在英國(guó)看騷亂善后_英國(guó)騷亂心得體會(huì)

　　8月上旬英國(guó)發(fā)生的騷亂，來(lái)得迅猛，去得也突然，在倫敦托特納姆的火光燃起之后的第五個(gè)晚上，一切忽然恢復(fù)平靜了。這當(dāng)然和街道上大批的警察有關(guān)，不過(guò)英格蘭中西部的一場(chǎng)大雨，恐怕也起了作用。
　　騷亂期間，記者正在利物浦南邊的切斯特小城，看《衛(wèi)報(bào)》和《每日電訊報(bào)》的網(wǎng)站“直播”（Live blog）、Channel 4 News和BBC的電視新聞畫面，以及主要是來(lái)自Twitter上的目擊者報(bào)道。這個(gè)英格蘭西北部的城鎮(zhèn)，距離發(fā)生騷亂的利物浦或曼徹斯特市，大約是一小時(shí)的車程，但自身依然安寧。記者的前同事Paul Lewis是深入現(xiàn)場(chǎng)的記者之一，他的“騷亂5日”報(bào)道讓我想起“沒(méi)有源頭的騷亂”（rioting without a cause）這句話。
　　騷亂過(guò)后，剩下的是收拾殘局的工作。街道可以清掃、店鋪可以修復(fù)、燒毀的房屋都可以重建，但騷亂給英國(guó)社會(huì)留下的創(chuàng)傷，卻要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間才能恢復(fù)。對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，最讓他們失望和擔(dān)心的，是在騷亂期間，他們所倚重的機(jī)構(gòu)――警察、消防，竟然無(wú)法保護(hù)他們。而對(duì)世人來(lái)說(shuō)，明年倫敦奧運(yùn)安保是否無(wú)虞，是他們最為關(guān)心的。
　　
　　井然有序的秋后算賬
　　騷亂平息，秋后算賬開(kāi)始了。英國(guó)大城市中隨處可見(jiàn)的閉路電視這時(shí)候起了作用，其實(shí)這本來(lái)就是警方的戰(zhàn)術(shù)，在騷亂的第一晚，他們采取的是控制場(chǎng)面而不是主動(dòng)出擊的方式，準(zhǔn)備事后根據(jù)閉路電視錄像來(lái)識(shí)別和拘捕肇事者。警方失策的地方，是把騷亂者當(dāng)作了示威者對(duì)付，“袖手旁觀”的戰(zhàn)術(shù)，被人看成是警方軟弱，反而引發(fā)了更大規(guī)模的騷亂。
　　與對(duì)付騷亂相比，英國(guó)警方事后的拘捕行動(dòng)，倒十分高效，一個(gè)星期內(nèi)光是倫敦大都會(huì)警區(qū)，即所謂的“蘇格蘭場(chǎng)”，就已經(jīng)抓捕了至少1500人，并對(duì)其中超過(guò)800人提出起訴。在距離記者所在地方不遠(yuǎn)的曼城地區(qū)，警方還開(kāi)出宣傳車，張貼從閉路電視上截取的嫌疑人照片，邀請(qǐng)公眾把這些人給“賣”了。
　　拘押了大批嫌疑人，又因?yàn)樗麄儏⑴c了騷亂不允許保釋，警方必須盡快處理。于是騷亂結(jié)束后的幾天內(nèi)，幾個(gè)大城市的治安法庭幾乎是連軸轉(zhuǎn)，連星期天都破例開(kāi)庭。治安法庭由推事（magistrate，又譯治安法官）或地方法官主理，沒(méi)有陪審團(tuán)，當(dāng)庭就可以給予判決，處理速度比刑事庭快得多。不過(guò)治安法庭能判的案子種類、能給出的處罰有限，對(duì)于17歲以下的未成年人來(lái)說(shuō)，治安法庭可以判處的是“強(qiáng)制令”，要求這些未成年人參與社區(qū)服務(wù)，以補(bǔ)償社區(qū)和受害人的損失。
