美國防長蓋茨【防長蓋茨,對(duì)華務(wù)實(shí)派】

　　他給五角大樓帶來的變化大大超出人們的預(yù)期；他出身中情局，曾被基辛格稱為“情報(bào)分析的新星”；他認(rèn)為中國不是美國的“戰(zhàn)略敵人”，中美兩軍應(yīng)保持對(duì)話，了解對(duì)方，在一些領(lǐng)域可以合作。
　　
　　新年伊始，在胡錦濤主席訪問美國前夕，美國國防部長羅伯特?蓋茨于1月9日~12日訪問中國，隨即還將前往日本和韓國。毫無疑問，在朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜、中美關(guān)系磕磕絆絆之際，蓋茨的亞洲之行必定與應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)、推進(jìn)兩軍交流等議題有關(guān)。
　　而據(jù)媒體透露，蓋茨將于2011年年底退休。這位“奧巴馬團(tuán)隊(duì)中的核心成員”、“美國歷史上惟一一位在執(zhí)政黨更替后留任的國防部長”，究竟是個(gè)什么樣的人？
　　
　　推動(dòng)兩軍交流，但擔(dān)憂中國軍力
　　
　　蓋茨是由情報(bào)專家出任防長的。在中情局工作期間，他負(fù)責(zé)主管蘇聯(lián)和東歐事務(wù)，但已開始關(guān)注中國。在喬治敦大學(xué)攻讀歷史學(xué)博士學(xué)位時(shí)，其博士論文《蘇聯(lián)的中國學(xué)――克里姆林宮對(duì)中國當(dāng)代事件的看法與爭(zhēng)論》便是通過蘇聯(lián)的視角來看待中國的變化。在中情局工作期間，蓋茨曾于1980年和1987年兩度訪華；出任防長后，也曾于2007年11月訪華。綜觀蓋茨就任防長四年來的涉華表態(tài)可見，其對(duì)華態(tài)度總體務(wù)實(shí)，較少意識(shí)形態(tài)上的成見，但對(duì)中國軍力發(fā)展的擔(dān)憂始終難以抹去。
　　在對(duì)華戰(zhàn)略定位上，蓋茨強(qiáng)調(diào)中國是美國的“伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而非“戰(zhàn)略敵人”。2007年3月7日，蓋茨在國防部記者會(huì)上公開表示：“我并不認(rèn)為中國是美國的戰(zhàn)略敵人。在一些方面，中國是我們的伙伴，但在另一些方面，中國也是美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手�！睉�(yīng)該說，這種觀點(diǎn)相較以往美國軍方表態(tài)，有很大進(jìn)步。以此為出發(fā)點(diǎn)，蓋茨對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展前景表示樂觀，認(rèn)為兩國終能“建立互信的關(guān)系”，保持對(duì)話與接觸是改善兩國關(guān)系、建立兩國互信的最佳途徑。為此，他積極推動(dòng)美中軍事交流，增強(qiáng)兩軍互信。2009年年底中央軍委副主席徐才厚訪美時(shí)，蓋茨曾表達(dá)出希望中美軍事交流關(guān)系擺脫“時(shí)好時(shí)壞怪圈”的愿望。
　　但是，對(duì)中國軍力增長的擔(dān)憂始終縈繞在蓋茨心頭。在《外交》雜志2009年1/2月號(hào)的一篇文章中，蓋茨指出，“中國對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、反衛(wèi)星武器、防空和反艦武器、潛艇、彈道導(dǎo)彈的投入將威脅美國在太平洋地區(qū)實(shí)力投送及幫助盟友的能力。這將促使美國重視部署導(dǎo)彈防御體系，并把短程系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成遠(yuǎn)程系統(tǒng)，比如發(fā)展下一代轟炸機(jī)”。出于對(duì)中國軍力增長的擔(dān)憂，蓋茨希望中國增加軍事透明度。