[美國，將壞事進(jìn)行到底？] 美國干的壞事

　　本是金融危機(jī)的禍源，又露骨地搞貿(mào)易保護(hù)主義。難道―― 　　 　　美國次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī)以來，整個世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了寒冬。在這種情況下，世界貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境也日趨惡化，按照世界貿(mào)易組織的最新預(yù)測，2009年世界貿(mào)易額的下滑恐怕會超過世界經(jīng)濟(jì)的下降速度。
　　按理說，面對著全球金融危機(jī)所導(dǎo)致的國際貿(mào)易環(huán)境惡化，世界各國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化相互之間的經(jīng)貿(mào)合作才對。中國就是這樣做的。在金融危機(jī)發(fā)生后，中國采取了十分負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極強(qiáng)化與他國的經(jīng)貿(mào)合作，讓其他國家分享中國經(jīng)濟(jì)成長所帶來的商業(yè)機(jī)會，在世界上贏得了許多國家的贊譽(yù)。前不久，溫家寶總理訪問歐洲，不僅與歐盟一些國家將一些重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目敲定下來，而且還承諾加快向相關(guān)國家派出采購團(tuán)。所有這一切，都表明中國在應(yīng)對全球金融危機(jī)的過程中并沒有“小家子氣”�？墒牵�并不是所有國家都能做到這點(diǎn)。有些國家在覬覦他國商業(yè)機(jī)會的同時，卻不愿意他國分享自身的商業(yè)機(jī)會，由此為貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭鋪就了溫床。
　　
　　世界很生氣
　　
　　年初，美國的貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上。1月28日，美國眾議院通過了一項(xiàng)奧巴馬政府提出的8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃議案，其中所包括的“購買美國貨”條款影響很大。據(jù)報道，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃主體的基建項(xiàng)目，包括聯(lián)邦建筑和學(xué)校，除極個別外，將禁止使用外國進(jìn)口的鋼鐵材料。更有甚者，準(zhǔn)備提交參議院討論的議案文本則要求所有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目必須使用美國制造的設(shè)備和商品。美國近幾屆政府都口口聲聲主張貿(mào)易自由化，這次的“購買美國貨”條款不僅是自食其言，而且也為世界各國樹立了貿(mào)易保護(hù)主義的“壞榜樣”。
　　美國的貿(mào)易保護(hù)主義由來已久，只不過在前些年表現(xiàn)得稍許“含蓄”一些，除了采用一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段來為搞貿(mào)易保護(hù)主義找借口之外，更多采用的貿(mào)易保護(hù)手段都帶有“倒打一耙”的特征，如在反傾銷、反補(bǔ)貼等方面的貿(mào)易保護(hù)做法或多或少包含有反誣成分�，F(xiàn)如今，有了全球金融危機(jī)作“擋箭牌”，美國政府搞貿(mào)易保護(hù)主義就露骨許多。
　　“購買美國貨”條款得罪了不少美國的貿(mào)易伙伴。澳大利亞總理陸克文認(rèn)為�！百徺I美國貨”條款必有損依賴出口貿(mào)易創(chuàng)造工作機(jī)會的澳大利亞經(jīng)濟(jì)。德國總理默克爾明確表示，必須避免保護(hù)主義。保護(hù)主義是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的錯誤答案，2月中旬在意大利首都羅馬舉行的七國財(cái)政部長和央行行長會議上，“買美國賃”成為眾人攻擊的靶子。
　　令人意想不到的是，對“購買美國貨”條款的最強(qiáng)烈反對之聲恰恰來自美國國內(nèi)。盡管美國經(jīng)濟(jì)中虛擬經(jīng)濟(jì)成分很大，但其實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未完全退出歷史舞臺，而且，美國的生物制藥、民用航空、機(jī)械制造、IT等資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在世界上擁有絕對優(yōu)勢，在汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上也是垂而不死，而這些產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟(jì)帶來的就業(yè)機(jī)會不容忽視。在這種情況下，如果美國政府濫用反傾銷手段，很可能會引發(fā)外界更加強(qiáng)有力的貿(mào)易報復(fù)行為。一旦貿(mào)易報復(fù)行為上升為貿(mào)易戰(zhàn)，美國上述產(chǎn)業(yè)的日子會更加難過。
　　
　　后果很嚴(yán)重
　　
　　倘若有些貿(mào)易小國去搞貿(mào)易保護(hù)主義，國際社會或許能夠在適當(dāng)范圍內(nèi)容忍。畢竟，貿(mào)易小國的貿(mào)易保護(hù)行為對世界貿(mào)易秩序影響有限�？擅绹�的情況就不同了，美國不僅是當(dāng)今世界首屈一指的貿(mào)易大國，而且也是能夠主導(dǎo)當(dāng)今世界貿(mào)易秩序的“莊家”。如果美國在執(zhí)行“購買美國貨”條款方面一意孤行，肯定會引起一系列連鎖反應(yīng)，世界貿(mào)易秩序就會因此出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。雖然“購買美國貨”條款是由奧巴馬政府率先提出的，但這種想法在美國國內(nèi)具有廣泛的市場。在提交參議院表決的頭一天，盡管奧巴馬表達(dá)了不會在“購買美國貨”條款上一意孤行，但參議院還是在2月4日深夜否決了刪除“購買美國貨”條款的提議，只是做了安慰性的軟化處理。兩天后，參議院又通過了一項(xiàng)“雇美國人議案”，要求接受政府救助的美國銀行在增加雇員時，必須優(yōu)先考慮雇用美國人。
