我在美國(guó)如何競(jìng)選議員|美國(guó)議員競(jìng)選資格

　　在美國(guó)競(jìng)選政治中，需要經(jīng)過(guò)初選投票或者黨內(nèi)會(huì)議的程序，才能被提名為某黨候選人。作為共和黨內(nèi)的新鮮人，我設(shè)法要求黨內(nèi)以初選的方式推舉候選人。該方式不要求黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，卻需要參選人投入比較多的精力，從而會(huì)讓一些不太認(rèn)真的人望而卻步。
　　6月26日傍晚，在弗吉尼亞州亞歷山大里亞市一個(gè)居民區(qū)的會(huì)所里，我的競(jìng)選班子召開(kāi)了一次晚會(huì)，前來(lái)參加的有本地將近100名的支持者，包括本州的聯(lián)邦眾議員弗蘭克?沃爾夫和州議會(huì)的議長(zhǎng)威廉?豪威爾沃爾夫和豪威爾分別對(duì)與會(huì)者就我的背景作了一番介紹，與會(huì)者或多或少地捐贈(zèng)了一點(diǎn)競(jìng)選款項(xiàng)。
　　通過(guò)這次并不怎么起眼的活動(dòng)，我的競(jìng)選班子向公眾正式宣布，今年我參選弗吉尼亞州議員的選舉運(yùn)動(dòng)正式開(kāi)始。在帶著外國(guó)口音的新移民里，從事競(jìng)選政治的人非常少，所以我的參選還是引起了不少媒體的關(guān)注。意。幾天后，在當(dāng)?shù)匾幌盗泄埠忘h州議會(huì)候選人――除了我之外都是白人男性――中間，《華盛頓郵報(bào)》選登了我的照片。共和黨非常有影響力的全國(guó)組織GOPAC也將我挑選為今年的幾位“聚焦候選人”之一。
　　美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，外國(guó)移民在各行各業(yè)都有非常出色的表現(xiàn)，唯獨(dú)競(jìng)選政治是最困難的一項(xiàng)。參選需要財(cái)力和人力，候選人必須要在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜嗣}和人望，熟悉本地的政治和社會(huì)團(tuán)體組織。競(jìng)選過(guò)程要求候選人作大量的公開(kāi)講話以及與選民交流，并且要非常熟悉美國(guó)的政治運(yùn)作方式以及政治文化歷史。
　　我在1987年來(lái)到美國(guó)，讀書(shū)、教書(shū)、工作，20多年時(shí)間里早已對(duì)美國(guó)形成了家園般的認(rèn)同感。2001年成為美國(guó)公民的時(shí)候，剛剛進(jìn)行過(guò)入籍宣誓，我去做的第一件事就是登記投票。后來(lái)在每次的競(jìng)選活動(dòng)中，我都非常熱衷于投入，對(duì)這里的選舉以及政府制度的認(rèn)識(shí)可以說(shuō)比一般人要多一些。
　　2009年是美國(guó)選舉的“小年”。這一年里面沒(méi)有聯(lián)邦一級(jí)的選舉，地方上的重要選舉也只有弗吉尼亞和新澤西兩個(gè)州，選舉州長(zhǎng)與州議會(huì)。其中，弗吉尼亞州的選舉更是受到矚目，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)去多是由共和黨控制的大州從2001年以后接連選出了兩屆民主黨州長(zhǎng)，并且在2008年總統(tǒng)大選中倒向了奧巴馬。政治分析家們普遍認(rèn)為，弗吉尼亞州的走向，是美國(guó)未來(lái)的政治風(fēng)向標(biāo)。如果共和黨能夠贏得州長(zhǎng)、保住議會(huì)，則意味著民主黨的南部力量擴(kuò)張勢(shì)頭被遏制。另外，2010年是美國(guó)的人口調(diào)查年。緊接著人口調(diào)查之后，各州便要重新劃分選區(qū)，這個(gè)權(quán)力掌握在州議會(huì)的手里。掌握州議會(huì)多數(shù)的那個(gè)黨會(huì)按照對(duì)自己有利的方式來(lái)劃選區(qū)，從而對(duì)聯(lián)邦一級(jí)的政治產(chǎn)生重要影響。因此，今年弗吉尼亞的選舉吸引了不同尋常的關(guān)注，共和民主兩黨都將在這里投下非常大的力量。
　　雖然有各種各樣的報(bào)道，中國(guó)人看美國(guó)政治經(jīng)常會(huì)有一種霧里看花的感覺(jué)。美國(guó)的政治候選人是如何產(chǎn)生的?競(jìng)選活動(dòng)如何組織?金錢在美國(guó)政治中起什么樣的作用?普通人在政治中到底有多少發(fā)言權(quán)?政黨和社會(huì)團(tuán)體如何運(yùn)作?在以下有限的篇幅里，我希望能夠通過(guò)自己競(jìng)選的一點(diǎn)親身感受來(lái)給讀者提供一些新的信息。
