照慣例和政權(quán)運(yùn)作的一般需要,把內(nèi)閣和黨務(wù)中兩個(gè)最重要的職務(wù)――官房長(zhǎng)官和干事長(zhǎng)讓本門派閥出掌｡
　　另外,安倍將新班子命名為“政策實(shí)行內(nèi)閣”,多次強(qiáng)調(diào)所用人選要具有“政策實(shí)行力”,包括推動(dòng)“結(jié)構(gòu)改革”和新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)路線､解決社會(huì)差距和地區(qū)差距等民生問題等｡如與謝野出任官房長(zhǎng)官的理由,除具有政治經(jīng)驗(yàn)和調(diào)整能力外,精通政策(經(jīng)濟(jì)財(cái)政､法務(wù)等)是重要一條｡而起用町村為外務(wù)大臣､高村為防務(wù)大臣,原因之一就是兩人同為政界出名的“全方位政策通”,當(dāng)然也就有助于推動(dòng)延長(zhǎng)緊迫的《反恐特別措施法》等｡
　　
　　“安倍丸”依舊風(fēng)雨飄搖
　　
　　據(jù)日本各大報(bào)的民調(diào),改組后的內(nèi)閣,其支持率上揚(yáng)了十多個(gè)百分點(diǎn)｡財(cái)界對(duì)改組結(jié)果也表示了有條件的支持和樂觀｡但是,新內(nèi)閣仍然面臨著以下諸多嚴(yán)峻課題｡
　　消除政治資金等丑聞
　　據(jù)悉,安倍在改組前反復(fù)對(duì)候選人進(jìn)行了“資格審查”,還指示自民黨新領(lǐng)導(dǎo)層再次修改《政治資金規(guī)正法》｡然而,盡管慎之又慎,改組不過數(shù)日,還是在外務(wù)政務(wù)官坂本由紀(jì)子､農(nóng)水相遠(yuǎn)藤武彥以及環(huán)境相鴨下一郎身上發(fā)生了此類問題｡
　　保持黨內(nèi)穩(wěn)定與閣內(nèi)一致
　　黨內(nèi):被稱為“黨三役”的干事長(zhǎng)､總務(wù)會(huì)長(zhǎng)和政調(diào)會(huì)長(zhǎng),分別由出自小派閥或無派閥的麻生太郎､二階俊博和石原伸晃擔(dān)任｡三人黨內(nèi)基礎(chǔ)薄弱,能否順利運(yùn)營(yíng)黨務(wù)､控制來自黨內(nèi)大派的反對(duì)聲音和不穩(wěn)動(dòng)向還是疑問｡
　　閣內(nèi):安倍打造了厚重的內(nèi)閣布局,但其弊處是“派閥平衡”路線可能死灰復(fù)燃;安倍新內(nèi)閣的那些派閥領(lǐng)袖或資深議員,他們的政治生命和經(jīng)歷平均幾倍于安倍,安倍很難駕馭,何況他們平素與安倍的政策傾向也未必一致｡時(shí)機(jī)成熟時(shí),他們不乏舉行倒閣和反亂的可能性｡
　　解決諸多緊迫課題
　　▲民主黨的攻勢(shì)壓力｡民調(diào)顯示,自民､民主兩黨的政黨支持率幾乎相當(dāng)｡而民主黨蓄意準(zhǔn)備在掌握多數(shù)席位的參議院向自民黨發(fā)難,使新內(nèi)閣淪為“選舉看守內(nèi)閣”,從而實(shí)現(xiàn)提前解散眾議院重新舉行大選的目標(biāo)｡
　　▲民生､經(jīng)濟(jì)等內(nèi)政問題｡日本國(guó)民迫切希望新內(nèi)閣優(yōu)先加以解決的課題都與民生和經(jīng)濟(jì)有關(guān)｡這就意味著,新內(nèi)閣在修正小泉路線負(fù)遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上,還要繼續(xù)推動(dòng)“結(jié)構(gòu)改革”,包括稅制改革､社保改革､農(nóng)業(yè)及貿(mào)易政策調(diào)整等｡
