成績單_普京的成績單

　　2000年,當(dāng)普京登上總統(tǒng)寶座時,沒有多少人熟悉這個小個子的前克格勃官員,更不要說對他拯救俄羅斯抱太大的希望了｡然而,當(dāng)他兩任屆滿的八年后,當(dāng)面對抖擻精神､意欲重振雄風(fēng)的俄羅斯,人們不能不發(fā)出感慨｡普京在八年執(zhí)政期間,以“非常的手段”帶領(lǐng)俄羅斯重新崛起､“回歸世界強國之列”｡這是美國《時代》雜志在解釋把普京評為2007年度人物時對他的評價｡
　　
　　八年凌厲的組合拳
　　
　　普京的成績單應(yīng)該可以羅列更多,但都可以歸納為簡單的一點:他讓俄羅斯人恢復(fù)了對國家的信任,讓國民找到了自信和對未來的希望,振奮了他們委靡多日的精神｡
　　
　　眾所周知,普京上臺時面對的是一個“爛攤子”｡穩(wěn)定和秩序!這不僅是當(dāng)時普通民眾的渴望,也是那些在財產(chǎn)分割中､在政治亂局中損失嚴重的各種利益集團的心聲｡因此,建立秩序､維護穩(wěn)定就必然成為普京上任伊始高舉的大旗｡而這也一直是他執(zhí)政的“第一要務(wù)”,還是其能夠在其他領(lǐng)域取得顯著成績的先決條件,更是他能贏得居高不下的支持率和臨近卸任一片挽留聲的“法寶”｡俄羅斯著名學(xué)者羅伊?麥德維杰夫說:“普京是在需要的時候､出現(xiàn)在需要的位置上的有用之人｡”
　　
　　
　　政權(quán):從“國家機器失靈”
　　到“可控民主”
　　
　　前總統(tǒng)葉利欽曾承認:“在俄羅斯有龐大的國家機構(gòu)､有強大的軍隊和警察,卻存在著如此的無政府狀態(tài)……這意味著整個國家機器失靈了｡”
　　到2008年普京卸任之時,俄羅斯形成了在多元民主框架下,把議會､政府､司法､主要政黨和媒體掌握在手中,政權(quán)基本控制各個局面､精英團隊相對團結(jié)的總統(tǒng)集權(quán)體制,或稱“可控民主”體制｡
　　
　　在1992年后的八年里,俄羅斯政治長期陷入混亂局面,政府的行為能力遭到極大削弱｡由于民主政治本身仍不完善,加上經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌造成的社會動蕩,弱化了的政府缺乏足夠的能力維持社會穩(wěn)定和法律秩序｡在這種情況下,普京意識到,強大而理智的政權(quán)是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的主要保障,加強國家權(quán)威是解決迫切問題的最好方法｡保證政局穩(wěn)定､政令暢通､政權(quán)正常運轉(zhuǎn)成為其第一要務(wù),也是振興經(jīng)濟的前提｡
　　調(diào)整中央與聯(lián)邦主體關(guān)系｡2000年,普京首先決定在89個聯(lián)邦主體基礎(chǔ)上成立七大聯(lián)邦區(qū),由他親自任命總統(tǒng)代表管理,以加強中央對地方的掌控;2004年,修改地方領(lǐng)導(dǎo)選舉產(chǎn)生辦法,將“諸侯”任免權(quán)收歸中央;確立中央裁決地方領(lǐng)導(dǎo)違法行為的權(quán)力,形成了中央約束地方的法律干預(yù)機制;從2005年起開始合并聯(lián)邦主體,到2008年1月,原來的89個聯(lián)邦主體已被壓縮為84個｡上述“削藩”幾大板斧掄過之后,過去那種地方變相“割據(jù)”､中央討好地方､“四肢管理大腦”的局面被徹底改變,新的中央垂直管理體系得以形成｡
　　整肅寡頭｡寡頭干政是上世紀90年代俄羅斯政治的一大“怪胎”,這些金融工業(yè)集團或直接出面,或通過代理人操縱社會輿論､影響國家政策,呼風(fēng)喚雨､神通廣大｡普京上臺后,首先清理寡頭控制的媒體王國､奪取輿論陣地｡接著對“不聽招呼”的寡頭進行司法調(diào)查,迫使古辛斯基､別列佐夫斯基等一度叱咤政壇的寡頭流亡國外｡2003年,又以經(jīng)濟犯罪為名,將仍然企圖活躍于政治舞臺的霍多爾科夫斯基投入大獄｡在普京一套凌厲組合拳的痛擊下,試圖挑戰(zhàn)政權(quán)的寡頭們的氣焰被徹底打壓下去｡國家不僅終結(jié)了寡頭政治,而且通過法律､經(jīng)濟渠道進一步控制了更多的資產(chǎn)｡
