[周恩來早期外交指示] 2019年電視劇外交風(fēng)云

　　敬愛的周恩來總理離開我們已有３２年了。今年是周總理誕辰１１０周年。作為一名老外交戰(zhàn)士，在這些日子里，我緬懷總理對(duì)我國外交工作的巨大貢獻(xiàn)，回憶我們這一代外交干部的成長過程，更加感到，他老人家高瞻遠(yuǎn)矚的決策、周密細(xì)致的思考、堅(jiān)定不移的政治立場，對(duì)我們都是很好的教育，我一生受用不盡。
　　新中國外交事業(yè)從一開始，就是在周總理的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下成長和發(fā)展起來的。我想講的主要是建部以前和建部初期，總理對(duì)外事工作的關(guān)懷與幾次重要指示。這些回憶雖屬片斷，但可以從一個(gè)側(cè)面看出他為外事工作付出的心血，為我國外交工作的發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。
　　
　　
　　黨中央最早的
　　關(guān)于外交工作的指示
　　
　　中國共產(chǎn)黨最早的外交活動(dòng)開始于抗戰(zhàn)時(shí)期，特別是抗戰(zhàn)末期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期同美國方面的交往。1944年秋，美國政府派遣軍事觀察組去延安，這是中國共產(chǎn)黨同外國官方往來的開始。這些交往不是官方外交，但帶有官方性質(zhì)，因?yàn)橛^察組成員都是美國政府派出的軍官，也有少數(shù)美國駐重慶大使館的外交官，而且我們還接待過美國政府要員――馬歇爾和赫爾利訪問延安。這同我們有一個(gè)時(shí)期只和外國記者或“左”派朋友交往是有區(qū)別的。
　　針對(duì)我們對(duì)美軍觀察組的工作，1944年8月，總理草擬了“中央關(guān)于外交工作的指示”，發(fā)往各中央局，指出：共產(chǎn)黨人辦外交首先必須站穩(wěn)民族立場，反對(duì)在民族問題上存在的排外、懼外和媚外幾種錯(cuò)誤，要加強(qiáng)民族自尊心和自信心，也要學(xué)習(xí)人家的長處，善于與人合作。這是黨中央最早的關(guān)于外交工作的指示，它對(duì)以后外交干部的成長具有很重要的指導(dǎo)作用。
　　
　　中共中央外事組成立
　　
　　1947年3月，國民黨軍隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)攻延安。我們大隊(duì)人馬從延安撤出，撤出人員包括在延安、南京、上海等地外事組和北平軍事調(diào)處執(zhí)行部工作過的外事干部。隊(duì)伍行軍到山西臨縣三交鎮(zhèn)附近停下來。
　　5月1日，在一間小屋里，葉劍英主持會(huì)議，宣布成立由他任主任的中共中央外事組。王炳南同志任副主任。會(huì)上宣布了組織名單，下設(shè)研究、翻譯、新聞三處，同時(shí)宣布了各處處長、副處長和科長的任命。原來，外事組的成立是因?yàn)橹芸偫頁?dān)心這批從事過外事工作、有一定外事經(jīng)驗(yàn)、又懂些外語的干部散了，將來不好找，就指示一定要成立個(gè)機(jī)構(gòu)，把這批人保留下來。周總理當(dāng)時(shí)就已預(yù)見到全國要解放，要準(zhǔn)備一批外事干部，以應(yīng)付全國勝利后開展外交工作的需要。
　　外事組是當(dāng)時(shí)中共中央幾個(gè)機(jī)構(gòu)之一，聚集了大約二三十名干部，其中相當(dāng)一部分人后來成為外交工作的骨干。外事組成立后，總理雖然正轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，協(xié)助毛主席指揮解放戰(zhàn)爭的全局，異常忙碌，但他仍然十分關(guān)心外事組的工作。從保留到現(xiàn)在的他給王炳南同志的兩封信中，就可以看出他的這種關(guān)切之情。如在1947年7月29日的信中說：“對(duì)于外事組，應(yīng)將重心放在翻譯幾本毛主席的重要著作，編譯幾本有關(guān)美國的工具書，編譯幾本有關(guān)解放區(qū)基本政策的小冊(cè)子，就是為這些事花一二年工夫都要得�！�11月10日的信中又稱：“編譯方面，譯毛、劉著作望仍照原計(jì)劃進(jìn)行，勿停勿懈。編小冊(cè)子，目前只能編寫解放戰(zhàn)爭及土改兩種，今冬明春要將解放戰(zhàn)爭寫出就很好。美國手冊(cè)，能在明春編成就很好。”總理還考慮到外事組干部相當(dāng)一部分是年輕同志，只參加過地下工作或?qū)W生工作，沒有在基層群眾中工作過，沒有經(jīng)過鍛煉和考驗(yàn)，因此特別指出，“你們應(yīng)以三分之一的人數(shù)輪流參加土地改革”，“應(yīng)準(zhǔn)備以半年時(shí)間參加土地改革，到群眾中去鍛煉”。當(dāng)時(shí)，中央外事組就是根據(jù)總理的這些指示安排工作的。