　　
　　毛遂自薦
　　
　　我之所以成為本地共和黨的候選人，除了機(jī)會(huì)之外，主要是靠毛遂自薦。其實(shí)，美國(guó)政治中絕大多數(shù)候選人都是這樣產(chǎn)生的。政黨或者有權(quán)勢(shì)的人當(dāng)然會(huì)去挑選自己中意的候選人，但是如果沒(méi)有本人的意愿，誰(shuí)也無(wú)法強(qiáng)迫一個(gè)人投入既費(fèi)時(shí)間又耗精力的政治競(jìng)選。
　　
　　我最早對(duì)美國(guó)的選舉產(chǎn)生興趣，還是1980年代在北大讀書(shū)的時(shí)候。有位富布萊特學(xué)者到歷史系講課(這在當(dāng)時(shí)還是非常新鮮難得的事情)，送給每個(gè)學(xué)生一本托克維爾的《美國(guó)的民主》。這是我讀的第一批英文書(shū)之一。在過(guò)去10年里面，我參加了地方與聯(lián)邦的各種競(jìng)選活動(dòng)，不但對(duì)選舉的程序相當(dāng)熟悉，而且也在地方的政治活動(dòng)中打下了一定的基礎(chǔ)。2008年總統(tǒng)大選過(guò)后，我決定參加今年州議會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　說(shuō)起來(lái)，弗吉尼亞州議會(huì)是新大陸最古老的地方議會(huì)，其歷史可以追溯到1619年。美國(guó)國(guó)父中的弗吉尼亞人，包括華盛頓、杰斐遜、喬治?梅森、帕特里克?亨利、詹姆斯?麥迪遜等等，都曾經(jīng)是這個(gè)議會(huì)的成員。議會(huì)大廈是當(dāng)初杰斐遜本人的設(shè)計(jì)，今天還在繼續(xù)使用。
　　議會(huì)分上下兩院，上議院有40位成員，每四年選舉一次，上次選舉是2007年，因此今年上院沒(méi)有選舉。下院100位成員，每?jī)赡赀x一次。弗吉尼亞居民有710萬(wàn)人，選區(qū)按照人口來(lái)平均劃分，所以每個(gè)下院議員代表7.1萬(wàn)居民。不過(guò)，每個(gè)選區(qū)中合格選民的人數(shù)是不一樣的。18歲以下年輕人多或者非公民的外國(guó)移民多的選區(qū)，合格選民的人口就比較少。
　　我所在的第46選區(qū)中，絕大多數(shù)的選民居住在與首都華盛頓一河之隔的亞歷山大里亞市。這是美國(guó)最古老的城市之一，附近就是華盛頓總統(tǒng)的莊園，城里面有他當(dāng)初最喜歡的飯店(Gadsby’Tarven，如今還在營(yíng)業(yè))。在過(guò)去大約20年中，這里基本上是民主黨的選區(qū)。2008年大選，區(qū)內(nèi)72％的選票投給了奧巴馬。不過(guò)，在地方選舉中，共和黨卻也不時(shí)能夠取勝。比如不久前的市議會(huì)選舉，6個(gè)席位讓共和黨奪走了兩個(gè)。原因是共和黨的支持者――特別是35歲以上的白人、小企業(yè)主、成功的職業(yè)人士等等――投票率比較穩(wěn)定，而民主黨的基本群眾――特別是黑人、拉美裔移民、窮人――的投票率則時(shí)高時(shí)低。在2008年的總統(tǒng)大選里，這個(gè)區(qū)的投票率高達(dá)80％，占人口20％的黑人與15％的拉美裔基本上都去投了票。而在2009年市議會(huì)的選舉里面，投票率只有15％。出來(lái)投票的黑人又有許多將選票投給了候選人中唯一的一位黑人，而她碰巧是共和黨人。
　　我要參選，除了共和黨的基本群眾之外，還要依靠本選區(qū)內(nèi)占人口9％的亞裔。亞裔的投票率是最低的，尤其是地方選舉，他們基本上不投票。我的亞裔身份。對(duì)共和黨人有相當(dāng)?shù)奈�引力。不過(guò)由于我在2008年大選之前一直是民主黨的支持者，所以我在共和黨內(nèi)――特別是地方共和黨組織里面――完全沒(méi)有基礎(chǔ)。所以在決定參選之后，我做的第一件事就是尋找共和黨內(nèi)高層的支持。通過(guò)朋友的介紹，我找到了州議會(huì)的共和黨議長(zhǎng)。我對(duì)議長(zhǎng)表示了參選的愿望，并明確指出我在社會(huì)政策――同性戀平權(quán)、婦女墮胎權(quán)、槍支管制――這類問(wèn)題上更傾向于民主黨的立場(chǎng)，但是我支持共和黨保守的財(cái)政政策，反對(duì)政府權(quán)力和規(guī)模不斷擴(kuò)大，堅(jiān)持“大社會(huì)、小政府”的方針。