　　完善政黨政治制度｡針對葉利欽時期政黨活動混亂､政權(quán)與主要政黨相互對立,并影響到政府與議會矛盾頻發(fā)的情況,以2001年通過的《政黨法》為依據(jù)､以議會為平臺,普京開始落實其計劃,其中著力打造“政權(quán)黨”是實現(xiàn)這一藍圖的關(guān)鍵｡2001年～2002年,在克里姆林宮的全力推動下,三大親政府的黨派聯(lián)合成“統(tǒng)一俄羅斯”黨,成為杜馬中第一大黨｡而政權(quán)的支持和鼓勵,促使各級政府官員､大企業(yè)家和政治活動人物更加積極地參加到“統(tǒng)俄”黨中,使之成為名副其實的“政權(quán)黨”｡2007年產(chǎn)生的第五屆杜馬,不僅是“政權(quán)黨”的又一次完勝,更體現(xiàn)出普京心目中政黨政治的雛形――以“統(tǒng)一俄羅斯”和“公正俄羅斯”兩個親政權(quán)黨為核心的,政權(quán)依靠政黨､政黨配合政權(quán)的局面｡
　　解決車臣問題｡長期鬧分裂的車臣對俄羅斯一直是心中無可名狀的痛｡1999年夏秋時節(jié),非法武裝頻繁發(fā)動恐怖襲擊,初出茅廬的普京借此發(fā)動了第二次車臣戰(zhàn)爭｡他乘坐戰(zhàn)機親臨前線和那句“話糙理不糙”的誓言――把恐怖分子趕到茅廁里溺死,更是讓長時間在危機中掙扎的俄羅斯人精神一振｡這位數(shù)月前還名不見經(jīng)傳的前情報官迅速被國民視為拯救國家出苦海的救星,其支持率從剛走上前臺的1%一下飚升至70%｡應(yīng)該說,成功處理車臣危機奠定了普京的社會基礎(chǔ),也促使那些一直在尋找領(lǐng)袖的政治力量迅速集結(jié)在其周圍｡此后數(shù)年,普京政權(quán)交替使用軍事圍剿和政治重建,使長期動蕩不寧的車臣開始啟穩(wěn),反恐斗爭取得階段性勝利｡
　　
　　到2008年普京卸任之時,俄羅斯政治領(lǐng)域的各種消極因素受到抑制,政治混亂局面徹底扭轉(zhuǎn),政治局勢實現(xiàn)了穩(wěn)定｡形成了在多元民主框架下,把議會､政府､司法､主要政黨和媒體掌握在手中,政權(quán)基本控制各個層面､精英團隊相對團結(jié)的總統(tǒng)集權(quán)體制,或稱“可控民主”體制｡同時,普京還將民族―愛國主義整合為以“愛國主義､強國意識､國家作用和社會團結(jié)”為核心的新“俄羅斯思想”,希望強國思想能夠動員全體人民的力量復(fù)興俄羅斯和恢復(fù)它曾有過的輝煌｡
　　
　　經(jīng)濟:從“面臨淪為
　　二三流國家的危險”
　　到跨入世界十強的行列
　　
　　普京入主克里姆林宮前夕,“俄羅斯近200年～300年來首次真正面臨淪為世界二流國家,抑或三流國家的危險｡”
　　如今,他上臺時提出的“GDP翻番”､“消除貧困”兩大任務(wù)初步結(jié)出了果實,俄羅斯已經(jīng)成為世界上具有活力和前途的新興市場之一,成為世界“金磚四國”之一｡
　　
　　入主克里姆林宮前夕,普京在《千年之交的俄羅斯》一文中坦承了對俄經(jīng)濟形勢和問題的擔(dān)憂:“俄羅斯近200年～300年來首次真正面臨淪為世界二流國家,抑或三流國家的危險｡”為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢､走出危機,普京明確表達了新政府的執(zhí)政理念:以經(jīng)濟發(fā)展為中心,振興經(jīng)濟是政府關(guān)鍵性的目標｡他特別強調(diào),國家在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色,其職責(zé)是確保市場秩序､為發(fā)展創(chuàng)造條件,實現(xiàn)“有秩序､可控制的市場經(jīng)濟”｡