　　人們很快發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這次騷亂的參與者，治安法庭下手很重。原來(lái)，負(fù)責(zé)管理治安法庭的皇家法庭與仲裁署一名高級(jí)書記員發(fā)出指引，要求治安法庭在量刑時(shí)，不再考慮平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，而是增加考慮騷亂因素，因此騷亂時(shí)去商店“拿”東西就不再僅僅是盜竊行為了，原來(lái)可能是警告或罰款的，這次全部改成入獄。于是發(fā)生了諸如一個(gè)23歲的倫敦學(xué)生從一家被搶的超市拿了價(jià)值3.5英鎊的瓶裝水而被判入獄6個(gè)月的情況，而且絕不是個(gè)別例子。治安法庭的重判，雖然有人拍手稱快，但還是有許多反對(duì)的聲音，認(rèn)為法庭應(yīng)該體現(xiàn)量刑適度，而不是成為逞一時(shí)之快的工具。
　　不管量刑是否得當(dāng)，治安法庭確實(shí)是快速地審理了大批被捕的參與者，而不至于造成案件擠壓，醞釀更多的社會(huì)矛盾。那些被指控嚴(yán)重破壞財(cái)物、縱火、傷人等的嫌疑人，將由刑事法庭處理，需要陪審團(tuán)定罪，速度較慢，然而一旦罪成，判決也較為嚴(yán)重。
　　
　　 社區(qū)自主收拾殘局
　　在治安法庭夜以繼日開(kāi)庭審判的同時(shí)，受騷亂影響的社區(qū)已開(kāi)始了自我修復(fù)的過(guò)程。騷亂尚未完全平息時(shí)，倫敦市民就已自發(fā)動(dòng)員起來(lái)，通過(guò)社交媒體召集志愿者開(kāi)始“清掃騷亂”活動(dòng)。相對(duì)于騷亂者毫無(wú)顧忌的破環(huán)行為，志愿者的掃把成了倫敦人表達(dá)社區(qū)歸屬感的道具。連倫敦市長(zhǎng)鮑里斯?約翰遜到現(xiàn)場(chǎng)視察，也舉著一支掃把。
　　在黑暗迷茫的時(shí)刻，人們需要英雄，伯明翰的塔瑞克?賈哈（Tariq Jahan）成了一個(gè)不情愿的英雄。騷亂期間，賈哈的兒子和另外兩個(gè)小伙子夜晚在守衛(wèi)穆斯林街區(qū)時(shí)，被一輛汽車故意撞死，警方已將此事作為謀殺案處理。許多附近街道的穆斯林和黑人青年，在激動(dòng)憤怒之下，打算到市中心示威和進(jìn)行報(bào)復(fù)。在兒子死后48小時(shí)內(nèi)，賈哈一直在努力勸阻這些年輕人，這個(gè)剛剛失去兒子的父親，用自己的哀傷和冷靜，阻止了暴力事件的擴(kuò)大。他手持兒子的照片呼吁鄰居們克制的場(chǎng)面，十分讓人動(dòng)容。示威與報(bào)復(fù)行動(dòng)取消了，取而代之的是在伯明翰市中心舉行的和平吊唁活動(dòng)，這位平凡的穆斯林成了許多人心中的英雄。
　　另一個(gè)莫名其妙地成了明星的是馬來(lái)西亞留學(xué)生阿斯拉夫?哈茲克（Asyraf Haziq），騷亂期間，一位旁觀者拍下了他在倫敦東區(qū)街頭被打后接著被搶的遭遇，讓英國(guó)人十分羞愧。但他卻很樂(lè)觀，在下巴骨折、口齒不清之時(shí)，就已經(jīng)笑呵呵地接受記者采訪了。這種用微笑面對(duì)磨難的積極態(tài)度，讓英國(guó)人喜歡，他不僅被議員邀請(qǐng)參觀議會(huì)，還成了正在倫敦舉行的羽毛球世錦賽的特邀貴賓。
　　
　　政客與警方各拉戰(zhàn)線
　　如果不是騷亂過(guò)后政客與警方的高調(diào)爭(zhēng)執(zhí)，許多人可能還不知道，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)安全的政府最高首長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)大臣特蕾莎?梅其實(shí)是不能直接指揮警察的。內(nèi)務(wù)大臣有任命和罷免倫敦大都會(huì)警區(qū)總長(zhǎng)的權(quán)力，卻不可以向他發(fā)號(hào)施令。騷亂爆發(fā)之后，特蕾莎?梅是第一個(gè)從度假地趕回來(lái)的政府高官，在與各地警察總長(zhǎng)開(kāi)會(huì)之后接受BBC電臺(tái)采訪時(shí)，說(shuō)了句“我命令警方”如何如何。隨后趕回的首相卡梅倫也在議會(huì)辯論時(shí)稱是他要求警方改變策略云云。警方立刻高調(diào)回應(yīng)，說(shuō)那些話是“沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)”不了解情況的人在瞎扯，完全不給政客留面子。