　　在大略地了解過(guò)我的背景與政治立場(chǎng)之后，豪威爾議長(zhǎng)對(duì)我的參選表示全力支持。在他的安排下，我結(jié)識(shí)了當(dāng)?shù)毓埠忘h組織的領(lǐng)導(dǎo)(亞歷山大里亞市的黨主席，一位曾經(jīng)在布什政府教育部中擔(dān)任高官的律師、國(guó)會(huì)第八選區(qū)黨主席，另一位律師、共和黨青年協(xié)會(huì)主席，一位互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)者)，并且開(kāi)始參加本地區(qū)共和黨組織的各種會(huì)議和活動(dòng)。
　　
　　有政無(wú)黨 　　
　　美國(guó)大黨的組織是非常松散的，套用中國(guó)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是“無(wú)組織無(wú)紀(jì)律”，完全是一盤散沙�？h市地方的支部與州和全國(guó)的組織雖然有一定的聯(lián)系，但是地方組織的活動(dòng)都是獨(dú)立的，上面一級(jí)的機(jī)構(gòu)可以作點(diǎn)建議，但是卻不能下命令。因此，盡管有共和黨內(nèi)幾個(gè)重頭要人――包括議長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員、前州長(zhǎng)等人――的支持，我卻不能自動(dòng)成為共和黨的候選人，而是要靠自己努力去爭(zhēng)取到本選區(qū)內(nèi)地方黨支部的提名。
　　而地方的黨支部則完全是一種俱樂(lè)部式的自愿性組織。就算是黨內(nèi)的積極分子，一般也就是一兩個(gè)月來(lái)開(kāi)次會(huì)，許多人相互之間并不熟悉。所以一個(gè)從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)地方黨組織活動(dòng)的外來(lái)人突然要參加競(jìng)選這種事情也很常見(jiàn)。事實(shí)上，各個(gè)地方黨組織為了贏得競(jìng)選，在黨內(nèi)缺乏有吸引力的候選人時(shí)，往往會(huì)到本地各種活躍的社團(tuán)中去說(shuō)服有名望的人來(lái)參選。
　　不過(guò)，外來(lái)的“空降兵”候選人卻也可能引起黨內(nèi)活躍分子的不滿并出頭挑戰(zhàn)。這就會(huì)在黨內(nèi)形成候選人的競(jìng)爭(zhēng)。在我宣布參選之后，共和黨內(nèi)也有人表示要競(jìng)爭(zhēng)。他們指出，我原來(lái)是民主黨人，和他們的信念并不一樣。而按照常規(guī)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人都不能表示明確的態(tài)度，否則就是干預(yù)了地方基層群眾的意愿。
　　在這種情況下，共和黨要人對(duì)我的支持，主要就是替我出謀劃策。議長(zhǎng)于是安排我去見(jiàn)了一位有豐富競(jìng)選經(jīng)驗(yàn)的高參。他指點(diǎn)說(shuō)，我要想贏得提名，就得設(shè)法去要求黨內(nèi)以初選的方式推舉候選人。這需要投入的力量比較大，會(huì)讓一些不太認(rèn)真的人望而卻步。
　　推舉候選人的途徑由各黨自行決定�；�本方式有兩種：初選投票或者黨內(nèi)開(kāi)會(huì)選出。初選是由政府來(lái)組織，選民某天到各個(gè)投票站去投票，票站開(kāi)門的時(shí)間從早上6時(shí)至晚上7時(shí)：而黨內(nèi)的會(huì)議則只有很短的時(shí)間集中到一個(gè)地方去開(kāi)。初選投票的方式有利于那些財(cái)力充足、競(jìng)選班子比較強(qiáng)、善于動(dòng)員群眾的人；黨內(nèi)會(huì)議則有利于那些在黨內(nèi)有深厚基礎(chǔ)與人脈的競(jìng)爭(zhēng)者。像我所在的這樣規(guī)模的選區(qū)里，黨內(nèi)會(huì)議參加的人不多，有能力將親戚鄰居拉出幾十個(gè)人來(lái)，就可能贏得黨內(nèi)提名。
　　在3月份共和黨地方組織開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我的支持者提出要進(jìn)行初選。這個(gè)提議很順利地通過(guò)了。之后，我便著手去做初選的準(zhǔn)備。
　　
　　逐門逐戶登記
　　