　　速度是普京經(jīng)濟政策的“綱”｡上臺之初,普京認為,要保證俄羅斯經(jīng)濟不被甩在世界經(jīng)濟增長的后排,起碼需要5%的增長率,最好能夠達到10%｡到2003年,他把這個目標進一步提高,即在十年內(nèi)使GDP翻一番,年均增長率要達到7.2%｡與此同時,居民實際貨幣收入的增長則要超前,即超過GDP增長近3個百分點,在十年時間內(nèi)增長1.2倍,并使貧困線下人口從1999年的40%減少到2010年的10%｡
　　為落實這些目標,強化國家在經(jīng)濟發(fā)展中的指導(dǎo)作用,出臺了一系列發(fā)展綱要､規(guī)劃､方針和預(yù)算法案｡在這些國家規(guī)劃指導(dǎo)下,普京政權(quán)采取了一系列措施,包括擴大投資規(guī)模,增加內(nèi)需拉動能力;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,加大對出口型高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度,提高能源和原料生產(chǎn)部門的出口能力;取締影子經(jīng)濟,嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的有組織犯罪;積極發(fā)展對外經(jīng)濟聯(lián)系;并配以財政體制､金融體制和稅收體制改革｡加上國際能源價格不斷攀升的良機,俄羅斯經(jīng)濟在八年時間里不僅擺脫了危機,而且實現(xiàn)了快速增長｡2007年年底普京宣布,今天的俄羅斯已經(jīng)重返世界十大經(jīng)濟強國行列,國內(nèi)生產(chǎn)總值八年來增長了70%,俄羅斯公司資本估值超過30倍｡
　　國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長｡2000年～2006年,俄羅斯GDP平均增長率接近7%,2007年約為7.3%,是同一時期世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一｡到2005年底,俄羅斯的國民經(jīng)濟總量重新恢復(fù)到上世紀90年代初期的水平｡2000年,俄羅斯GDP只有2597億美元,到2006年已達11206億美元,跨入世界十大經(jīng)濟大國的行列｡
　　金融､財政形勢顯著改善｡2006年8月,俄羅斯政府向巴黎俱樂部成員國提前償還了230多億美元的外債,徹底還清了蘇聯(lián)時代遺留的債務(wù),由此俄羅斯外債總額減少了2/3｡截至2007年6月末,俄羅斯外債余額減少到488億美元｡黃金外匯儲備持續(xù)大幅增加,徹底扭轉(zhuǎn)了外匯短缺的窘境,成為僅次于中國和日本的世界第三大外匯儲備國｡進入21世紀,盧布匯率一改往昔的頹勢,連續(xù)多年保持穩(wěn)定,并且對世界主要貨幣略有升值｡石油源源不斷出口帶來了大量的財政稅收,改變了往日俄羅斯政府捉襟見肘的財政狀況,并且出現(xiàn)大量盈余,俄政府為此專門設(shè)立了聯(lián)邦穩(wěn)定基金｡
　　金融､財政形勢的改善,一方面消除了潛在經(jīng)濟隱患,增強了俄羅斯政府抵御金融､財政危機的能力,另一方面也優(yōu)化了投資環(huán)境,改善了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,同時還大大降低了外商的投資風(fēng)險｡
　　人民生活水平快速提高｡宏觀經(jīng)濟形勢的根本好轉(zhuǎn)最終惠及百姓｡由于普京政府實行居民收入超前增長的政策,因而俄羅斯民眾生活水平提高的速度連年高于經(jīng)濟增長速度｡1999年,俄羅斯人均GDP只有1700多美元,2007年已接近9500美元｡
　　貿(mào)易總額､貿(mào)易順差雙增長｡對外貿(mào)易持續(xù)多年保持增長,貿(mào)易總額不斷擴大,貿(mào)易順差也不斷擴大,實現(xiàn)了貿(mào)易總額和貿(mào)易順差的長期雙增長｡對外貿(mào)易總額由2000年的1499億美元增長為2006年的4684億美元,外貿(mào)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到50%｡可以說,在俄羅斯近年來的經(jīng)濟增長中,對外貿(mào)易起到了不可替代的推動作用,功不可沒｡
