【拿什么拯救你,意大利】意大利左后衛(wèi)再次拯救意大利

　　今秋的意大利可謂事多：9月國債危機(jī)，10月北部水災(zāi)，11月政府更換。 　　11月12日貝盧斯科尼辭職，馬里奧?蒙蒂走馬上任，國際、尤其是歐盟對(duì)意大利的政局變化表示了歡迎。意大利總統(tǒng)也呼吁國內(nèi)各界消除政治見解，支持“超級(jí)馬里奧”組成的技術(shù)型政府。蒙蒂總理則表示，希望“將國家從金融危機(jī)的沼澤里帶出來，贏得投資者和歐洲機(jī)構(gòu)的信任”。
　　
　　貝氏離去，危機(jī)并未消散
　　筆者認(rèn)為，意大利國債危機(jī)并未伴隨著貝盧斯科尼的離去而煙消云散，相反，政府更迭，可能會(huì)帶來進(jìn)一步的動(dòng)蕩，而蒙蒂新政府的穩(wěn)定性才是決定意大利未來18個(gè)月改革成敗的關(guān)鍵因素，否則意大利局面仍將“剪不斷，理還亂”。畢竟，意大利的問題并不是簡單的國債危機(jī)，也不是僅僅依靠削減公共開支、出售政府資產(chǎn)和推遲退休年齡等改革措施就能挽回市場信心的。
　　早在今年9月中旬，納波利塔諾總統(tǒng)就表達(dá)了他對(duì)意大利前途的擔(dān)憂。穆迪評(píng)級(jí)公司調(diào)低了意大利政府債券評(píng)估等級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)人丑聞、官司纏身，政府對(duì)緩解債務(wù)所采取的“漫不經(jīng)心”的態(tài)度和“不疼不癢”的舉動(dòng)惹惱了整個(gè)歐洲�？ㄋ�尼亞大學(xué)資深政治學(xué)家阿迪那教授不加掩飾地對(duì)筆者說過，意大利的主要問題在于貝盧斯科尼政府的誠信度，并由此影響和歐盟達(dá)成緊縮計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度。筆者馬上追問：“如果貝盧斯科尼辭職可否化解該問題？”“ NO WAY（不可能）”，他不假思索地回答。
　　貝盧斯科尼在2001年的競選中曾承諾，在五年內(nèi)保證大幅降低個(gè)人所得稅，將退休金提高到平均每人每月500歐元。事實(shí)證明，他只是給大家畫了個(gè)“大餅”。截止到他這次離任，意大利經(jīng)濟(jì)依舊是“死水一潭”，人們的生活水平止步不前：稅賦只減少了0.1%，約四分之三的退休人員仍領(lǐng)著不足500歐元的退休金生活，只有一半的基礎(chǔ)設(shè)施工程投入到建設(shè)中。
　　過去三年來往返于意大利的親身經(jīng)歷，讓筆者或多或少地感受到意大利低迷的經(jīng)濟(jì)狀況和詭異的政治氛圍。以筆者所在的大學(xué)為例：由于教育經(jīng)費(fèi)縮減，原本由西西里地區(qū)財(cái)政支持的卡塔尼亞精英學(xué)校被劃歸到卡塔尼亞大學(xué)。行政人員總數(shù)雖未遭到縮編，但工作量和時(shí)間卻增加不少。原本免費(fèi)提供給獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的食宿，從今年起被取消。取而代之的是商業(yè)化運(yùn)作模式：入住學(xué)生需繳納300至600歐元才能享受早、晚兩餐，入住雙人間的待遇。這對(duì)于任何一個(gè)平均月收入2000歐元（稅后）的西西里家庭而言無疑是個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　受到?jīng)_擊的不僅是學(xué)生和普通家庭，企業(yè)也叫苦連天。不斷增長的工資和相對(duì)較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率使越來越多的大、中型企業(yè)選擇設(shè)立海外生產(chǎn)線。菲亞特公司首席執(zhí)行官馬基奧內(nèi)表示，該公司2010年20億歐元的日常收入中沒有一元產(chǎn)自于其設(shè)在意大利境內(nèi)的六個(gè)組裝廠。低效的勞動(dòng)生產(chǎn)率、僵硬的勞資關(guān)系和高額的行政成本迫使越來越多類似菲亞特的企業(yè)選擇海外設(shè)廠。和超大型企業(yè)相比，一些中型企業(yè)的日子也是“度日如年”。隨著利率提高，商業(yè)貸款變得越發(fā)昂貴和困難，類似情況的發(fā)展不外乎落入兩個(gè)結(jié)局：破產(chǎn)或搬離意大利。
