【永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會：讓農(nóng)民組織起來】永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)

頒獎辭： 　　根組織的永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會，幫助農(nóng)民共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)。我學(xué)習(xí)，自我教育，在農(nóng)民自發(fā)愿望與基層政府治理之間形成了良性互動，為探索中國鄉(xiāng)村建設(shè)的出路提供了富于意義的啟示。
　　
　　2001年前后，鄭冰等熱心人開始嘗試通過文體活動、技術(shù)培訓(xùn)將農(nóng)民組織起來。
　　在市領(lǐng)導(dǎo)的直接支持下，2004年6月7日，“永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會”在市民政局順利注冊，目前有3800多名會員。
　　永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會在帶頭人鄭冰的推動下，致力鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注�，F(xiàn)在各地不斷有人到永濟(jì)調(diào)研和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，寨子村更是被眾多考察者稱作“希望的田野”，今年年底他們合作社搞的寨子村生態(tài)園項(xiàng)目也開始運(yùn)作了。在10月15日世界農(nóng)村婦女日，鄭冰還和全球的20名農(nóng)村婦女獲得了由世界婦女高峰基金會頒發(fā)的2005年度“農(nóng)村婦女生活創(chuàng)造獎”。
　　當(dāng)今很多有識之士為中國的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)懷有深深的憂慮，感慨于農(nóng)民的一盤散沙和村民委員會的官僚化。而永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)的農(nóng)民協(xié)會則是一個在有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者推動下自發(fā)形成的草根民間組織，它幫助農(nóng)民共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，也幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我教育。
　　更可貴的是在一些學(xué)者的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐普遍被當(dāng)作“陳義甚高”，遭遇基層政府的抵觸而紛紛夭折時，永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)愿望和基層政府治理之間的良性互動，這不僅給農(nóng)會的自身發(fā)展帶來的良好的外部環(huán)境，同時對于探尋中國鄉(xiāng)村建設(shè)出路的人們這也很有啟示意義。
　　在為他們的成績感到鼓舞的同時，也有人提出疑問，這個農(nóng)民協(xié)會能否堅(jiān)持下去?這種模式能否推廣?農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)村基層黨組織關(guān)系如何處理?特別是擔(dān)心農(nóng)會這樣發(fā)展下去，當(dāng)?shù)卣�府的態(tài)度會不會改變?牛市長的回答最恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)了大家的疑問。
　　
　　不管誰為大家服務(wù)都應(yīng)該被鼓勵
　　
　　《南風(fēng)窗》(以下簡稱《南》)：牛市長你好，永濟(jì)市農(nóng)民協(xié)會蓬勃發(fā)展，會不會有人提出質(zhì)疑，擔(dān)心會架空村支部、村委會等基層組織?
　　牛英杰(以下簡稱牛)：我認(rèn)為不會，這恐怕是有些人沒有正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)、和諧社會才提出的質(zhì)疑。在市場經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)育的時候，往往黨支部和村委會包攬村里的一切事務(wù)，這其實(shí)是不正常的。比如我們談加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為農(nóng)村黨支部的職責(zé)是落實(shí)黨的方針政策，發(fā)展基層組織，起到模范帶頭作用，而不是包攬一切事務(wù)。
　　《南》：但是按照村民組織法，村委會是村民自治組織，那么農(nóng)會這樣自發(fā)產(chǎn)生的新型組織，義務(wù)承擔(dān)了很多鄉(xiāng)村建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的職責(zé)，是否會給村委會、村支部帶來壓力?這會不會使有些人擔(dān)心黨和政府的基層組織工作將被取代?
　　牛：我覺得這種擔(dān)心是多余的。由于目前的體制，黨支部是由黨員選出，村委會是由全體村民選出，這在眼下確實(shí)容易存在“兩張皮”的現(xiàn)象。現(xiàn)在一些同志雖然不是村干部，但他站出來愿意為大家做好事，有什么不可以?給村干部帶來鞭策也是好事，誰為大家服務(wù)都應(yīng)該被鼓勵，這能叫架空取代黨組織?誰要有這種觀念那也太狹隘了，根本就沒有理解：黨的利益和廣大人民的根本利益是一致的。
　　而且像鄭冰這樣愿意為大家服務(wù)，在群眾中有威信的同志，如果她什么時候想當(dāng)村長，我覺得也完全夠格，這和搞農(nóng)會并不矛盾。
　　《南》：當(dāng)前很多學(xué)者都提出，村委會原本應(yīng)當(dāng)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，可實(shí)際上在我國村組織卻高度行政化，村干部往往反倒成了村民頭上的負(fù)擔(dān)。
　　牛：過去確實(shí)很多地方村干部和農(nóng)民矛盾比較尖銳，也有人提出是不是該精簡鄉(xiāng)村干部?對此還有不少爭議，我們也不想這么早下結(jié)論。關(guān)心農(nóng)民就要支持農(nóng)民自己組織起來
　　《南》：據(jù)說你早在7年前就大力提倡村民自發(fā)組織合作社，這種觀念應(yīng)該說在當(dāng)時還比較超前吧?