　　吸引外資和對外投資均實現(xiàn)大幅增長｡隨著投資環(huán)境的改善,俄羅斯對外資的吸引力逐年提高｡截至2007年9月底,俄羅斯吸納的外國投資累計已達1980億美元｡而近年來俄羅斯外匯儲備的增加也為其擴大對外投資奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)｡
　　
　　從這些數(shù)字可以看出,普京上臺時提出的“GDP翻番”､“消除貧困”兩大任務(wù)初步結(jié)出了果實,俄羅斯已經(jīng)成為世界上具有活力和前途的新興市場之一,成為世界“金磚四國”之一｡正是有了這個增長的基礎(chǔ),普京在卸任之時可以信心滿懷地確定,俄羅斯完全有能力在十年內(nèi)步入世界五大經(jīng)濟強國行列｡
　　
　　軍事:從車臣戰(zhàn)爭和
　　“庫爾斯克”號陰影到
　　恢復(fù)軍事大國形象和地位
　　
　　面對風(fēng)起云涌的世界新軍事變革､特別是車臣戰(zhàn)爭和“庫爾斯克”號核潛艇沉沒事件,普京執(zhí)政后加快了軍事改革步伐､加大了軍隊建設(shè)的力度｡
　　從2006年起,軍隊將在提升指揮效率､改革編制結(jié)構(gòu)､加快武器換裝等幾方面追趕世界軍事變革步伐,恢復(fù)俄羅斯軍事大國的形象和地位｡
　　
　　沙皇說過,俄羅斯最可信的力量是軍隊｡普京對此頗以為然｡強軍建設(shè)成為其振興俄羅斯國策的一項重要內(nèi)容,也是他提出的三大任務(wù)之一｡
　　面對風(fēng)起云涌的世界新軍事變革､特別是車臣戰(zhàn)爭和“庫爾斯克”號核潛艇沉沒事件,普京執(zhí)政后加快了軍事改革步伐､加大了軍隊建設(shè)的力度｡他親自參與軍隊現(xiàn)代化計劃制訂､拍板解決各種困難､督促改革計劃的落實｡在2003年10月前,改革的基本內(nèi)容是理順關(guān)系､確立法律基礎(chǔ)和繼續(xù)前一階段未完成的任務(wù)｡而以2003年10月國防部高級軍官會議為起點,軍事建設(shè)轉(zhuǎn)向新的方向,即普京所說,俄羅斯武裝力量建設(shè)已經(jīng)從急劇性的改革轉(zhuǎn)向著眼未來的發(fā)展,目的是要通過深化改革,提高武裝力量執(zhí)行任務(wù)的能力､根本改變俄軍的面貌｡
　　強軍建設(shè)最突出､最重要的步驟是不斷增加軍事建設(shè)投入,大幅度提高軍費開支｡從2000年起,俄羅斯的軍費開支都在以每年平均30%的速度上漲,已由2000年的1917億盧布增加到2007年的8200億盧布,增加了300%多｡
　　財政投入的增加使軍隊的改革和發(fā)展由“維持型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型”,加快了武器裝備更新?lián)Q代､提升現(xiàn)代化水平的步伐｡其中,戰(zhàn)略核威懾力量的發(fā)展最為引人注目｡“白楊-M”機動戰(zhàn)略導(dǎo)彈､“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇和“布拉瓦”潛射導(dǎo)彈均已開始裝備部隊,戰(zhàn)略轟炸機的值班巡邏也已恢復(fù)｡軍費增加的另一收獲是兵役制度改革取得突破､軍人待遇得到提高､軍人社會地位受到尊重｡軍隊的穩(wěn)定､軍人素質(zhì)的改善､軍隊戰(zhàn)斗力的提高也隨之取得較大進步｡
　　隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,俄軍現(xiàn)代化建設(shè)也進一步加快｡從2006年起,新的改革和發(fā)展計劃已經(jīng)出臺,軍隊將在提升指揮效率､改革編制結(jié)構(gòu)､加快武器換裝等幾個方面追趕世界軍事變革步伐,恢復(fù)軍事大國的形象和地位｡