　　▲政治安全課題｡安倍在內(nèi)閣改組后一再聲稱,新內(nèi)閣建設(shè)“美麗國(guó)家”的構(gòu)想沒有改變,在2010年國(guó)會(huì)提出修憲動(dòng)議的“參議院選舉公約”也不會(huì)改變｡這表明,安倍通過推動(dòng)教育改革､容許行使集體自衛(wèi)權(quán)､修改憲法等政治舉措來擺脫“戰(zhàn)后體制”､走向政治軍事大國(guó)的既定政治路線并無更張｡但是,在參議院朝野勢(shì)力發(fā)生逆轉(zhuǎn)的條件下,實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)已變得非常困難｡又比如,圍繞11月1日到期的《反恐特別措施法》,民主黨堅(jiān)稱將阻止法案延長(zhǎng)｡然而,美國(guó)政府已多次要求日方延長(zhǎng)該法并繼續(xù)提供對(duì)美軍的后勤支援｡安倍顯然已處于兩難境地｡
　　
　　對(duì)華“合作又防范”
　　
　　預(yù)計(jì)新內(nèi)閣的外交將在安倍―麻生―町村“親美保守”軸心的主導(dǎo)下推進(jìn),日本對(duì)外強(qiáng)化并利用日美同盟､走政治軍事大國(guó)化的戰(zhàn)略不會(huì)改變｡這就決定了新內(nèi)閣對(duì)華“合作又防范”的兩手策略不會(huì)有大的變化:在推進(jìn)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”建構(gòu)的同時(shí),也會(huì)以推動(dòng)“價(jià)值觀聯(lián)盟”之類的外交牽制中國(guó)｡
　　但中日關(guān)系在某種程度上已經(jīng)開始走向不因雙方政局變化而劇烈波動(dòng)的階段,何況,新內(nèi)閣中不乏“知華派”大臣出任要職｡其中,自民黨內(nèi)少有的知華派(常被日媒體稱為“親中派”)､擔(dān)任日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)的高村正彥出任了防衛(wèi)大臣;而出任小泉內(nèi)閣外相期間“對(duì)華外交沒有愉快記憶”的町村,卸任后對(duì)日中關(guān)系的認(rèn)識(shí)似有積極的轉(zhuǎn)變,具有了更多的平衡感,此次“梅開二度”應(yīng)當(dāng)不是壞事｡這兩項(xiàng)任命,對(duì)于日本外交重視亞洲和日中關(guān)系有一定的正面影響｡另外,內(nèi)閣中樞人物與謝野官房長(zhǎng)官,其祖父母與謝野鐵干､與謝野晶子是日本近代史上著名的反戰(zhàn)詩人,其本人也主張日本政府要正確對(duì)待歷史問題｡
　　而在自民黨領(lǐng)導(dǎo)層,總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博是有名的友華派人士;負(fù)責(zé)政策制定的政調(diào)會(huì)長(zhǎng)石原伸晃雖是石原慎太郎之子,但本人作為“政策新人類”,外交立場(chǎng)顯得穩(wěn)健而務(wù)實(shí),其擔(dān)任支持北京奧運(yùn)會(huì)的議員聯(lián)盟副干事長(zhǎng)就是一例｡
　　
　　在安倍“船長(zhǎng)”的帶領(lǐng)下,新內(nèi)閣如果能同舟共濟(jì)､共赴黨難,不乏走出困境､重振旗鼓的希望｡但是,如果還是政治丑聞不斷且閣僚離心離德､再加上在解決諸多緊迫課題上顯得無能無為､最終被民主黨逼入“解散總選舉”絕地的話,本屆內(nèi)閣的命運(yùn)也就可想而知了｡

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