　　作為意大利經(jīng)濟(jì)引以為傲的中間力量，眾多的家庭企業(yè)，也開始選擇將資本投入瑞士、奧地利或斯洛文尼亞的地方銀行。
　　企業(yè)和資金移出也伴隨著專業(yè)技術(shù)人才的流出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來意大利以每年九萬人的速度向外移民。其中的大部分人具有良好教育背景和專業(yè)知識(shí)。雖然意大利是傳統(tǒng)的人口輸出國，譬如第二次世界大戰(zhàn)后意大利移民填補(bǔ)了德國戰(zhàn)后勞動(dòng)力市場的匱乏；六、七十年代的澳大利亞大型水利工程也吸引了大批的意大利工人。但在今天，仍有大批優(yōu)秀的專業(yè)人士選擇離開這個(gè)“美麗而毫無生機(jī)”的地方。十年移走一百萬，或許這種現(xiàn)象也是意大利經(jīng)濟(jì)和政治的一種折射吧。
　　類似的，移居到意大利的新移民的生活和工作也充滿坎坷。來自摩洛哥的卡里德從巴勒莫大學(xué)建筑系畢業(yè)后，在獲得建筑師執(zhí)照后和同學(xué)成立事務(wù)所，并執(zhí)業(yè)十余年至今。但日益萎縮的生意正迫使他不得不考慮將事務(wù)所遷往別處。原籍塞內(nèi)加爾的青年滿素，擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，眼下只能靠在酒店做前臺(tái)，用意大利語、法語、英語和德語為來自世界各地的游客服務(wù)來維持生計(jì)�，F(xiàn)在他已獲準(zhǔn)移居加拿大。
　　企業(yè)和人民的離去，間接地表達(dá)了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈、對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的不滿。和其他南歐國家類似，在懲治偷漏稅問題上，意大利一直飽受質(zhì)疑。一方面，面對(duì)高達(dá)47%的稅率，偷漏稅成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的“捷徑”。從某種程度上，此舉也造就了“黑市”或黑幫的介入。另一方面，合法經(jīng)營，尤其是政府招標(biāo)工程中，幾乎成為不可能。一個(gè)工程從原來的三年可以推遲到十年，甚至20年；成本支出到工程結(jié)項(xiàng)時(shí)可能會(huì)高出合同預(yù)算的好幾倍。以位于卡拉布里亞地區(qū)的薩勒諾至雷吉奧A3高速公路為例，一個(gè)僅需要在原有1974建成的公路上擴(kuò)建一條緊急通道、以達(dá)到歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為目的工程，從1997年開建，預(yù)計(jì)2017年完工時(shí)的支出要高出計(jì)劃預(yù)算的十倍！觀察家認(rèn)為，高出的預(yù)算和拖延的工期主要是因?yàn)锳3公路位于黑幫控制的地區(qū)：每公里路面由不同的公司施工，鋪到地基里的水泥也摻拌著紛爭的幫派利益和“保護(hù)費(fèi)”。
　　曾幾何時(shí)，意大利以其優(yōu)越的文化引領(lǐng)世界。至今，每年仍有約4000萬游客造訪意大利，呼吸著該國幾乎每個(gè)角落散發(fā)出的文化、藝術(shù)氣息。但大多數(shù)人忽略了一個(gè)細(xì)節(jié)：那些年久失修的世界文化遺產(chǎn)大多數(shù)只屬于流浪狗和黑幫。據(jù)意大利媒體報(bào)道，以龐貝古城遺址為例，每年有300萬游客光臨，以每張門票11歐元計(jì)算，該景區(qū)每年可獲得約3000萬歐元的收入，再加上每年4000萬歐元的中央政府補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)數(shù)目不可謂不龐大，卻依然無法阻擋去年11月遺址內(nèi)角斗士訓(xùn)練營的坍塌。其實(shí)，倒下的不僅僅是兩千多年前的歷史文物，更是人民對(duì)本國政府的信心。
