閩臺未來合作主軸：產(chǎn)業(yè)對接 閩臺蕭氏對接

　　閩臺產(chǎn)業(yè)的時間差距大約為20～25年。我們說彼此的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的對接優(yōu)勢，從生產(chǎn)要素上說就是具有很強的互補性。 　　福建于2004年提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略定位，其核心價值，是閩臺共建“環(huán)海峽經(jīng)濟圈”創(chuàng)造條件，其核心內(nèi)容，是現(xiàn)在強調(diào)的海峽西岸的產(chǎn)業(yè)對接。
　　博螯亞洲論壇秘書長龍永圖評述了此戰(zhàn)略的“深遠(yuǎn)意義”。他說：閩臺兩地特殊的淵源關(guān)系決定了福建在兩岸統(tǒng)一大業(yè)中的地位，福建與臺灣在“一個中國”的前提下構(gòu)建中國新的經(jīng)濟板塊將是歷史發(fā)展的必然。福建省社科院原院長嚴(yán)正強調(diào)了產(chǎn)業(yè)對接的“現(xiàn)實意義”。他認(rèn)為，現(xiàn)在臺灣二、三產(chǎn)業(yè)向島外轉(zhuǎn)移、拓展市場趨勢增強，而福建正處在由輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中。閩臺兩地生產(chǎn)要素既有垂直分工的基礎(chǔ)，更有水平分工的條件，兩地產(chǎn)業(yè)具有較大的轉(zhuǎn)移與承接空間，實施“海西”戰(zhàn)略就為兩岸的產(chǎn)業(yè)對接創(chuàng)造良機。
　　“海峽西岸”被正式寫入中央文件，并納入國家“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，這一區(qū)域發(fā)展定位有利于在更大范圍內(nèi)進(jìn)行福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的利用、配置，并整合海峽兩岸的經(jīng)濟資源，為將來在全面實現(xiàn)“三通”以后，建設(shè)臺灣海峽經(jīng)濟區(qū)奠定重要的基礎(chǔ)。福建規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)對接，是謀劃兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的一個新思路，體現(xiàn)了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的深化。
　　經(jīng)歷了20多年臺商投資的“起伏變化”之后，如今福建就閩臺之間的產(chǎn)業(yè)對接設(shè)計出了怎樣的政策?他們的呼聲如何引得臺商的回應(yīng)?以及兩地對接的現(xiàn)狀、問題、前景又是如何?對福建的產(chǎn)業(yè)升級有何影響?就此問題，本刊記者專訪了福建省發(fā)改委副主任鄭勇。
　　
　　“差異性”和“互補性”
　　
　　《南風(fēng)窗》(以下簡稱《南》)：福建和臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡相似，但有明顯的時間落差，可這種差異反而形成了互補，這種互補性從何體現(xiàn)?
　　鄭勇(以下簡稱鄭)：閩臺產(chǎn)業(yè)的時間差距大約為20～25年。我們說彼此的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的對接優(yōu)勢，從生產(chǎn)要素上說就是具有很強的互補性。
　　
　　首先是福建勞動力資源豐富。其次，臺灣面積不及福建省的1／3，土地資源緊缺是制約臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。相比之下，福建土地資源要豐富得多。福建沿海有大量臺地和海灣圍墾灘地，適宜作為工業(yè)用地，且福建海岸線曲折，多港灣，具備較好的建設(shè)港口工業(yè)區(qū)的條件，目前臺商投資較為集中的也正是在廈門灣，閩江口，湄洲灣等后方的港口工業(yè)區(qū)里。
　　其次，就市場而言，臺灣2300萬人口的市場自然無法與祖國大陸13億人口的市場相比，而且祖國大陸市場的消費能力正在不斷增長，投資福建的企業(yè)實際上也是以進(jìn)入祖國大陸市場為目的。此外福建大陸的科學(xué)研究力量較強，人才眾多，臺灣企業(yè)在大陸聘用專業(yè)人才要比臺灣容易得多，合算得多。
　　臺灣方面，技術(shù)，資金，管理，國際市場開拓方面優(yōu)于福建，近十幾年，臺灣的電子工業(yè)，石油化工，精密機械等方面有較顯著的進(jìn)步，尤其是電子工業(yè)已躍居國際先進(jìn)行列，現(xiàn)約有20種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居過全球第一位。臺灣企業(yè)的研發(fā)能力強，科技成果轉(zhuǎn)化效率高，資金充足，外匯儲備相對較多，對外投資能力強。臺灣的企業(yè)管理和市場管理經(jīng)驗豐富，臺商多年在同際市場上經(jīng)營，有較強的外貿(mào)營銷能力和銷售渠道，熟悉國際慣例。這些長處都是福建在產(chǎn)業(yè)對接中需要學(xué)習(xí)的，閩臺產(chǎn)業(yè)對接可彌補福建企業(yè)之不足。
　　
　　重點培植十大領(lǐng)域
　　
　　《南》：據(jù)福建本土媒體報道，“十一五”期間福建將依據(jù)臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定了10個重點領(lǐng)域和三大產(chǎn)業(yè)加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，請您談?wù)劸唧w的內(nèi)容。
　　鄭：這10個重點領(lǐng)域分別是信息、機械、石化、紡織制鞋、食品、冶金、建材、高科技產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)。我們的愿望是到2010年初步把海峽西岸建成投資環(huán)境優(yōu)良的兩岸產(chǎn)業(yè)合作重要基地，加快步伐把福建建成先進(jìn)制造業(yè)基地，從而加快福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。為此，我們確定閩臺信息、機械和石化三大產(chǎn)業(yè)作為對接重點。
　　信息產(chǎn)業(yè)：以福州(馬尾)顯示器件、福清顯示器、廈門半導(dǎo)體照明、漳州智能小家電、泉州微波通信、莆田液晶顯示產(chǎn)品等5個國家級產(chǎn)業(yè)園和海峽IC產(chǎn)業(yè)、長樂光電子、福州軟件園、廈門軟件園等一批新興信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，以初具規(guī)模的計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、移動通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和新興的汽車電子、集成電路(IC)、光電子、軟件等產(chǎn)業(yè)為重點。
