當(dāng)官員巡視“掃蕩”了貧困縣|貴州省今年巡視的貧困縣

　　古有“欽差大臣”、“巡察官員”，今有“巡視組”。時空變幻，但有的東西仍古今通用。 　　13個人，20余天，開銷80多萬元，相當(dāng)于200多名農(nóng)民全年收入的總和――這是日前媒體在報道湖北省委第六巡視組巡視屈原故里秭歸時“掃蕩”當(dāng)?shù)氐拿枋�。那并不是一個富裕的地方，而是國家級貧困縣。
　　在回應(yīng)媒體時，秭歸縣只承認(rèn)花了11萬多元。但是，對于送給巡視組價值不菲的手機、運動服、電腦等物品，沒有進行“澄清”。
　　在權(quán)力的垂直架構(gòu)中，中央對地方，上級對下級的“巡視”（或“巡察”），在中國歷史相當(dāng)悠久，傳說從堯、舜、禹時代就開始了，那時候玩的是“巡狩”，國家元首往往親自出馬。到“封建社會”后，“巡視”（或“巡察”）制度更是相當(dāng)完備。當(dāng)然，皇帝已不需要勞煩自己，中央監(jiān)察機關(guān)定期都會有監(jiān)察官巡視地方。另外，比如在一省之內(nèi)，上級政府官員到下級視察指導(dǎo)工作，也算“巡視”。
　　巡視的目的，毫無疑問是為了考察下級的“勤政廉政”，加強對下級的監(jiān)督，順便獲得下級政績的信息。在上級和下級的信息不對稱中，這是一種在權(quán)力體系內(nèi)進行自我控制的手段，防止下級權(quán)力的出軌。當(dāng)然，“巡視”的官員，對于地方基層政府官員，也就具有了合法的加害，或是造福的權(quán)力。因此，“巡察大員”到下面巡視，基本上就是搜刮一次的機會。
　　 巡視的權(quán)力本身也是需要約束的�；�于此，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》明確規(guī)定，嚴(yán)禁巡視工作人員“利用巡視工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益”。同時，《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》也寫明，公務(wù)接待的“住宿費”、“伙食費”，接待對象回來報銷。就是說，湖北省委第六巡視組讓秭歸縣如此“出血”，無論是否涉嫌“受賄”，已嚴(yán)重違反中央規(guī)定。
　　 “巡視”的權(quán)力本身也從制度中脫軌，在和被監(jiān)督者的默契配合中挫敗“巡視”的目的，是巡視制度的一個悖論。破解這個悖論，還得讓民眾參與――本來就應(yīng)該由他們來“巡視”基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“勤政廉政”，而且還可以自帶干糧天天“巡視”。

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