新海權時代【全球化時代的海權與中國海權】

　　所謂海權，是人類在認識并利用海洋為自己服務的過程中所形成的一種戰(zhàn)略理念，其實質(zhì)是要通過對海洋的管控實現(xiàn)國家利益。不同歷史時期，受科技發(fā)展水平、時代主題、主流政治思潮和關鍵性大國戰(zhàn)略文化的影響，海權的內(nèi)涵與外延并不相同。
　　近代以來的海權理念肇始于歐洲。隨著15世紀歐洲船舶設計的巨大進步，人類的遠洋夢想成為現(xiàn)實。從這時起，海洋正式進入戰(zhàn)略家的視野，并在19世紀末形成了以馬漢的“海權論”為代表的傳統(tǒng)海權。傳統(tǒng)海權本質(zhì)上是一種制權，強調(diào)通過對海上通道排他性的控制來維護當事國的壟斷性經(jīng)濟利益。因此，這種海權不可避免地要具有排他性、敵對性、利益不可分割性等特征。這與當時的國際形勢特別是沖突與斗爭的時代主題和強權即公理的殖民主義邏輯具有一致性，在當時以歐洲為主體的國際政治主流話語中得到認可。
　　而今天，全球化業(yè)已成為國際政治的主要特征，國家間的相互依賴將國際社會連成了一張不可分割的網(wǎng)。在這張網(wǎng)的牽引下，傳統(tǒng)排他性的國家安全觀、利益觀、發(fā)展觀受到巨大沖擊，和平、發(fā)展、合作、共贏成為這個時代的主流認知，這些都決定了對海權的認識要做出新的調(diào)整。實際上，今天的海權已更多地轉(zhuǎn)化為一種附屬于國家主權的權益概念，是依據(jù)國際法確定的主權國家海洋權力和海洋權益的結合體，其建立基礎為國際行為體間共同利益的增長和新安全觀的出現(xiàn)。全球化時代的海權同樣是一種“治權”，所不同的是它不是排他性的控制，而是一種共同治理。它要求所有國家都認識到海洋是全人類的共同財富，對于海洋的開發(fā)與利用要形成全球性的共識，絕不可能由一兩個國家獨斷專行。作為一種共享型的海權，其特征可以概括為：共享、共治、共生、共榮。共享，是指共同分享海洋帶給我們的利益；共治，是指共同對海洋的開發(fā)與相關利益分配進行管理；共生，是指實現(xiàn)人類與海洋為代表的自然界的共同生息；共榮，是指通過各國間的共同努力實現(xiàn)人類社會的共同繁榮。
　　需要清醒認識的是，全球化時代不是一個成熟的歷史階段，本質(zhì)上具有“過渡性”特征。盡管我們都堅信全球化終究會改變一切，但具有決定意義的根本性變化至今尚未出現(xiàn)。在這一歷史時期內(nèi)，新舊海權思想都有可能找到其生存的土壤。這也正是為什么一方面包括主要西方大國在內(nèi)的專家學者甚至部分政界高官已開始關注新海權，并從各自角度對其內(nèi)涵展開探討；而另一方面美、俄、日、歐甚至東盟部分國家在處理海洋事務時仍不時顯露出傳統(tǒng)海權印跡的原因所在。
　　帶有時代意義的新型海權思想的提出不僅關系到各國海洋戰(zhàn)略的變化，更有可能成為引導整個大歷史進程的思想先導。對于正處于崛起之中的中國而言，提出自己的新型海權觀并努力使其上升為國際主流話語意義深遠。
　　中國的海權觀既要能反映時代特征，又要能涵蓋中國大戰(zhàn)略框架對海權所提出的現(xiàn)實要求，要具有中國特色。簡而言之，中國海權應是自由通行權、資源開采權、規(guī)則制訂權與秩序維護權的集合體，是目標與手段的統(tǒng)一。具體而言，應以開發(fā)和利用海洋資源、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、促進國家總體發(fā)展為實現(xiàn)中國海權的核心要素；以保護海洋國土的安全、維護海上通道暢通以及依法治海為實現(xiàn)中國海權的保障；以與他國和平共處、共享世界海洋資源、共擔保護責任為中國海權的目標。在海權塑造與維護方面，應依循態(tài)勢塑造、話語引導、機制鞏固、軍事保障的總思路，通過謀勢聚利，借勢生威，馭利謀和，達到化解危機、推進合作、共享繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略目的，為中國的發(fā)展與崛起服務。
　　實踐中，在面對南海爭端、東海摩擦、索馬里海盜危機等現(xiàn)實難題時，應充分認識到全球化的雙重性特征及其發(fā)展對我總體有利的戰(zhàn)略趨勢，不因一時一事得失影響國家大戰(zhàn)略選擇，堅決克服海洋霸權思潮影響，進而從以下四個方面加以應對：首先，應引導國際社會轉(zhuǎn)變對海洋的認識，特別是要認識到海洋正成為人類發(fā)展的共同希望，營造只有合作才能贏得未來的政治共識并使之上升為主流話語，謀局布勢；其次，通過文化交流和經(jīng)濟合作拉近與周邊國家關系，打造命運共同體，聚利求同；再次，通過構建行為監(jiān)督懲罰機制，以法律手段維護合法利益，化解矛盾；最后，通過適當軍力發(fā)展與適度力量展示，震懾破壞力量，保障中國與世界各國的正當海洋權益，以武促和。

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