韓國(guó)國(guó)土海洋部_韓國(guó)海洋警察廳

　　去年12月18日，50多艘中國(guó)漁船在黃海中韓漁業(yè)暫定措施水域進(jìn)行捕撈，其中的“遼營(yíng)漁35403”號(hào)漁船(63噸級(jí))遭到韓國(guó)海警執(zhí)法艇(3000噸級(jí))的沖撞，漁船傾覆，漁民一死一失蹤。
　　就中國(guó)漁船和韓國(guó)海警執(zhí)法艇相撞事件，中國(guó)政府向韓方提出嚴(yán)正交涉，要求韓方全力搜救我失蹤船員，嚴(yán)懲肇事者，賠償中方人員的財(cái)產(chǎn)損失，并采取切實(shí)措施杜絕類似事件再次發(fā)生。中方還強(qiáng)調(diào)指出，事件發(fā)生在中韓漁業(yè)暫定措施水域，根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》，兩國(guó)漁船均可進(jìn)入該水域作業(yè)，兩國(guó)執(zhí)法部門(mén)分別管理各自漁船，相互通報(bào)對(duì)方國(guó)家漁船違法行為，但無(wú)權(quán)登臨對(duì)方國(guó)家漁船執(zhí)法。
　　韓國(guó)海警是一支什么樣的隊(duì)伍呢?
　　與當(dāng)前我國(guó)分散型的海洋執(zhí)法管理體制不同，韓國(guó)實(shí)行集中統(tǒng)一的海洋執(zhí)法管理體制，韓國(guó)海洋警察廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)韓國(guó)的海洋執(zhí)法工作。韓國(guó)過(guò)去在海洋管理上也是分散型的，涉海洋事務(wù)分散在13個(gè)行政部門(mén)，缺乏協(xié)調(diào)和配合，國(guó)家海洋戰(zhàn)略和政策難以列入國(guó)家議事日程。為更好地適應(yīng)維護(hù)韓國(guó)海洋權(quán)益的需要，1996年，韓國(guó)將13個(gè)中央政府部門(mén)的涉海部分合并成立了海洋水產(chǎn)部，負(fù)責(zé)管理海洋警察廳，建立起集中統(tǒng)一的海洋管理和海洋執(zhí)法體制。2008年，韓國(guó)將建設(shè)交通部與海洋水產(chǎn)部合并組成國(guó)土海洋部，海洋警察廳也隨之歸國(guó)土海洋部領(lǐng)導(dǎo)。
　　在這種體制下，韓國(guó)海警的職責(zé)和任務(wù)涉及除海洋國(guó)防安全外的幾乎所有海上事務(wù)，如韓國(guó)領(lǐng)海警備巡邏，海難搜救，維護(hù)海上治安、調(diào)查海上違法犯罪，海上交通安全管理，監(jiān)測(cè)和防治海洋污染、保護(hù)海洋環(huán)境等。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著海上治安問(wèn)題日趨突出和面臨海上恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅，韓國(guó)海警又被賦予了應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件和海上反恐的新任務(wù)。
　　韓國(guó)海洋警察是由海警廳總部機(jī)關(guān)和13個(gè)州市的海警署組成，下轄71個(gè)派出所、258個(gè)辦事處，約1萬(wàn)名警員。
　　總部機(jī)關(guān)位于仁川的月尾島，主要有廳長(zhǎng)、次長(zhǎng)，設(shè)有警務(wù)企劃局、警備救難局、情報(bào)搜查局和海洋污染管理局�？偛肯聦俚�13個(gè)州市海警署分別設(shè)立在仁川、泰安、群山、木浦、莞島、麗水、濟(jì)州、統(tǒng)營(yíng)、釜山、蔚山、浦項(xiàng)、東海與束草等地，各海警署皆裝備有直升機(jī)、巡邏艦和小型巡邏艇。為更好地加強(qiáng)各海域的海上執(zhí)法能力，韓國(guó)還在東海、木浦、釜山分別成立東海(日本海)、西海(黃海)、南海三個(gè)地方海警廳，在仁川設(shè)立海警直轄署。
　　近年來(lái)，韓國(guó)海警不斷加快艦艇、飛機(jī)等裝備的更新步伐。目前，韓國(guó)海警擁有各類艦艇約300艘，直升機(jī)和巡邏機(jī)數(shù)架。其中，1000噸級(jí)以上的大型巡邏艦達(dá)30艘，最大的警備艦是5000噸級(jí)的“三峰號(hào)”，可搭載一架直升機(jī)。
　　為有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)各種海上違規(guī)、違法船只和犯罪活動(dòng)以及維護(hù)韓國(guó)海洋權(quán)益，韓國(guó)海警把與朝鮮海上交界的“北方限界線”附近海域、東海(日本海)獨(dú)島附近海域、西海(黃海)海域作為韓國(guó)海警的重點(diǎn)警備區(qū)域。
　　在“北方限界線”附近海域，韓國(guó)海警通常與海軍協(xié)同配合，共同監(jiān)視朝鮮方向的海上目標(biāo)，防止“北方船”進(jìn)行“情報(bào)滲透”或“挑釁滋事”，同時(shí)嚴(yán)格控制和防范北方漁船越界作業(yè)引發(fā)海上沖突。
　　由于韓國(guó)與日本對(duì)獨(dú)島(日本稱竹島)主權(quán)歸屬存在爭(zhēng)議，韓國(guó)海警不斷強(qiáng)化對(duì)獨(dú)島周邊海域的警備，如增加常駐獨(dú)島警備艇的數(shù)量，組成由艦載直升機(jī)警備艦和警備艇的巡邏警備隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)獨(dú)島及附近12海里的警戒巡邏和有效控制。在警備艦艇上專設(shè)“特種快速戰(zhàn)斗組”，阻止日方右翼分子強(qiáng)行登島活動(dòng)等。
　　在西海(我國(guó)稱黃海)，特別針對(duì)中國(guó)漁船的所謂“非法作業(yè)”活動(dòng)，韓國(guó)海警不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)漁船非法作業(yè)的管制力度，甚至要求海警“加強(qiáng)自衛(wèi)”、“果斷使用武力”，還面向社會(huì)“懸賞”征求對(duì)付中國(guó)漁民漁船的“點(diǎn)子”。據(jù)韓國(guó)海警廳公布的資料顯示，從2004年到2007年的四年間，被捕中國(guó)船員達(dá)20896人，僅保釋金就交了213.55億韓元。
　　中韓兩國(guó)是近鄰，雙方管轄的海域相連，加強(qiáng)兩國(guó)海洋管理部門(mén)和海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間彼此的交流合作，有助于增進(jìn)了解，增加共識(shí)，促進(jìn)合作，共同維護(hù)黃海和平穩(wěn)定。目前，韓國(guó)海警廳與中國(guó)海監(jiān)、中國(guó)海巡、中國(guó)漁政等執(zhí)法隊(duì)伍分別建立了合作關(guān)系。例如，中韓雙方搜救機(jī)構(gòu)一――中國(guó)海上搜救中心與韓國(guó)海警廳警備救難局積極開(kāi)展海上搜尋救助合作，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)與韓國(guó)海警廳簽署了《合作諒解備忘錄》，決定加強(qiáng)海洋環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域的合作。

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