告別官員高學(xué)歷崇拜:高學(xué)歷官員

　　博士應(yīng)該是一種專心研究的學(xué)者稱呼，現(xiàn)在卻成了一種衡量社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)，而被不少官員熱烈追逐。一些官員學(xué)歷越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱同樣是不爭的事實。 　　300名新入學(xué)的博士生齊聚一堂。2009年9月初，位于重慶市的西南大學(xué)研究生部又迎來了一批新人學(xué)的博士生，令外界側(cè)目的是：“新同學(xué)”中有一些是重慶市各Ⅸ縣的黨政一把手。
　　事實上，重慶市所轄40個區(qū)縣的黨政一把手已有10余人取得博士學(xué)位，其中接近一半為西南大學(xué)培養(yǎng)，多數(shù)專業(yè)學(xué)的是經(jīng)濟(jì)和管理：沙坪壩區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長，巫山縣委書記，巫溪縣委書記，武隆縣委書記，永川區(qū)委書記，忠縣縣委書記、江津區(qū)委書記等。
　　2008年11月出版的《半月談》曾經(jīng)報道：“一些國家部委領(lǐng)跑了‘官員博士化’進(jìn)程，有的部委博士比例已占到了總?cè)藬?shù)的一半左右。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高校集中的省份，省部級、司局級、縣處級官員攻讀博士幾乎成為潮流。”
　　目前，報考博士學(xué)位需要兩種條件：一是已獲碩士學(xué)位的人員，二是獲得學(xué)士學(xué)位后6年或6年以上并達(dá)到與碩士畢業(yè)生同等學(xué)力的人員；培養(yǎng)方式則分為“脫產(chǎn)”和“在職”�，F(xiàn)在，“博士書記”、“學(xué)者官員”的稱號隨處可見，在職官員追求高學(xué)歷、高學(xué)位利弊的口水之戰(zhàn)此起彼伏，一些黨政部門和高校也每每成為輿論焦點。
　　幾年前，本科、碩士還是官員們熱衷的目標(biāo)，而現(xiàn)在他們中不少人的新名片上赫然多了“博士”的稱謂。
　　
　　博士證書多樣化
　　
　　“現(xiàn)在各種各樣的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)位證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)很多，大專、本科、碩士、博士均包括，可以說魚龍混雜，比較混亂�！痹颇鲜≌猩�考試院院長朱華山說，無論普通群眾還是官員，愿意參加學(xué)習(xí)、接受教育是好事情，但是現(xiàn)在這些情況漸漸變了樣，矛盾的焦點主要集中在文憑的頒發(fā)泛濫上�！鞍�括曾經(jīng)很難獲得的博士證書也呈多樣化形勢，不要說普通老百姓，許多黨政部門都無法區(qū)分真?zhèn)�，或者都弄不清楚哪些才屬于國家教育部門正式認(rèn)可的�！�
　　2008年12月20日下午，在西北五省(區(qū))黨校研究生班咸陽考區(qū)：等場里，身為該校07級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班學(xué)員、陜西省乾縣的科技局局長王顯亮對一位重申考場紀(jì)律的考區(qū)負(fù)責(zé)人聲稱“我掏餞買文憑，你有啥資格管我”，可謂一語道破天機(jī)。
　　早在2004年，中組部等四部委經(jīng)過清查，發(fā)現(xiàn)接受調(diào)查的67萬名縣處級以上干部中，每40名就有一名文憑有問題。還有相當(dāng)多的干部將培訓(xùn)班、進(jìn)修班等非學(xué)歷教育填寫為學(xué)歷教育，將在職教育學(xué)歷填寫為全日制教育學(xué)歷；還有部分辦學(xué)單位濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書。
　　“隨后中組部專門發(fā)文對此情況進(jìn)行了清理，規(guī)定了正規(guī)學(xué)歷、學(xué)位文憑必須經(jīng)過教育部門的最后認(rèn)證�！敝烊A山說，“驗證的方法很簡單，可以通過教育部門進(jìn)行查詢，甚至通過相關(guān)網(wǎng)站就能驗證是否在冊�！笔聦嵣衔膽{能夠被教育部門所認(rèn)可的博士，其入學(xué)考試、學(xué)習(xí)過程和畢業(yè)答辯等程序都很正規(guī)，每一個步驟都是很嚴(yán)格的。但朱華山承認(rèn)，作為教育部門，對很多事情也無力解決。