他認(rèn)為，中國已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，并正將經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)化為日益增長的政治影響力和軍事實(shí)力，但“中國不斷增長的軍事開支本身并不代表威脅，除非這種增長伴隨著與美對(duì)抗的意圖”。因此，應(yīng)“更多地談?wù)撥娛乱鈭D和戰(zhàn)略”，積極通過推動(dòng)中美軍事交流獲取有關(guān)中國軍事意圖和戰(zhàn)略的“第一手”資料，增加對(duì)中國軍事戰(zhàn)略的了解。蓋茨明確表示，中美不是盟國，兩軍交流的重點(diǎn)不是軍事合作，而是保持對(duì)話、了解對(duì)方，在可以合作的領(lǐng)域進(jìn)行合作。為此，他提議中美雙方建立軍事熱線，加強(qiáng)軍方各層次的交流以改善軍事關(guān)系。為消除雙方歧見，蓋茨主動(dòng)表示愿向中方簡(jiǎn)要匯報(bào)美國在導(dǎo)彈防御體系上的立場(chǎng)及其導(dǎo)彈防御技術(shù)的能力和限制。
　　
　　深受基辛格現(xiàn)實(shí)主義影響
　　
　　蓋茨1943年9月出生于堪薩斯州，家里是干汽車零件批發(fā)的。1966年即將獲得印第安納大學(xué)歷史學(xué)碩士學(xué)位之際，一向“循規(guī)蹈矩”、“沒有奇聞逸事”的蓋茨被招入中情局，開始了情報(bào)工作生涯。在為國家安全服務(wù)40多年生涯里，蓋茨愈益顯得低調(diào)內(nèi)斂、謹(jǐn)慎沉著。1996年他出版過一本回憶錄，但其中對(duì)自己的事情談得非常少。據(jù)說在他的辦公室墻上曾掛有一副條幅――“任何輕舉妄動(dòng)極容易導(dǎo)致戰(zhàn)略上的慘敗”。五角大樓官員們對(duì)蓋茨的總體印象是“不是個(gè)好斗的人”。
　　在政策立場(chǎng)上，蓋茨受基辛格等“現(xiàn)實(shí)主義大師”的影響頗深。上世紀(jì)70年代初，他就被基辛格稱為“情報(bào)分析的新星”。1974年從喬治敦大學(xué)獲蘇俄方向歷史學(xué)博士學(xué)位后，他被基辛格延攬進(jìn)其所執(zhí)掌的國家安全委員會(huì)工作。蓋茨深受基辛格的影響，時(shí)至今日，他仍對(duì)基辛格在上世紀(jì)70年代“變戲法似地”同時(shí)處理兩三場(chǎng)危機(jī)敬佩不已。不過，在蓋茨看來，當(dāng)今的世界遠(yuǎn)比基辛格“穿梭外交”的時(shí)代復(fù)雜，因此，美國不應(yīng)該大搞單邊主義，而應(yīng)與其他國家進(jìn)行接觸與對(duì)話。2004年，時(shí)任得克薩斯農(nóng)機(jī)大學(xué)校長的蓋茨與前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、民主黨人布熱津斯基共同主持了一項(xiàng)對(duì)伊朗政策的研究，其最終報(bào)告主張美國應(yīng)對(duì)伊朗實(shí)施有選擇的接觸與對(duì)話，以發(fā)出明確信息，促使伊朗內(nèi)部發(fā)生變化。他還是頗具影響的跨黨派“伊拉克研究小組”成員，該小組于2006年年底提交的最終報(bào)告認(rèn)為，美國應(yīng)該先穩(wěn)定伊拉克局勢(shì)，然后審慎、體面地從伊拉克撤軍。在朝鮮問題上，蓋茨也主張?jiān)趯?duì)朝鮮持“大棒”政策的同時(shí)，應(yīng)與其直接對(duì)話。
　　
　　職業(yè)情報(bào)官應(yīng)當(dāng)超黨派
　　
　　2006年11月，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)拖累，共和黨在國會(huì)中期選舉中失利。為緩解國內(nèi)民眾對(duì)布什政府伊拉克政策的不滿，時(shí)任防長拉姆斯菲爾德黯然離職，布什提名蓋茨接任。當(dāng)年12月5日，在參議院軍事委員會(huì)就蓋茨任防長舉行的聽證會(huì)上，委員會(huì)主席、民主黨參議員卡爾?列文向蓋茨發(fā)問，是否認(rèn)為美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了勝利。蓋茨直接而坦率地回答：“沒有！”這份坦誠獲得了民主黨議員的贊許，卡爾?列文稱贊蓋茨的回答是來自五角大樓的“清新空氣”。最終，其出任防長的提名在參議院以96:2的高支持率獲得通過。在接下來的數(shù)年內(nèi)，蓋茨與國會(huì)一直保持著良好的關(guān)系。蓋茨明白，政治議程能否獲得成功，在很大程度上取決于府會(huì)關(guān)系的好壞；議員們也相信蓋茨會(huì)對(duì)國會(huì)予以尊重。因此，蓋茨總能在國會(huì)找到盟友。