　　機械產(chǎn)業(yè)：以福州青口汽車及零部件、廈門汽車城、廈門工程機械、福安電機電器等生產(chǎn)基地，以及擬在福建沿海建立的臺灣機械產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn)汽車、船舶、飛機維修、工程機械、電機設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)業(yè)機械和基礎(chǔ)機械的合作。
　　石化產(chǎn)業(yè)：圍繞建立上中下游產(chǎn)業(yè)一體化的配套協(xié)作體系，重點對接三大合成材料及其后加工產(chǎn)品，加快建設(shè)湄洲灣石化基地和廈門海滄石化基地，積極推進(jìn)福州江陰、莆田東吳、漳州龍海等區(qū)域承接石化中下游產(chǎn)品。
　　
　　關(guān)聯(lián)企業(yè)整體遷移
　　
　　《南》：今年以來，兩岸產(chǎn)業(yè)對接的步伐驟然提速。不少學(xué)者分析認(rèn)為，臺灣對福建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)入新階段，這次唱主角的將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量高、資金量大的制造業(yè)為主，請問臺灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所呈現(xiàn)的特點及其福建的應(yīng)對措施。
　　鄭：20世紀(jì)90年代后，臺灣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由勞動密集型為主向資本、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，一批失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一批具有較強競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，福建具備接納臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，目前福建已經(jīng)形成電子信息、石化、機械工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，臺資在閩投資引發(fā)閩臺產(chǎn)業(yè)合作分丁新格局正在形成。
　　我們針對臺灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和骨干企業(yè)外移動態(tài)，以引進(jìn)龍頭項目、培育產(chǎn)業(yè)鏈為重點，主動接納臺灣電子信息、機械、石化等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鼓勵臺資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心。
　　電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，重點引進(jìn)臺資發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。機械裝備產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮福建省的開放和港口優(yōu)勢，吸引臺資重點發(fā)展交通運輸設(shè)備、工程機械、電氣機械制造業(yè)，重點開發(fā)汽車及零部件、工程機械、輸變電設(shè)備、船舶修造、電機制造等主導(dǎo)產(chǎn)品，加快形成一批骨干企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品。石油化工產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮福建的海岸線優(yōu)勢，吸收臺資重點發(fā)展臨海重化工業(yè)，引導(dǎo)臺商投資發(fā)展石油化工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)品。大力吸收臺灣農(nóng)業(yè)資金，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。抓住兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利時機，推進(jìn)閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，使福建成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入大陸的重要集散地。大力吸引臺商投資福建港口建設(shè)，加強閩臺物流業(yè)合作，提升福建國際貨物中轉(zhuǎn)的能力和水平。
　　目前，臺灣冠捷電子、中華映管、東南汽車、翔鷺化纖等一批臺灣大企業(yè)集合島內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)整體投資福建，臺灣機械制造、食品加工、石油化工等業(yè)界也先后組團來閩考察，甚至搶攤、占位，做整體遷移的前期安排。
　　
　　影響對接的因素
　　
　　《南》“對接”之中存在哪些問題?
　　鄭：首先土地制約有待緩解。福建是一個土地資源緊缺的省份，不可否認(rèn)，早期臺商對福建的投資熱潮，低價位的土地是一大吸引力。如今福州馬尾、廈門集美等臺商投資區(qū)的土地都已經(jīng)排滿項目，各投資區(qū)都面臨擴區(qū)問題�，F(xiàn)在征地拆遷難度越來越大，成本越來越高，臺資項目審批經(jīng)常遇到土地制約問題。另外，資源配置的效率有待提高。再加上我們的產(chǎn)業(yè)對接面臨國內(nèi)區(qū)域的激烈競爭，臺商也在不斷比較各個地區(qū)的投資環(huán)境和條件，待價而沽。而兩岸政治因素的不確定性也是影響閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對接的因素之一。
　　此外，兩岸缺乏正常的溝通渠道和共同的經(jīng)貿(mào)立法，雙方?jīng)]有統(tǒng)一完整的統(tǒng)計資料和相應(yīng)的咨詢服務(wù)，這種狀況也會影響兩岸主管部門對兩岸經(jīng)貿(mào)活動進(jìn)行全盤了解和引導(dǎo)，給我們具體的產(chǎn)業(yè)對接增加了難度。
　　《南》：通過中介組織帶動兩岸貿(mào)易和投資是閩臺經(jīng)濟合作的重要通路，閩臺兩地的中介組織如何為產(chǎn)業(yè)對接發(fā)揮作用?
　　鄭：近些年來，福建的許多行業(yè)協(xié)會已透過各種管道成功與臺灣行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，搭建起行業(yè)對接的平臺。與此同時，福建省也正努力改善中間經(jīng)濟組織不甚發(fā)達(dá)的狀況，并在政府文件中明確指出“十一五”期間，福建省要加大行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)平臺等建設(shè)力度，并做好規(guī)劃的推介工作，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)對接的跟蹤檢查。

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