　　現(xiàn)實中，即使是“正規(guī)博士”的圍欄也不斷被突破。由于博士招生都是由高校自主命題，自主閱卷，同時自行劃定單科和總分?jǐn)?shù)線，然后確定入圍復(fù)試名單，最后由博導(dǎo)組成的復(fù)試小組決定最終錄用人員，所以在外界看來程序監(jiān)督方面并不完善。
　　重慶市一名在讀博士生透露：某些高校、某些導(dǎo)師對于“特殊考生”均采用“單獨輔導(dǎo)”、“開小班”等等辦法幫助考生過關(guān)，由于博士生入學(xué)考試都是各高校自己出題，操作起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)比高考、碩考容易。加之入學(xué)名額年年有限制，競爭很激烈，“有排隊就會有插隊”，有些情況讓應(yīng)屆畢業(yè)生和普通考生根本無法參與角力。
　　“黨政部門的某些處級、廳級干部，利用自己的權(quán)力，如干部考察任命權(quán)、財政審批稽查權(quán)等，與某些高等院校和科研所暗中交易，換取攻讀博士學(xué)位的資格�！泵衩酥醒胛瘑T馬清早在2005年3月就指出，“這種現(xiàn)象全國各地都存在。在某些人文社會學(xué)科博士點，每年的博士生中，處級以上干部占1/4甚至1/3以上，他們中一些人就是通過權(quán)學(xué)交易‘考上’的�！�
　　但是馬潔的擔(dān)憂并沒有得到遏止，并且有愈演愈烈之勢。有人形象地比喻：“官員博士不用愁：一是學(xué)費不用愁――渠道多多；二是時間不用愁――書桌太無聊；三是畢業(yè)不用愁――槍手代勞；四是文憑不用愁――絕對真實的‘假’文憑�！�
　　在建立第一個博士點25年之后的2007年，來自國務(wù)院學(xué)位辦的統(tǒng)計顯示，中國的博士授予數(shù)量已經(jīng)超過美國，攀升至世界第一。而在這些博士當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是政府的在職公務(wù)員，不少甚至身居要職�，F(xiàn)在，這些數(shù)量巨大的博士的含金量已經(jīng)成為公眾質(zhì)疑的一個熱點。
　　2009年6月被雙規(guī)的前深圳市長許宗衡畢業(yè)于湖南省交通學(xué)校汽車專業(yè)，屬于中專學(xué)歷，但其學(xué)歷隨著職位不斷升遷也不斷“升格”，其首先以“在職讀研究生”拿到中國政法大學(xué)民商法專業(yè)的碩士學(xué)位，其后又成為“美國國際東西方工商管理碩士研究生”；盡管后者的學(xué)歷并不被美國教育部門承認(rèn)，但其以“雙碩士”頭銜在官場榮耀了好多年，最終淪為笑談。
　　2008年6月被雙規(guī)的原中國證監(jiān)會副主席、西南財經(jīng)大學(xué)博士王益，僅用約兩年時間完成經(jīng)濟(jì)學(xué)博士課程，寫成博士論文，發(fā)表若干篇學(xué)術(shù)論文，并通過答辯。由于其工作地點在北京，而西南財大在成都，其如何上課、考試，都令人疑惑。全日制博士生在正常情況下需要3年多時間才能拿到學(xué)位，在職博士生往往需要更長的時間，而王益卻比正常學(xué)制的學(xué)生畢業(yè)還要快。
　　無獨有偶，因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪而于2006年4月被判死緩的原成都市委宣傳部長高勇，其1987年畢業(yè)于西南財大經(jīng)濟(jì)系本科，隨后幾年里又以“讀在職”的方式獲得該校的碩士、博士文憑，仕途上也一路攀升，其間甚至還指導(dǎo)四川豪吉雞精廠老板嚴(yán)俊波完成了碩士畢業(yè)論文。
　　另外，國務(wù)院學(xué)位辦主任楊玉良在2008年4月“首屆全國地方大學(xué)發(fā)展論壇”上透露，和以前博士畢業(yè)后九成以上在高校和科研院所工作不同，現(xiàn)在博士就業(yè)出現(xiàn)新動向，半數(shù)以上進(jìn)入政府，當(dāng)上了公務(wù)員。
　　現(xiàn)實中，當(dāng)正規(guī)的博士們大量進(jìn)入公務(wù)員隊伍，也勢必對原先文憑不高的官員們形成壓力，造成刺激。
　　
　　官員讀博兩“容易”
　　
　　“以前很多情況都弄不清楚，既然不需要嚴(yán)格考試，對外語考試也沒有明確要求，也就糊里糊涂交費報名參加某大學(xué)的博士生學(xué)習(xí)了。”云南省一名正處級干部黃華(化名)說，“主要原因是身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部們都在參加各種各樣的文憑學(xué)習(xí)班、考試班，從�？频讲┦慷加�，在這樣的風(fēng)潮下，自己很難不被卷入�！�
　　他表示，學(xué)習(xí)時間延續(xù)了3年，錢交了好幾萬，其實也沒上多少課，最后就得到了一本“博士學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證”，但 是這樣的證書并不為本單位特別是組織部門認(rèn)可，后來到教育部門一咨詢，才知道那樣的學(xué)習(xí)只是一種“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，根本無法獲得教育部門認(rèn)可的文憑，所以在加工資、提拔方面沒有什么直接用處。
　　“可以說我這個‘博士’是白讀了，而且后來都不好意思拿出來說�！秉S華說，“因為基本上都是偷空去學(xué)校，所以上課時間少，比較匆忙，老實講也沒有學(xué)到多少知識，但是大家都是各種領(lǐng)導(dǎo)，大學(xué)校園也倒成為了一個‘交朋友’的好去處，互相間也順利地辦成了不少事情�！�
　　在前幾年，可以說95％以上的官員參加的都是類似的研究生班，他們所獲得的文憑、學(xué)位證書等等都被教育部門和組織部門拒之門外。于是，一些官員大呼“上當(dāng)”，另一些也不以為然，表示并不吃虧，“以前官場交朋友在飯桌上，后來轉(zhuǎn)到了網(wǎng)球場和高爾夫球場。再后來就到了高校學(xué)習(xí)班上了。對比下來，似乎在高校里交朋友更有檔次和信譽”。
　　黃華也表示，其實也不是所有的地方或部門都不承認(rèn)這樣的學(xué)位，“比如在很多企業(yè)里，在個別地方黨委政府會在一定期間承認(rèn)，因為他們的主要領(lǐng)導(dǎo)也拿著這樣的學(xué)位或證書，總之教育部門的意見不可能管住所有的情況”。不過他也承認(rèn)：“換一個單位，或者換一任領(lǐng)導(dǎo)，這樣的情況經(jīng)常也就發(fā)生變化了。”
　　云南省某廳的一名干部甚至還質(zhì)疑說：“憑什么教育部門要壟斷起來，他們說有效就有效，說無效就無效?而且，教育系統(tǒng)又怎么能證明其承認(rèn)的學(xué)歷都沒有水分?”他認(rèn)為，中國的教育情況有自身的特殊之處，比如黨校、軍校的文憑教育在其他國家就不一定存在，但是在中國卻不能否認(rèn)其重要性和必需性。
　　“現(xiàn)在的情況是，級別越高的官員越喜歡拿高文憑，相反基層干部并不是很熱衷，大家往往有個大專、本科足矣。”黃華說，“之所以更高級的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠去拿高文憑，有兩方面的情況：一是入學(xué)容易，有些學(xué)習(xí)是不需要入學(xué)考試的，即使需要考試他們也有辦法通過；二是不擔(dān)心學(xué)習(xí)經(jīng)費和學(xué)習(xí)時間，作為領(lǐng)導(dǎo)都很容易解決，最終名利雙收�！�
　　他表示，在職博士學(xué)費很高，讓普通脫產(chǎn)考生望而卻步，他們不得不為了獲得公費或者全額獎學(xué)金而放棄工作機(jī)會或現(xiàn)有工作。但由于種種“潛規(guī)則”和“學(xué)術(shù)腐敗”的存在，只要滿足了上面兩個“容易”條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻可以“做官、讀書兩不誤”，最后要拿到博士文憑、學(xué)位并不難，“而且文憑放在抽屜里也不累人，有用無用先留著備用”。
　　當(dāng)然也有人提出，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作很忙，有沒有這么多的時間和精力到學(xué)校上課，因為“腳踏兩只船”的結(jié)果往往是不理想的，同時如果經(jīng)常到校上課，那么官員們的工作出勤怎么計算?
　　“真正讀博士是非常辛苦的，需要耗費大量的時間和精力。官員們?nèi)绻�有足夠的時間去讀博士，那就證明其工作內(nèi)容和責(zé)任是可有可無了；那么在讀博士期間，其工作崗位和工資待遇是否應(yīng)該保留，應(yīng)該成為一個必須解決的問題�！秉S華說，“各級組織部門、紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)該對類似的情況有個說法，甚至是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督、處罰，否則將給社會各方面帶來危害。”
　　
　　大專學(xué)歷已夠條件?
　　
　　具體負(fù)責(zé)選拔干部工作的組織部門又是怎么看待這種情況的呢?