　　
　　“超級(jí)馬里奧”也可能成為
　　“砧板上的肉”
　　盡管國內(nèi)和歐盟各國政界對(duì)貝氏辭職反應(yīng)積極，但國際投資市場依然表現(xiàn)相對(duì)平靜。專業(yè)人士認(rèn)為，意大利克服危機(jī)的最佳時(shí)刻已經(jīng)錯(cuò)過。歐洲央行9月份舉力購入意大利國債的行動(dòng)也僅僅換來前政府敷衍的、薄薄17頁紙的緊縮測量指標(biāo)。
　　11月17日，蒙蒂內(nèi)閣通過意大利議會(huì)信任投票，讓歐洲和世界暫時(shí)舒了口氣：至少從程序上而言，代表選民的議會(huì)確認(rèn)了新政府的合法性。民調(diào)顯示，有58%的民眾支持蒙蒂政府。然而，眼前的一切并不意味著蒙蒂今后道路平坦。意大利碎片化的政黨格局和選舉制度，以及過去50多年里頻繁的政府更迭，讓人們習(xí)慣性地猜測：新政府能否執(zhí)政到2013年大選？
　　雖然貝盧斯科尼離開了總理職位，但他在本黨和意大利政壇依然有舉足輕重的超然地位。他的自由人民聯(lián)盟黨依然占據(jù)著議會(huì)第一大黨的位置。盡管蒙蒂本人對(duì)此解釋道，選擇無黨派的技術(shù)官員組成內(nèi)閣更利于避免議會(huì)中黨派紛爭，但在議會(huì)中缺乏支持將意味著，未來蒙蒂政府的任何計(jì)劃和提案都可能成為議會(huì)“砧板上的肉”。
　　觀察家認(rèn)為，其實(shí)意大利國內(nèi)各黨派對(duì)蒙蒂組成內(nèi)閣早已“各懷心事”，未來時(shí)局的發(fā)展可能比蒙蒂本人預(yù)期要復(fù)雜的多。除了右翼的北方聯(lián)盟明確表示不予支持外，貝氏領(lǐng)導(dǎo)的自由人民聯(lián)盟黨表示蒙蒂內(nèi)閣只要完成與歐盟達(dá)成的削減計(jì)劃的制定、測量和執(zhí)行，其政治使命即可終結(jié)；左翼的民主黨則寄希望通過蒙蒂執(zhí)政成功來吹響改革選舉法的號(hào)角；中間派的基督教民主黨暗示希望蒙蒂能執(zhí)政到2013新大選前。其他小黨指望蒙蒂政府至少能掌舵到明年春天。
　　從表面上看，意大利各黨目前在執(zhí)行歐盟緊縮計(jì)劃上表現(xiàn)著統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，但實(shí)際上大家都處于備戰(zhàn)2013年大選的較量中。各界的猜測，都還離不開貝盧斯科尼：貝氏如何部署其政黨的競選行動(dòng)？由于個(gè)人行為使其黨遭受質(zhì)疑，該黨能否在新議會(huì)選舉中獲得一如既往的民眾支持？與此相反的是，隨著貝氏的倒臺(tái)，長期以反貝盧斯科尼或反貝盧斯科尼主義視為己任的左翼黨派，如民主黨，面臨的首要問題是：如何確立明確的競選主張，推選具有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人？畢竟，“技術(shù)官員政變”已經(jīng)或多或少地削弱了人們對(duì)左翼執(zhí)政的期待，或者說，緩解了人們對(duì)取代貝氏的渴望。另外，在危機(jī)中“漁翁得利”的要算是中間派的基督教民主黨。該黨意外地獲得了超出以往10%的支持率，使其將成為未來18個(gè)月內(nèi)至關(guān)重要的政治平衡砝碼。
　　不過，最壞的結(jié)果也比變化前好。最起碼，人們對(duì)蒙蒂個(gè)人的信任來源于其過去在歐盟委員會(huì)建立的“超級(jí)馬里奧”榮譽(yù)和對(duì)其遵守意大利憲法54條的期待：“執(zhí)行公共職能的公民應(yīng)具備恪守紀(jì)律和誠實(shí)的品質(zhì)�！睋碛幸粋�(gè)自律、誠實(shí)、讓國民感到自豪的總理，對(duì)早已厭倦政治的意大利人和謹(jǐn)慎的投資者來說顯得尤為重要。

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