　　政客要顯得自己代表人民說(shuō)話，警方要維護(hù)自己的獨(dú)立性，這樣的爭(zhēng)執(zhí)可以理解，不過(guò)鬧得如此高調(diào)，根源在于聯(lián)合政府與警方之間的緊張關(guān)系。英國(guó)警方近幾年對(duì)付大規(guī)模示威游行時(shí)，經(jīng)常被指責(zé)下手太重，2009年G20倫敦峰會(huì)期間一名警察推倒一名報(bào)販導(dǎo)致他心臟病發(fā)作身亡，現(xiàn)在這名警察已經(jīng)被起訴誤殺。警方認(rèn)為政府沒(méi)有給予他們足夠的支持，讓他們?cè)趯?duì)付騷亂時(shí)難以果斷下手，過(guò)后政客卻又來(lái)指責(zé)警察軟弱。
　　英國(guó)警方對(duì)政府不滿的另一個(gè)重要原因是聯(lián)合政府采取緊縮政策，將警方的開(kāi)支裁減20%。按照警方的說(shuō)法，經(jīng)費(fèi)削減必然導(dǎo)致警察數(shù)量的減少，應(yīng)付突發(fā)事件能力降低，這次的倫敦騷亂正好是個(gè)例子。保守黨卻堅(jiān)稱警方應(yīng)該“提高效率”，經(jīng)費(fèi)少了照樣可以對(duì)付騷亂�？�梅倫“引進(jìn)”美國(guó)警察、當(dāng)年改變紐約治安面貌的比爾?布拉頓來(lái)改革英國(guó)警察體系，這等于說(shuō)本地警察無(wú)能，要用美國(guó)警察的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法取代英國(guó)警察的溫和協(xié)作，讓英國(guó)警方如鯁在喉。
　　
　　社交媒體：代罪羔羊？
　　這次騷亂發(fā)生時(shí)，社交媒體特別是微博網(wǎng)站Twitter上信息大爆發(fā)，其中不少是傳聞、謠言，也有一部分是煽動(dòng)騷亂的。當(dāng)時(shí)警方首腦即警告這些在社交媒體上煽動(dòng)唆使打砸搶燒的，必將“受到懲罰”，果然在騷亂之后，兩名在Facebook上召集“粉絲”去搶商店的英國(guó)人分別被判處入獄4年，盡管這些搶商店活動(dòng)根本還來(lái)不及發(fā)生兩人就被警察抓走了。
　　對(duì)社交媒體上的言論負(fù)責(zé)，英國(guó)公眾對(duì)此并無(wú)太大意見(jiàn)，然而首相卡梅倫關(guān)于在騷亂發(fā)生時(shí)禁止使用社交媒體的提議，卻引發(fā)相當(dāng)多的爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為已有證據(jù)表明騷亂者使用社交媒體相互召集，聯(lián)合發(fā)動(dòng)打砸搶燒，對(duì)社會(huì)造成了實(shí)際的危害，這時(shí)候關(guān)閉社交媒體不屬于損害言論自由。反對(duì)者則警告，如果把對(duì)社交媒體的控制權(quán)交給政府，將開(kāi)啟非常危險(xiǎn)的先例，言論自由的存在，正是因?yàn)楣�眾不相信政府能保證不濫權(quán)。