　　如果美國下決心要將貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行到底，其負(fù)面示范作用不可低估，有些國家也許會更加肆無忌憚。
　　對于當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展來說，全球金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響基本上屬于外生性影響，在很大程度上需要各方去積極應(yīng)對；而如果搞貿(mào)易保護(hù)主義，世界貿(mào)易所受到的負(fù)面影響就屬于內(nèi)生性影響，也就是有關(guān)國家“自找”的。如果任其發(fā)展下去，肯定會“后果很嚴(yán)重”。世界貿(mào)易組織總干事拉米不久前表示，貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延將會把世界經(jīng)濟(jì)帶入更深的漩渦。
　　值得注意的是。近期印度密集地對我國出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，不但用了國際貿(mào)易紛爭中通常使用的反傾銷、以環(huán)保和安全為由的進(jìn)口限制措施等外，連較少使用的反補(bǔ)貼、一般保障措施和WTO針對中國設(shè)置的特殊保障措施也都用上了，涉及了鋼鐵、化工、輕工、礦產(chǎn)等各個領(lǐng)域。事實(shí)上，印度的許多做法近乎“不講理”。例如，印度雖然以大眾健康與安全為由拒絕中國玩具進(jìn)口。但實(shí)際上印度生產(chǎn)的玩具整體水平遠(yuǎn)不如中國。
　　要論搞貿(mào)易保護(hù)主義，歐盟并不遜于美國。面對著全球金融危機(jī)的調(diào)整，歐盟現(xiàn)在的做法比美國要成熟、老道多了，至少，歐盟在市場保護(hù)問題上相當(dāng)“含蓄”。例如，針對中國出口的玩具，歐盟和印度雖然都采取了貿(mào)易壁壘的限制措施，但歐盟的做法是，通過會議出臺了新的玩具安全指令，以提高玩具的質(zhì)量、安全性為由限制中國玩具，并做到了從表面上看一視同仁――歐盟自己的企業(yè)同樣需要遵守這些指令。
　　實(shí)施“購買美國貨”條款意在防止美國政府的公共開支“流外人田”，但并沒有直接涉及私人投資。由于美國的私人投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公共投資，因此就所涉及商業(yè)機(jī)會的范圍而言，美國“所得”有限，其他國家因此“所失”也有限。不過，美國在當(dāng)今世界貿(mào)易秩序上居主導(dǎo)地位，其貿(mào)易政策的示范效應(yīng)能夠廣泛傳導(dǎo)。從這個意義上講，當(dāng)務(wù)之急是要提防貿(mào)易保護(hù)主義勢力的蔓延，而最有效辦法就是要從源頭上加以遏制。
　　
　　中國很大度
　　
　　就中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，奧巴馬政府現(xiàn)在搞這一手，肯定會傷害到兩國之間的共同利益。美國和中國被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，但兩個引擎的定位不同。前者的優(yōu)勢在于虛擬經(jīng)濟(jì)，后者的優(yōu)勢來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全球金融危機(jī)爆發(fā)，美國在虛擬經(jīng)濟(jì)方面受到的打擊要遠(yuǎn)大于中國在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上受到的損害。也許奧巴馬的那些經(jīng)濟(jì)顧問們有些天真，看不到觀階段中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是相互依賴的。如果美國真正實(shí)施“購買美國貨”條款，中國人支持民族產(chǎn)業(yè)的熱情肯定會高漲。在熱愛國貨方面中國人并不乏熱情，而這種思想、情結(jié)，世界各國的老百姓都有，韓國民眾踴躍購買國產(chǎn)小汽車的熱情就很能說明問題。
　　不過，面對某些國家大搞貿(mào)易保護(hù)主義的行為，中國政府的態(tài)度是冷靜的，做法是大度的、負(fù)責(zé)任的。1月9日，商務(wù)部副部長姜增偉在國新辦新聞發(fā)布會上對外宣布，只要有需求，不管是國內(nèi)還是國外的商品，我們都一視同仁。
　　在全球金融危機(jī)的影響下，目前中國出口行業(yè)的日子并不好過。2008年10月以前，中國出口貿(mào)易基本上能夠保持增長勢頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前10個月，出口累計(jì)同比增長21.9％。可是，11月的出口形勢急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)月出口貿(mào)易額只有1149.9億美元，同比下降2.2％。就月度出口貿(mào)易增長而言，上一次出現(xiàn)負(fù)增長是在2002年3月，是受到9.11后美國經(jīng)濟(jì)不景氣的影響。至于2008年12月。情況就更差一些，這個月的出口貿(mào)易比上年同期下降2.8％。而到今年1月，我國出口呈現(xiàn)10年來首次連續(xù)三個月出口下降的局面，當(dāng)月出口同比降幅高達(dá)17.5％。
　　不難看出，全球金融危機(jī)已經(jīng)對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重制約作用。在這種情況下，如果一些國家還嫌不夠亂，在國際市場上去“人造”貿(mào)易秩序的混亂，必將會搬起石頭砸自己的腳。從這個意義上講，近期在某些領(lǐng)域撤消針對中國貿(mào)易指控的南非和歐盟或許是“好榜樣”。
　　過去，貿(mào)易保護(hù)主義雖然也存在，但在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢面前，始終是抬不起頭的“非主流”，因而中國對外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境相對要寬松一些�，F(xiàn)階段，國際市場上的貿(mào)易保護(hù)主義愈發(fā)抬頭，中國對外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境就會嚴(yán)酷許多。

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