　　牛：在我們這里大家都覺得是順理成章的事。拿我來說，搞了十幾年農(nóng)業(yè)工作，再加上有機(jī)會去一些發(fā)達(dá)國家考察，逐步悟出一個道理，發(fā)達(dá)國家合作社非常普遍，這才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而在我們國家小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式根本搞不起來。制度、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、規(guī)模，所有這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要素，不讓農(nóng)民搞合作怎么能行?
　　《南》：可我看到有些地方也搞合作社，但行政色彩比較重，結(jié)果好像搞成了第二套政府班子，效果未必好。
　　牛：這確實(shí)是個問題，現(xiàn)在這個時代，絕對不能光依靠行政命令手段，不和群眾心中的想法、要求結(jié)合，行政命令很容易成為形式主義、官僚主義，有些人一關(guān)心農(nóng)業(yè)就命令農(nóng)民種這個，種那個，甚至不和群眾商量，動輒連上幾萬畝地搞個什么工程，以為這是“有魄力”，這種“抓農(nóng)業(yè)”的方式實(shí)踐證明是容易出亂子的。重視農(nóng)業(yè)就要激發(fā)農(nóng)民自身的活力，政府只是提供引導(dǎo)和必要的扶持，要相信農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，關(guān)鍵是讓農(nóng)民自己組織起來，自己開動腦筋謀發(fā)展，其實(shí)農(nóng)民群眾中有的是能人，只要你放手給他們舞臺。
　　抓住這個問題，才牽住了三農(nóng)問題的牛鼻子，我們覺得組織化程度低是整個中國農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸，光喊重視三農(nóng)，不在這方面下功夫，我看都是空的。從某種意義上講，農(nóng)民組織化發(fā)展有多快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快；農(nóng)民組織化程度有多高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就有多高。
　　《南》：我看到永濟(jì)市雖然財(cái)政收入不是非常高，但市內(nèi)綠化很好，郊外到處都是農(nóng)田，和一些大搞開發(fā)區(qū)、地產(chǎn)項(xiàng)目的城市比，你們的發(fā)展思路似乎不太一樣?
　　牛：這也不是我們自己吹牛，在山西，永濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得比較好，這和歷屆班子在發(fā)展觀上的統(tǒng)一是分不開的。我們這些市里的干部，當(dāng)然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上擔(dān)子很重，但我們把和諧發(fā)展看得更重�？偫聿皇钦f了么，搞經(jīng)濟(jì)學(xué)先要搞窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。在中國尤其中西部地區(qū)就要搞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)，把農(nóng)民消費(fèi)水平提高，讓農(nóng)民增收，這才是和諧社會。假如我們永濟(jì)光靠投入，光靠出口，光挖資源，光有一批大富翁，但大多數(shù)人民群眾很窮，我們總覺得是有問題的。所以雖然其他產(chǎn)業(yè)帶來的財(cái)政收入可能更直接一些，但我們在農(nóng)業(yè)上下的功夫一直很大。
　　《南》：農(nóng)民協(xié)會的成立是否也和你所說的和諧發(fā)展觀有關(guān)?
　　牛：對，這個農(nóng)民協(xié)會，不光我一個人支持，我們市委班子對此沒有任何爭議，認(rèn)識很統(tǒng)一，一切有利于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民幸福的事，都應(yīng)該鼓勵，我現(xiàn)在就是還嫌這樣的組織太少。
　　《南》：有句俗語叫“人走茶涼”，你或者你們這一屆班子固然對于農(nóng)會非常理解支持，但假設(shè)你們幾個主要干部被調(diào)走或者退休了，你覺得永濟(jì)農(nóng)會還能一直辦下去么?
　　牛：當(dāng)然一個組織最初的發(fā)展和個人關(guān)系比較密切，但它一旦走上軌道，就不是哪一個人可以操縱的事情了。你提到的這種可能性我認(rèn)為是微乎其微的，這個“農(nóng)民協(xié)會”是合法注冊的，有法律來監(jiān)督它，也就受法律的保護(hù)，只要它實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)，堅(jiān)持它的宗旨，換了哪個領(lǐng)導(dǎo)他也會支持，我更不相信誰有理由來扼殺這樣一個新生事物。光講大道理沒有用，落實(shí)到一句話，關(guān)鍵是要讓大家在參加農(nóng)民協(xié)會的過程中得到具體的幫助，進(jìn)一步感受到實(shí)惠，讓農(nóng)民過上幸福生活。
　　
　　(郭宇寬)

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