　　
　　外交:從“保持克制､減少
　　麻煩”到“重新獲得獨立性”
　　
　　執(zhí)政初期,突出強調(diào)國家要集中精力于國內(nèi)的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展,把關(guān)注點首先集中在俄羅斯的周邊地區(qū),表現(xiàn)出了“保持克制､減少麻煩”的態(tài)勢,為國內(nèi)建設(shè)贏得時間｡
　　如今,恢復(fù)了實力的俄羅斯在戰(zhàn)略上不再退讓,在政策上不再取悅于人,在行動上更加積極主動｡
　　
　　普京執(zhí)政以來,依據(jù)富民強國戰(zhàn)略的要求,外交被賦予了兩個核心任務(wù):第一,為國家發(fā)展塑造和維護有利的外部環(huán)境､特別是周邊環(huán)境,努力在俄羅斯周邊建立睦鄰帶,并防止出現(xiàn)新的緊張和沖突;第二,在推動建立多邊國際控制結(jié)構(gòu)的進程中,確立俄羅斯的權(quán)威身份,維護具有重要影響的大國地位｡
　　普京外交改變了葉利欽時期“做秀式”的“積極參與”,轉(zhuǎn)而實施收縮戰(zhàn)線､構(gòu)筑防御的戰(zhàn)略｡其核心就是突出強調(diào)國家要集中精力于國內(nèi)的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展,把關(guān)注點首先集中在俄羅斯的周邊地區(qū),表現(xiàn)出了“保持克制､減少麻煩”的態(tài)勢,為國內(nèi)建設(shè)贏得時間｡
　　同時,俄羅斯并沒有徹底放棄成為世界大國的雄心｡在積蓄力量的階段,也竭力避免發(fā)生對其利益和國際地位造成嚴重損害的變化,努力在國際社會中確立自己的地位,使之在最大程度上符合俄羅斯作為一個大國､當(dāng)今世界的一個勢力中心的利益｡
　　確保在獨聯(lián)體的主導(dǎo)地位,維持地緣政治空間優(yōu)勢是俄羅斯外交的主要任務(wù)｡在獨聯(lián)體內(nèi)部,俄羅斯視各國的親疏程度,推行分層次､分時間進度的一體化政策｡同時,在其他臨近地區(qū),俄羅斯積極建立“戰(zhàn)略關(guān)系”､“伙伴關(guān)系”和“特殊關(guān)系”,努力擴大經(jīng)濟､科技和文化等方面的聯(lián)系｡
　　恢復(fù)大國地位則表現(xiàn)在擴大國際聯(lián)系,積極參與地區(qū)事務(wù)｡這包括:保障聯(lián)合國體制下的集體安全結(jié)構(gòu),建立多極化的國際政治新秩序;利用伊拉克､伊朗､朝鮮等國與美國的矛盾,顯示俄羅斯在解決世界熱點問題中的存在價值;積極恢復(fù)和拓展俄羅斯在世界各地的聯(lián)系,開拓外部市場,如印度､伊朗等國在俄羅斯的對外經(jīng)濟聯(lián)系中均占有重要位置｡
　　積極開展經(jīng)濟外交也是普京外交的一個新方向｡在歐洲方向上,致力于加深同歐盟的經(jīng)濟關(guān)系;在亞洲方向上,積極推動能源和其他資源的輸出,密切與亞太國家的經(jīng)濟聯(lián)系｡其主要任務(wù)是:力爭在有利的條件下加入世界貿(mào)易組織,破除美歐發(fā)達國家對俄羅斯的技術(shù)限制和市場限制,消除對俄羅斯企業(yè)出口產(chǎn)品的不公正待遇｡
　　2007年出臺的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策概論》指出:“俄羅斯重新獲得外交上的獨立性是最近幾年來的主要成果｡”恢復(fù)了實力的俄羅斯在戰(zhàn)略上不再退讓,在政策上不再取悅于人,在行動上更加積極主動｡近年來,俄羅斯與西方在一系列問題上不斷碰撞的關(guān)鍵,就是俄羅斯要求西方承認俄羅斯的平等地位,改變冷戰(zhàn)后形成的對俄羅斯不利的歐洲軍事政治發(fā)展趨勢｡
　　
　　普京的成績單應(yīng)該還可以羅列更多,但所有這些都可以歸納為簡單的一點,這就是在這八年里,普京讓俄羅斯人恢復(fù)對國家的信任,讓國民找到了自信和對未來的希望,振奮了他們委靡多日的精神｡