　　蓋茨很重視兩黨合作，尋求超越黨派歧見。他參加的“伊朗政策小組”和“伊拉克研究小組”都是跨黨派的機(jī)構(gòu)。盡管蓋茨曾說過自己在意識(shí)形態(tài)上是一名共和黨人，但直到1993年離開華盛頓到得州農(nóng)機(jī)大學(xué)任校長時(shí)才公開自己的黨派歸屬。這源于他在中情局的工作經(jīng)歷。在中情局工作期間，蓋茨認(rèn)為，一名職業(yè)情報(bào)官，就像一名職業(yè)軍官一樣，應(yīng)當(dāng)是無黨派的。因此，他沒有登記加入某個(gè)政黨。這種超黨派的色彩使蓋茨備受民主黨青睞。奧巴馬勝選后，參議院民主黨領(lǐng)袖哈里?里德議員在接受媒體采訪時(shí)說：“為什么不留任蓋茨？他不是一個(gè)‘登記的共和黨黨員’�！鄙w茨超黨派的色彩與奧巴馬政府試圖體現(xiàn)跨黨派團(tuán)結(jié)的追求相契合，這也是其能留任的重要原因。這次留任也促使他成為輔佐過八位總統(tǒng)的“八朝元老”。
　　
　　五角大樓的“改革家”
　　蓋茨被稱為“自麥克納馬拉以來最具改革精神的五角大樓領(lǐng)導(dǎo)人”。在蓋茨看來，9.11事件雖已過去多年，但五角大樓的官僚習(xí)氣仍未實(shí)現(xiàn)適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)要求的轉(zhuǎn)變，五角大樓需力量集中于當(dāng)前的兩場(chǎng)戰(zhàn)事，而不是總盯著遙遠(yuǎn)的未來，去應(yīng)付那些“潛在威脅和敵人”。
　　蓋茨常說自己是體制的捍衛(wèi)者，但他給五角大樓帶來的變化卻大大超過人們的預(yù)期。其前任拉姆斯菲爾德有著倨傲甚至睚眥必報(bào)的“軍事工頭”名聲，但即便在伊拉克戰(zhàn)事惡化的情況下也從未解雇過一名將軍或海軍司令。蓋茨則針對(duì)五角大樓一些最要害的職位進(jìn)行調(diào)整，四年來至少解除了14名軍官或文官的職務(wù)，其中包括參聯(lián)會(huì)主席、中央司令部司令、陸軍部長、陸軍衛(wèi)生總長、空軍部長和空軍參謀長這些舉足輕重的角色。在蓋茨看來，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問題的緊迫感，而他需要的則是能集中精力應(yīng)對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)事的軍事將領(lǐng)。為此，他選擇海軍作戰(zhàn)部部長邁克爾?馬倫上將接任參聯(lián)會(huì)主席，提拔諾頓?施瓦茨上將任空軍參謀長、大衛(wèi)?彼得雷烏斯任中央司令部司令。在對(duì)上層軍事將領(lǐng)進(jìn)行大刀闊斧調(diào)整的同時(shí)，蓋茨也始終堅(jiān)持直接接觸基層部隊(duì)。幾乎在所有的國內(nèi)外視察行程中，蓋茨都會(huì)與士兵直接會(huì)談，并要求部隊(duì)首長們離場(chǎng)，以便能聽到士兵真實(shí)的抱怨和疑慮。
　　與此同時(shí)，蓋茨還大力削減五角大樓防務(wù)開支。一方面，大幅削減美軍在全球的軍事指揮官和高級(jí)軍官，下令裁撤聯(lián)合部隊(duì)司令部；另一方面，削減或取消了20項(xiàng)武器系統(tǒng)，包括取消F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃、全部的陸軍多平臺(tái)未來作戰(zhàn)系統(tǒng)以及海軍DDG-1000驅(qū)逐艦計(jì)劃，還試圖取消C-17運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)。其最終目標(biāo)是要在未來五年削減1000億美元開支，可見其改革力度之大。

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