　　根據(jù)弗吉尼亞州的選舉法，候選人必須滿足一定的條件才能進(jìn)入初選，包括在州選舉委員會(huì)登記，要交100美元的登記費(fèi)，每月要按時(shí)進(jìn)行選舉募捐和報(bào)告經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，另外還必須在4月9日之前找到本地120個(gè)已經(jīng)登記為選民的人簽名支持。至于他們屬于什么黨派并沒(méi)有關(guān)系。
　　
　　120個(gè)簽名聽(tīng)起來(lái)很容易，但是具體去做卻遇到了非常多的困難。首先是征集簽名的人必須也是本選區(qū)的登記選民，別人不能代替。此人要將每張簽名表送到公證處去進(jìn)行公證，宣誓每個(gè)簽名都是自己親眼看著選民簽署的。我找了七八個(gè)人幫忙，每人最多能征集到十來(lái)個(gè)，還要麻煩到公證處去一趟。我自己挨家挨戶到鄰居那里去敲門，一天之內(nèi)才征集了大概20個(gè)。人們倒是非常友好，但每個(gè)簽名的人都希望能跟我聊上10分鐘甚至半個(gè)小時(shí)。我還試圖站在圖書(shū)館、超級(jí)市場(chǎng)、電影院、教堂等地方征集簽名，發(fā)現(xiàn)還不如挨家挨戶敲門容易。公共場(chǎng)所的人群中許多人來(lái)自外面的選區(qū)。本選區(qū)的人在大街上被攔截住，也往往表現(xiàn)出不耐煩的情緒。花了好幾天時(shí)間我才征集到一半的簽名，送去檢查卻發(fā)現(xiàn)有1／3不合格。原來(lái)，不少的居民雖然是公民，但是卻沒(méi)有登記投票。還有不少人從外地搬來(lái)不久，選民身份還登記在其它地區(qū)。最后，我整整花了一個(gè)星期的時(shí)間，挨家挨戶征集了200多個(gè)簽名，才滿足了候選人資格的要求。
　　之所以要多簽這么多的名字，就是準(zhǔn)備好了中間會(huì)有相當(dāng)比例不合格的簽名――包括簽名者沒(méi)有登記或是登記在外地、簽名無(wú)法辨認(rèn)、地址出現(xiàn)錯(cuò)誤等等。這是非常重要的細(xì)節(jié)。奧巴馬第一次競(jìng)選地方議員的時(shí)候，就是請(qǐng)了律師來(lái)仔細(xì)檢查對(duì)手的簽名，查出一批不合格的來(lái)，使得對(duì)手的資格被取消。
　　
　　贏得黨內(nèi)提名
　　
　　到了登記截止日，我的選區(qū)內(nèi)合格的共和黨候選人只有我一個(gè)，我也就這樣正式地獲得了共和黨內(nèi)的初選提名�？磥�(lái)，愿意如此去下功夫的人也不多。有意思的是。這種候選人產(chǎn)生的制度使得黨派在最初的階段中幾乎沒(méi)有多少重要性。一個(gè)完全沒(méi)有黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和歷史的人，只要去滿足選舉法有關(guān)候選人資格的條件，就能成為候選人。當(dāng)然，如果一個(gè)黨內(nèi)有不止_人要參加競(jìng)爭(zhēng)，這就需要經(jīng)過(guò)初選投票或者黨內(nèi)會(huì)議的程序。比如這次弗吉尼亞的選舉，民主黨內(nèi)就有3個(gè)人要競(jìng)爭(zhēng)州長(zhǎng)，包括我要競(jìng)選的這個(gè)位子上的前任州議員。
　　贏得黨內(nèi)提名只是整個(gè)競(jìng)選過(guò)程的最初一步。從4月份到11月3日選舉日，整個(gè)競(jìng)選過(guò)程是整整7個(gè)月，競(jìng)選經(jīng)費(fèi)至少需要20萬(wàn)美元。這筆錢除了用來(lái)支付競(jìng)選經(jīng)理的工資(2.6萬(wàn)美元)之外，主要用在印刷、郵寄各種宣傳品上。通常，候選人要與每個(gè)選民用不同的方式(寄信、上門訪問(wèn)等等)接觸5―8次，才能夠?qū)⑦x民動(dòng)員出來(lái)投票。作為候選人，我會(huì)去參加所有的地方集會(huì)和群眾性活動(dòng)，每天會(huì)用2-5個(gè)小時(shí)的時(shí)間到選民家里敲門拜訪，介紹自己的情況，傾聽(tīng)選民的意見(jiàn)。有一次，選區(qū)內(nèi)有3位老太太想見(jiàn)見(jiàn)我，我只好取消了與一位國(guó)會(huì)議員的約會(huì)。這位議員需要我的選票和支持，而我則需要那3位老太太的選票和支持。我想，這應(yīng)該說(shuō)就是權(quán)力來(lái)源于人民的具體體現(xiàn)了。

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