　　
　　輝煌下潛藏的暗流與荊棘
　　
　　普京身后留下的除了前述眾多的成就，也有諸多尚未解決的問題，看似輝煌的下面依然潛藏著暗流，強國道路依然布滿荊棘。
　　
　　兩大疑問
　�。翟�，普京就將離開克里姆林宮。其下一個工作地點也基本明確――莫斯科河畔的政府大樓。坊間也就此有了兩個最為關(guān)切的問題。
　　第一個疑問是普京后的俄羅斯還能否走普京道路。為了平息這些擔(dān)憂，普京近來反復(fù)強調(diào)保持政策延續(xù)性的意義和態(tài)度，梅德韋杰夫在２月１４日的講話中更是明確地把自己的施政綱領(lǐng)稱為是普京計劃的延續(xù)，提出將充分保證當(dāng)前政策和路線的連續(xù)性。
　　其實，從幾個方面的因素看，這種繼承在很大程度上、在一定時間內(nèi)是有保證的。首先，經(jīng)歷過大動蕩的民眾，對普京道路帶來的進步受惠良多，希望未來的發(fā)展能夠沿著這條軌道前進。也是由于普京的成功，延續(xù)目前的政策對將居于權(quán)力中心的政治家來說，再創(chuàng)佳績的把握也更大、預(yù)期也更穩(wěn)定。因此，保持政策的連續(xù)性是社會共同的心愿和意志。
　　其次，如前所述，普京團隊為普京后的“普京路線”早已精心布局，在組織、干部和法律等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均已打下了保證基礎(chǔ)。這包括：占據(jù)了新杜馬２／３江山的兩個“政權(quán)黨”既能配合新政權(quán)落實既定方針，又在必要時能牽制行政權(quán)力機構(gòu)的走向；活躍在中央地方各個層級和部門的“普京勢力”很可能依然是政權(quán)的中堅，而梅德韋杰夫也是其中一分子；數(shù)個涵蓋到２０１２年、２０２０年的發(fā)展綱要和預(yù)算法案已成為必須遵循的聯(lián)邦法律。
　　更重要的是，雖然換了角色，普京也依然站在政權(quán)中心，克里姆林宮的意愿和政權(quán)的中心任務(wù)――發(fā)展――依然要通過他來落實。新總統(tǒng)也許與普京會在執(zhí)政風(fēng)格、政策松緊度上有程度上的差別，但這不是根本性和原則性的分歧。至少在未來四年內(nèi)，“普京”仍然應(yīng)該是俄羅斯政壇明顯的符號。
　　第二個疑問是未來權(quán)力結(jié)構(gòu)中總統(tǒng)與總理的位置。對此普京明確表示，不會破壞總統(tǒng)制的憲法體系。結(jié)合他保持穩(wěn)定、包括憲法制度穩(wěn)定的制國理念看，這并非虛言，否則２００７年在一片“普京不能走”的聲中修改憲法、延長總統(tǒng)任期豈不來得更痛快。再聯(lián)想他在位時，一面高舉憲法、民主旗幟，一面加強政權(quán)集權(quán)能力，在民主框架下突出效率的情況，就不難設(shè)想，俄羅斯政權(quán)有足夠的智慧“擺平”常人“擺不平”的事情。
　　
　　
　　暗流與荊棘
　　普京身后留下的除了前述眾多的成就，也有諸多尚未解決的問題，看似輝煌的下面依然潛藏著暗流，強國道路依然布滿荊棘。
　　首先當(dāng)然還是經(jīng)濟發(fā)展的途徑�？傮w說來，最近八年的增長還主要是長期危機后的“反彈”，增長的基礎(chǔ)并非牢不可破。而核心問題就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得實質(zhì)性的成果。應(yīng)該說，過去八年的高速增長在很大程度上是取決于國際能源價格的持續(xù)走高，而這不僅使發(fā)展具有很大的不確定性，而且使這個大國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際分工角色更加不符合世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。