　　實(shí)際上英國(guó)政府是有權(quán)力關(guān)閉部分地區(qū)的手機(jī)信號(hào)站的，但這一般只能用在其它任何辦法都沒(méi)法控制局面的時(shí)候。至于社交媒體，許多人指出其實(shí)要控制和關(guān)閉非常難，因?yàn)槭褂蒙缃幻襟w的途徑非常多，而且比如這次騷亂中廣泛使用的“黑莓”手機(jī)短信，其服務(wù)器在加拿大，要關(guān)閉起來(lái)有許多法律問(wèn)題。不少人相信用戶自律才是辨別社交媒體上謠言的最好辦法。在騷亂期間《衛(wèi)報(bào)》即發(fā)表了《負(fù)責(zé)任地使用Twitter的9種辦法》的文章，提醒讀者如果看到微博上出現(xiàn)重大消息，不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)，即便只是為了“求證”，也要直接向發(fā)微博的人求證真?zhèn)�，要求提供�?xì)節(jié)和證據(jù)。
　　與卡梅倫相比，大曼城警區(qū)就更懂得如何有效利用社交媒體，他們的拘捕行動(dòng)是在Twitter上“直播”的，其中一條微博寫道：“剛剛又抓了一個(gè)搶商店的。他在Facebook上洋洋得意地說(shuō)沒(méi)人抓得住他。他想錯(cuò)了�！�
　　“膨脹的權(quán)利感”
　　騷亂尚未結(jié)束之際，對(duì)騷亂的成因已經(jīng)有了激烈的討論。許多人的問(wèn)題是：為什么？過(guò)去倫敦也發(fā)生過(guò)因示威而引發(fā)的騷亂，但示威者的目標(biāo)是很明確的：以警察為代表的國(guó)家機(jī)器。而這次的騷亂，被砸被搶被燒的，卻是騷亂者生活的社區(qū)中的商店、民居，也就是說(shuō)他們目標(biāo)是自己的鄰居，更令人不解也是讓人憂心的，這些年輕人陶醉于破環(huán)的快感中，似乎他們不是這個(gè)社會(huì)的一分子。
　　對(duì)于這次騷亂的成因，不同的人從不同的立場(chǎng)可以得出不同的結(jié)論來(lái)。左翼人士看到的是一個(gè)分配嚴(yán)重不均的社會(huì)造就了一個(gè)底層階級(jí)（underclass），社會(huì)剝奪了他們改善生活的一切希望。在消費(fèi)主義盛行的今天，消費(fèi)品成了身份的象征。那些底層階級(jí)的年輕人，想要的是可以代表他們身份的商品，這就是為什么手機(jī)和運(yùn)動(dòng)鞋是最熱門的被搶物件。社會(huì)流行病學(xué)家理查?威爾金森在他《平等指數(shù)》一書中所說(shuō)的貧富分化會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，在這次騷亂中完全體現(xiàn)了出來(lái)。
　　右翼人士看到的則是一個(gè)破碎的社會(huì)，一個(gè)破碎的家庭中孩子不受管教的社會(huì)，一個(gè)對(duì)權(quán)威缺乏尊重的社會(huì)，一個(gè)“對(duì)”與“錯(cuò)”模糊化的社會(huì)。而這一切，推源禍?zhǔn)�，是社�?huì)過(guò)于自由化。英國(guó)記者麥克斯?黑斯廷在《每日郵報(bào)》上的文章《多年來(lái)自由化教條造就了一代沒(méi)有道義感、沒(méi)受過(guò)教育、依賴福利、行為殘忍的年輕人》最能概括這一看法。倫敦市長(zhǎng)約翰遜則用“膨脹的權(quán)利感”來(lái)形容騷亂者的心態(tài)。
　　不管是從哪個(gè)角度看這個(gè)問(wèn)題，要給社會(huì)底層上升的希望，或是教給10幾歲的單親父母教育孩子的技巧，都需要政府或是社區(qū)機(jī)構(gòu)介入，需要資源的投入。在一個(gè)僵硬地執(zhí)行緊縮政策的聯(lián)合政府領(lǐng)導(dǎo)下，連警方都無(wú)法說(shuō)服政府減少經(jīng)費(fèi)裁減的幅度，更不必提用于社會(huì)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)了。所以要根本改善社會(huì)底層的狀況，讓他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)主流中來(lái)，恐怕不是這一屆政府能夠辦到的。

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