　　1949年外交部成立初期，根據(jù)毛主席“另起爐灶”的精神調(diào)了幾個(gè)方面的干部來，主要是有豐富軍事斗爭經(jīng)驗(yàn)的軍隊(duì)高中級(jí)將領(lǐng)、有全面工作經(jīng)驗(yàn)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，再就是外事組干部和一批新參加工作的懂外語的大學(xué)生。前兩種多擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后一種直接從事外交業(yè)務(wù)。此外，周總理還任命了一些國民黨時(shí)期的國際法學(xué)者、專家擔(dān)任條約委員會(huì)顧問、專員等職。實(shí)踐證明，周總理的遠(yuǎn)見，給我國外交工作從一開始就打下了堅(jiān)實(shí)的政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
　　
　　第一篇對(duì)外事干部的
　　較為全面的指示
　　
　　隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入到反攻階段。1948年春，中央外事組隨著中央主要機(jī)關(guān)一起，轉(zhuǎn)移到現(xiàn)河北省平山縣的西柏坡村，外事組就在西柏坡村附近的柏里村住下來。這一年間，各項(xiàng)工作都根據(jù)總理的安排繼續(xù)進(jìn)行。
　　到了１９４９年１月，忽然有一天接到通知，外事組科長以上干部由王炳南同志帶領(lǐng)到西柏坡聽報(bào)告。這是外事組成立以來，總理第一次向大家作報(bào)告。這一次，總理講了很多，長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，除了簡單分析戰(zhàn)場形勢，指出解放軍就要向天津發(fā)起總攻，大家應(yīng)做好準(zhǔn)備前往天津外，講的都是進(jìn)城后如何做好外事工作的問題。在我的記憶里，這篇講話可能是總理對(duì)外事干部就有關(guān)外交工作所作的第一篇較為全面的指示。
　　這篇講話可惜沒有記錄留下來，根據(jù)回憶所及，內(nèi)容主要是兩部分：
　　第一，外事政策方面。報(bào)告沒有全面分析國際形勢和外交政策，主要是講進(jìn)城后的涉外問題。強(qiáng)調(diào)進(jìn)城后，首先要穩(wěn)定局勢，涉外工作要為這一目的服務(wù)。對(duì)帝國主義分子和帝國主義國家的人民要加以區(qū)分，對(duì)原帝國主義國家使領(lǐng)館的外交官，在未和我建交前，均按僑民對(duì)待。對(duì)外國人的財(cái)產(chǎn)要保護(hù)，不沒收，并提到河北省獻(xiàn)縣天主教堂神父受保護(hù)，土改時(shí)就沒有動(dòng)他們的財(cái)產(chǎn)。對(duì)外商企業(yè)可以允許其營業(yè)，但要接受我們的管理。這些大的原則定下來，體現(xiàn)了在外交工作上的區(qū)別對(duì)待精神，在外交斗爭中的有理、有利、有節(jié)的原則，給初期外交工作的開展，打下了良好基礎(chǔ)，也規(guī)范了一些重大的方針性問題。
　　第二，外事工作干部本身應(yīng)注意的事項(xiàng)�？偫懋�(dāng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問題，外事干部遇事要多請(qǐng)示報(bào)告，外事干部就是文職的解放軍，外事工作對(duì)外影響大，所以外交無小事，外交大權(quán)在中央，各地不得擅自行事�？偫韺�(duì)外事干部的要求，以后又發(fā)展為十六字的完整表述：“站穩(wěn)立場、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律”，這成為外事干部的基本守則。
　　
　　在新中國外交部的
　　第一篇報(bào)告
　　
　　1949年10月，中華人民共和國成立了。11月8日，外交部舉行成立大會(huì)。這是一個(gè)難忘的日子。新中國從此有了自己的外交部。那天晚上，周恩來總理偕同李克農(nóng)副部長、辦公廳王炳南主任一起來到大禮堂。當(dāng)時(shí)，第一副部長王稼祥因已派任首任駐蘇大使，另一副部長章漢夫在上海主持外事工作，均未到場。在場的約有170人。大家見總理來了，都很高興，熱烈鼓掌，由于人數(shù)并不太多，會(huì)場并不像現(xiàn)在開大會(huì)時(shí)的那種布置――上面是領(lǐng)導(dǎo)席，下面一排排座位是干部，而是大家都圍坐在桌子四周，總理和部領(lǐng)導(dǎo)自然坐在前面，這樣安排座位一下子就把領(lǐng)導(dǎo)和群眾拉得很近，氣氛非常親切。炳南同志逐一介紹了科長以上的干部名單（當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)司下直轄科，上世紀(jì)６０年代初才改為處），并簡單報(bào)告了外交部籌備工作的進(jìn)展情況。接著，周總理發(fā)表了長篇講話。這是總理在新中國外交部成立后對(duì)外交部干部作的第一篇報(bào)告。