這包括：保持高速增長與改變發(fā)展方式的矛盾；工業(yè)制造業(yè)增長落后于ＧＤＰ增速、而能源工業(yè)增長又出現(xiàn)乏力的矛盾；希望改善國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)與機電、高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏競爭力的矛盾等。盡管俄羅斯政府已經(jīng)意識到問題的嚴重性，也做出了努力，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增長點的確立仍需時日，坦率地說，現(xiàn)在還看不到根本改善的跡象。
　　普京政權(quán)近年來實行了居民貨幣收入超前增長的政策，雖然在一定程度上起到了刺激經(jīng)濟的效果，但這畢竟不是長久之計。2007年通貨膨脹率超過11％，就發(fā)出了危險信號。
　　第二個難點是社會改革問題。普京已經(jīng)表示，未來政府的主要工作之一是努力改善關(guān)系民生的問題，加大社會改革力度。然而，諸如改善居民生活質(zhì)量、醫(yī)療保險、教育和就業(yè)等問題收效不會很快。２００５年進行的福利貨幣化改革就曾遭到社會普遍反對，引發(fā)全國性抗議浪潮。這也凸顯了社會領(lǐng)域矛盾的深刻和穩(wěn)定的脆弱。
　　第三個“老大難”問題是政府改革。建立高效廉潔政府一直是普京的政治改革口號，但歷史上形成的人浮于事、官僚主義、文牘主義等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型時期普遍存在的腐敗痼疾仍是俄羅斯社會主要的問題之一。根據(jù)“透明國際”組織評選出的“全球腐敗指數(shù)排名”，2007年俄羅斯位居第143位，與一些非洲國家腐敗程度不相上下。顯然，將民主原則與實現(xiàn)國家振興、社會公正的目標結(jié)合起來，在一個具有長期專制主義傳統(tǒng)而且正處于社會轉(zhuǎn)型的國家建立起一套完善的反腐法律、機制與文化，決不是短時間能夠見效的。
　　最后，外部環(huán)境的挑戰(zhàn)依然是沒跳過去的“坎”。北約第二輪東擴、歐盟擴大，使得俄羅斯的戰(zhàn)略空間被進一步壓縮，一道安全、經(jīng)濟、政治等各方面有形無形的籬笆在其西部逐步樹立起來。
　　俄羅斯與獨聯(lián)體一些國家的關(guān)系糾紛不斷，合作并無實質(zhì)性進展，依然沒有找到能考慮各方利益、能為各方接受的一體化道路。不僅如此，最近兩年的情況表明，俄羅斯在獨聯(lián)體面臨的內(nèi)部矛盾和外部壓力已呈現(xiàn)惡化的趨勢，獨聯(lián)體的生存問題近年來再次被提了出來。
　　處理與西方的關(guān)系一直是俄羅斯外交的重點。但兩者的關(guān)系現(xiàn)在幾乎又回到科索沃戰(zhàn)爭后的狀態(tài)，再次跌入低谷。與2000年情況不同的是，由于俄羅斯堅持自己的政治發(fā)展模式，以及經(jīng)濟實力的增長，西方和周邊小國的疑懼和不信任情緒明顯趨強，西方聯(lián)合一些小國對俄的防范和遏制步驟也將加快。
　　從國際地位看，俄羅斯的實際影響力也無明顯改善。在歐洲，俄羅斯幾乎被排斥在安全、政治和經(jīng)濟安排之外，西方集團的擴大和顏色革命還使其影響范圍進一步縮小。俄羅斯與西方各種合作機制更像是雙方表述不同看法的場所，而非原來宣稱的實質(zhì)合作的平臺。在中近東政治進程、伊朗和朝核問題等國際熱點上，俄羅斯也最多扮演著配角。
　　
　　隨著普京卸任時間的臨近，一場新的造勢活動伴隨杜馬和總統(tǒng)選舉再次展開。此次活動的中心就是為普京路線能夠延續(xù)提供組織、思想和權(quán)力架構(gòu)的保障條件。“普京是勝利的象征”、“普京路線就是俄羅斯未來”這樣的宣傳不僅讓“政權(quán)黨”再次贏得杜馬選舉，也讓以“接班人”形象出現(xiàn)的梅德維杰夫能夠穩(wěn)操總統(tǒng)選舉的勝券，更讓普京路線在其離任后依然成為俄羅斯發(fā)展的方向。

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