　　“現(xiàn)在在職官員獲得高學(xué)歷的情況越來越普遍，有些人不問青紅皂白把責(zé)任推到了組織部門身上，其實很沒有道理�！痹颇鲜〉囊幻�組織部干部說，“事實上上級領(lǐng)導(dǎo)要求我們考察、任用和提拔干部時，很少把是否擁有高學(xué)歷作為主要條件，就目前的現(xiàn)實情況，一般只要有大專以上學(xué)歷就可以�，F(xiàn)在教育工作很發(fā)達(dá)，用大專作為最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不過分�！�
　　他透露，之所以組織部門有時候會對一些崗位進(jìn)行“文憑要求”，主要是考慮工作的便利和效率，即用文憑杠桿來先篩掉一批人，“否則需要面對的人太多了，組織、人事部門根本無法開展工作。根本原因并不是唯高學(xué)歷論，其實也是對文憑泛濫的一種無奈，這樣的責(zé)任應(yīng)該從沒有把好學(xué)歷關(guān)的高校那里去追究”。
　　“當(dāng)然，也不能否認(rèn)在同等條件下，有高學(xué)歷，尤其是博士的官員會得到一些優(yōu)先考慮，即‘博士帽’兌換來更高級別的‘烏紗帽’是有一定可能性的。”他還表示，“但是也可以這樣想，只有優(yōu)秀的人才會愿意不斷學(xué)習(xí)，而對于真正優(yōu)秀的人來說，拿個高文憑其實也不是難事�！�
　　事實上，近年來在中央提倡干部年輕化、知識化的背景下，很多地方在選拔干部時，早已不把“大專學(xué)歷”當(dāng)回事，而是明確把博士學(xué)歷作為一個優(yōu)勢條件，這自然使“官員博士大躍進(jìn)”的浮躁之風(fēng)愈演愈烈。
　　“我覺得許多官員已經(jīng)把‘博士’頭銜視為一種時髦、實惠的玩意，即他們對博士含義的理解已經(jīng)進(jìn)入了誤區(qū)�！敝袊鴤髅酱髮W(xué)的一名博士生說，“博士應(yīng)該是一種專心研究的學(xué)者稱呼，是一利學(xué)術(shù)成就的表現(xiàn)，而不應(yīng)該是一種衡量社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)。”
　　他表示，中國的行政權(quán)力早已經(jīng)過分異化，并且很深地介入和主導(dǎo)了學(xué)術(shù)圈，之所以許多高校、導(dǎo)師愿意接納官員博士學(xué)生，眾所周知多是由于背后的利益交換所致，即官員可以得到高文憑，而高校和導(dǎo)師可以透過官員權(quán)力達(dá)成自身利益所需，比如導(dǎo)師不僅可以順利拿到很多科研項目，而且能借助官員的行政權(quán)力獲得諸多社會資源。
　　“有人質(zhì)疑過，作為官員熱愛學(xué)習(xí)有什么不好，在工作的同時能夠獲得高文憑有什么錯?”這名博士生說，“近年來大量官員成為博士生，花了點國家的錢，占掉了些學(xué)生名額，耗費了點國家資源都還是小事，更大的危害是讓真正苦讀寒窗、潛心研究的其他人失去了信心，因為多年的辛勞竟然比不上一時的官員權(quán)力。中國的官員們實在了不起，他們能夠把這兩樣?xùn)|西一起‘通吃’，而且把‘文憑泡沫’的一切過程都安排得挺像回事。”
　　不過也有例外，2008年3月新任國家發(fā)展和改革委員會主任張平僅有中專學(xué)歷，2009年8月新任江蘇省蘇州市委書記的蔣宏坤學(xué)歷為“在職大�！�。在目前官員高學(xué)歷的隊伍中，這樣的文憑的確顯得“卓爾不群”，竟然獲得社會上極大的贊譽。
　　“幸虧張平和蔣宏坤早已經(jīng)從政多年，如果放到現(xiàn)在博士、碩士滿天飛的官場里，憑他們的中專學(xué)歷、在職大專學(xué)歷，估計連進(jìn)入仕途的機(jī)會都沒有�！秉S華說，“事實上對于許多重要的黨委政府重要職務(wù)而言，最需要的是政治家才能，而不是高學(xué)歷�！�
　　2009年1月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省紀(jì)委的一次會議上說，“現(xiàn)在我們有些干部學(xué)歷越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱，面對復(fù)雜局面，要么束手無策，要么工作方法簡單生硬，這與我們狠抓各項工作落實的要求是格格不入的�！憋@然，汪洋的話從一個側(cè)面證明了官員的能力其實與學(xué)歷高低沒有太直接的關(guān)系。
　　朱華山說：“在博士學(xué)位的獲得過程中，如果其中存在官學(xué)勾結(jié)，或者透過作弊途徑，甚至請人代聽課、代考試、代寫論文等情況，已經(jīng)是違法犯罪行為了，應(yīng)該被法律追究�！�

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