　　報(bào)告首先從當(dāng)時(shí)的國際形勢出發(fā)，分析了兩大陣營的發(fā)展趨勢，指明了各自的前途和工作的基本方針。這些當(dāng)然隨著以后國際形勢的發(fā)展而有了變化，但報(bào)告中有幾點(diǎn)對(duì)外交工作卻具有長期的指導(dǎo)意義。其中印象特別深刻的有：
　　一、區(qū)別舊中國和新中國的外交。指出“中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史，我們要有獨(dú)立的精神，要認(rèn)清帝國主義本質(zhì)，要爭取主動(dòng)，沒有畏懼，要有信心”。
　　二、要重視外交上的具體斗爭，要認(rèn)真仔細(xì)，分析研究。“對(duì)每一件事情，都要重視，都要有信心，不要怕，但也不要盲目沖動(dòng)，否則就會(huì)產(chǎn)生盲目排外的情緒。外交不能亂搞，遇事要仔細(xì)想，要看是屬于哪一類性質(zhì)，好的、壞的方面都要分析，要培養(yǎng)思考的能力，頭腦不僅要記憶，還要多思考，要多看書，多實(shí)踐，才能善于斗爭”�！巴饨还ぷ鞅绕渌�工作困難。做群眾工作犯了錯(cuò)誤，群眾還可以原諒，外交工作則不同，被人家抓住弱點(diǎn)，便要被打回來”。
　　三、強(qiáng)調(diào)外交工作的紀(jì)律性。“外交同軍事一樣，不過是‘文打’而已。我們說一句話，做一件事，都可能影響戰(zhàn)斗，必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律，一切都要事先請(qǐng)示、商討，批準(zhǔn)后再做，做完后要報(bào)告，這一點(diǎn)很重要”。“一切事情在一定組織范圍內(nèi)都可提出來討論，想問題，提意見，糾正缺點(diǎn)，都可以談，但對(duì)外必須要一致”。
　　四、針對(duì)當(dāng)時(shí)外交部新同志較多的情況（根據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)以后參加工作的算新干部，占72％），強(qiáng)調(diào)干部要鍛煉、要磨練自己�！霸谧�的大半是30歲以下的青年，剛從學(xué)校出來，沒有做過社會(huì)工作，只有學(xué)生斗爭經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任重大”。“要求每一個(gè)同志都應(yīng)當(dāng)在工作中鍛煉培養(yǎng)，一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要?dú)怵H”。“工作是做出來的，經(jīng)驗(yàn)是積累而成的，必須磨練自己”。
　　五、指出軍事斗爭和外交斗爭的相似性。“毛主席在軍事上發(fā)揮了馬列主義斗爭的方法，同樣的方法也可用于外交，相異的就是流血不流血的區(qū)別”。外交人員就是“文裝的解放軍”。“要將軍隊(duì)干部調(diào)到外交崗位上來，他們有很多實(shí)際斗爭經(jīng)驗(yàn)”。
　　總理的這些思想對(duì)于外交部日后工作的發(fā)展、干部的配備和成長、工作作風(fēng)的培養(yǎng)和形成，都有著很大的指導(dǎo)意義和積極影響。
　　外交部成立后，在周總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國的外交事業(yè)有了很大的發(fā)展。我國積極執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了和平共處五項(xiàng)原則的基本方針，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，并進(jìn)而取得恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位，打開中美、中日、中法等大國關(guān)系的一系列勝利。
　　撫今思昔，在歡慶我國今天外交成就的同時(shí)，更加懷念周總理對(duì)中國外交工作的親切關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)和做出的卓越貢獻(xiàn)。

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